近現代商會的模式與職能探討

陳亞楠

[摘 要]隨著社會的不斷發展商會在區域經濟中發揮的作用越來越重要，本文將對近現代的商會模式和商會職能進行一系列的探討，使其重要性更加廣泛的被人知曉，進而促進其穩定發展。

[關鍵詞]近現代；商會；模式；職能

前言

商會是由商事主體建立的自治民間組織，是以維護會員利益為主要目的的非盈利性的社團組織，它所具備的職能與其發展的模式密切相關。商會是能夠彌補市場缺陷和政府職能缺陷的一種中間組織，對我國的經濟發展有著重要作用。

一、商會

（一）商會的定義

商會是指工商業者組建的民間行業組織，包括所有由商業公司、公務人員、自由職業者、公益心強的公民自愿組成的團體組織。一般意義上來說，商會就是任何企業或個人自愿聯合組成的擁有共同目標的介于政府和企業之間的非營利性社會團體。

（二）商會的特征

商會的特征首先表現為民間性，商會屬于自愿入會的原則，不管是我國還是歐美等發達國家，商會都不同于政府組織，沒有直接行使直接管理社會公共事務的權力，但商會可以同政府進行合作，在政府允許的范圍內行使本應是政府行使的社會公共事務管理權力，這充分表明商會不同于政府組織，具有一定的民間性。其次是自治性特征，自治指的是自己組織起特定群體，不依賴外部代理人，能夠自行解決群體所面臨的共同難題。商會對于內部的事務擁有高度自治權，這種自治權當然還是要建立在法律允許基礎之上的。再次就是商會的目的是增進會員的利益，近現代商會的主要功能就是增進現有商業利益和調節商會內部集團的利益矛盾，其目的性強且一直沒有發生改變。最后就是非盈利性，這是商會作為商事主體會員共同利益代表的必然特征，這在一定程度上保證了商會利益與會員利益的和諧，避免利益沖突的發生，有利于商會權威性、說服性的增強[1]。

二、商會的模式

（一）政府主導型商會

此種模式的商會有以下幾方面特點：一是商會的成立、工商企業的加入具有一定的強制性，入會原則沒有取決于會員的自主意愿，此種商會屬于公法社團，是半行政性的組織。二是商會的自治權受到很大限制，政府對商會的日常事務會做出監督和指導。三是除去商會有償服務所得的收益和會員的會費之外，政府會為商會進行財政撥款予以支持。四是商會中的入會企業同商會本身之間是互相服務與被服務、管理與被管理的關系，商會還會受政府委派，在授權范圍內對企業注冊等業務進行行政管理。五是國家會為商會制定專門的商會管理法，以協調商會在設立和發展過程中的各種關系，其他一些商會的自主性規范條款也會對商會產生一定的約束作用。

（二）市場主導型商會

市場主導型的商會是以自治為本位的自治型商會，其特點有：首先是商會的設立和入會都是采取自愿原則，商會主體擁有加入哪一個商會的選擇權。其次是商會對內部的商會事務擁有自治權，政府無法干涉商會事務。再次，商會的經費主要來源于會員的會費、有償的經濟收入，政府不會為其提供財力支持。之后，國家對于商會一般沒有相應的法律約束，商會的設立也只是依照公司法中非盈利公司的相關條款進行。另外，商會與會員之間是服務與被服務的關系，不具有雙向性。最后，商會的設立數量的地點都是自愿制，不受地域限制。

（三）政府合作型商會

這類模式的特點主要包括：商會的入會采取自愿與強制的雙重原則；商會內部實行的是相對自治，政府會對商會事務進行監督或指導；商會的經費主要是會費和有償服務收入，但是政府會予以少量的財政撥款。

三、我國商會的主要職能

（一）服務職能

我國商會運用自身健全的服務體系為企業竭盡全力的提供各種全面的服務。商會不斷發展的過程其實是一個服務意識不斷增強的過程，在此過程中，服務的領域也不斷得到擴展，服務能力也有所提升。商會通過市場調查，為商會的會員企業提供可靠的信息咨詢，還能夠積極發揮組織職能，組織成員企業參加各種研討會、展覽會，為會員尋求新的發展機遇。商會還能夠為會員企業提供金融、法律、稅務等方面的服務，幫助會員企業成為市場的主體。商會的職能是政府無法做到的，除了以上談到的幾個方面還包括具體的行業規范，政府如果通過法律法規或相關政策制定行業規范，不僅會有不盡完善的地方，制定的流程還很復雜，日后的修改也較為麻煩，而商會在這方面做起來就會容易得多[2]。

（二）協調管理職能

如果是由政府來承擔規范行業競爭、開展行業自律、協調行業利益關系等工作，政府為此付出的經濟、社會成本都會較高，況且政府對于市場的競爭了解的也不是很全面。伴隨政府職能的轉變，商會很自然的就承接了以上提到的工作，加強了商會自身的職能。首先，商會可以制定行業規定和規范，建立可行的行業自律機制，保證行業間的競爭是公正、平等的，維護會員企業的合法利益；其次，商會還可以通過制定行業標準來實現行業的有序發展。商會將這些具體的職能工作一一承擔，不僅能夠使相關工作能夠符合行業實際，還能更有效的規范行業市場，完成政府所無法完成的最佳效果。

（三）參政議政職能

商會和各個會員企業間的聯系密切，能夠掌握企業的真正需要和行業發展的具體情況，具備一定的參政議政的優勢。商會參政議政的形式主要有兩方面，一方面是直接參與政府的決策工作，為政府相關政策的制定提供資料和意見支持；另一方面是通過人民代表大會和政治協商會議等途徑參與社會的政治生活。不少的商會領導和企業家都已擔任了各級的人大代表或政協委員，能夠向國家獻計獻策。商會的職能已經越來越重要，越來越突出，成為政府和企業間溝通的橋梁。

結論

我國政府在近幾年來逐漸開始重視商會的發展，但在商會的地位、職能方面還需要進一步界定，以便商會能夠理順與各個政府部門之間的聯系，更好的發揮職能與作用，促進我國經濟的發展。

參考文獻：

[1]姚占海，袁子玲.商會模式與職能淺析[J].法制與社會，2012，02：182-183.