優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理，推動高職院校產(chǎn)學(xué)研合作進程

曹　可，張芳儒，王艷秋，臧亞南

（徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221140）

［職教論壇］

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理，推動高職院校產(chǎn)學(xué)研合作進程

曹可，張芳儒，王艷秋，臧亞南

（徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221140）

產(chǎn)學(xué)研合作推動了經(jīng)濟與社會的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是推動產(chǎn)學(xué)研合作進程的重要環(huán)節(jié)，本文從高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理中出現(xiàn)的組織管理松散、管理體系薄弱、政策導(dǎo)向偏失、知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄、校企間訴求差異大、社會認(rèn)可度低等問題出發(fā)，結(jié)合高職院校的實際情況，闡述了健全管理機制、完善激勵機制、強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識、明確代理機構(gòu)的權(quán)責(zé)、發(fā)揮政府引領(lǐng)作用等五個方面的優(yōu)化策略。

知識產(chǎn)權(quán)管理；高職院校；產(chǎn)學(xué)研合作

目前，在知識經(jīng)濟社會中，產(chǎn)學(xué)研合作是校企間優(yōu)勢資源整合與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的主要模式，是技術(shù)創(chuàng)新的催化劑，是經(jīng)濟與社會發(fā)展的助推劑。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)生存的關(guān)鍵，是推動產(chǎn)學(xué)研合作進程的重要環(huán)節(jié)，是激勵技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移的動力。以應(yīng)用型研究為主的高職院校，已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)的早期孵化場所之一。因此，關(guān)注高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀，優(yōu)化管理機制，能夠推動高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作進程，提高校企合作的層次，促進校企間的“深度融合”。

本文基于產(chǎn)學(xué)研合作視角，在分析高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出若干優(yōu)化策略，旨在為如何推進高職院校產(chǎn)學(xué)研工作提供理論依據(jù)。

一、高職院校產(chǎn)學(xué)研合作中知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀與問題

1.組織管理松散，知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量偏低

近年來，受職稱評定等利益因素的驅(qū)使，高職院校科研人員申請專利的功利性越來越強，普遍存在為了申報而申報的現(xiàn)象，雖然申請數(shù)和授權(quán)數(shù)有較大幅度的提高，但授權(quán)率呈下降態(tài)勢。以徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，如圖1所示，截止至2015年上半年，知識產(chǎn)權(quán)申請數(shù)已經(jīng)超過前兩年的申請總和，授權(quán)數(shù)較2014年度增加了50.39%，但三年來的整體授權(quán)率卻逐年降低。

圖1　徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近三年知識產(chǎn)權(quán)情況分析

究其原因，主要還是政府的政策導(dǎo)向偏離，高職院校的組織管理松散，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重結(jié)果、輕過程，缺乏行之有效的過程管理機制，沒有在申報前進行嚴(yán)格的審查篩選和充分的論證。

2.管理體系薄弱，知識產(chǎn)權(quán)專職管理人員缺乏

長期以來，高職院校知識產(chǎn)權(quán)的管理體系薄弱，知識產(chǎn)權(quán)的日常管理一般由科研管理部門承擔(dān)，缺少專職的管理人員，無法對知識產(chǎn)權(quán)的申報進行有效的過程監(jiān)控，一般情況下，都是委托代理機構(gòu)進行申報。缺少了審查和論證環(huán)節(jié)，申報的知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量良莠不齊，也就導(dǎo)致了授權(quán)率的降低。

知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)作為第三方法人單位，不具備管理的權(quán)利與義務(wù)，本身的素質(zhì)也有高有低，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，只關(guān)心代理申報數(shù)量，也是造成高職院校知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量偏低的主要原因之一。

3.政策導(dǎo)向偏失，知識產(chǎn)權(quán)申報失敗風(fēng)險加大

與本科院校相比，高職院校的科研實績普遍偏低。基于提升社會影響力及辦學(xué)需要的考慮，高職院校紛紛制訂了較為寬松的管理制度和優(yōu)越的激勵制度，例如，無論能否授權(quán)，學(xué)校都全額支付知識產(chǎn)權(quán)申報過程中所產(chǎn)生的一切費用，包括代理費、申報費、授權(quán)登記費等；授權(quán)后，給予申報人一定的績效獎勵或科研獎勵。

這樣，高職院校科研人員不必為申報失敗承擔(dān)任何風(fēng)險和責(zé)任，也不會產(chǎn)生任何經(jīng)濟損失，因此，申報人的熱情空前高漲，也不會關(guān)心申報的知識產(chǎn)權(quán)是否具有高附加值，是否能夠轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化，這無疑加大了申報失敗的風(fēng)險，加重了學(xué)校的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，付出與回報不成比例。以徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，如圖2所示，近兩年知識產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)化率均不到10%，說明大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)含量較低，不具備市場前景和推廣轉(zhuǎn)化價值。

圖2　徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近兩年知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況分析

究其原因，激勵機制本身無可厚非，但缺少必要的約束機制。政策導(dǎo)向的偏離，是造成高職院校知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)率降低、轉(zhuǎn)化率偏低的誘導(dǎo)因素。

4.知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，喪失轉(zhuǎn)化優(yōu)勢

雖然高職院校獲得的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高，但也不乏技術(shù)含量高、市場應(yīng)用前景大的優(yōu)秀作品。高職院校科研人員申報知識產(chǎn)權(quán)的最大目的還是職稱評定，并不重視知識產(chǎn)權(quán)的法律保護，授權(quán)后只看重證書，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，更不會考慮是否該交維持費的問題，以至于絕大多數(shù)的知識產(chǎn)權(quán)“短命”。由于學(xué)校缺乏專職管理人員，無法對所有知識產(chǎn)權(quán)進行有效監(jiān)管，也是造成這種現(xiàn)象的原因之一。

部分企業(yè)看到這種現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了其中的商機，有意識地等待保護失效，在法律允許的范圍內(nèi)零費用使用該項技術(shù)，這樣當(dāng)然不會在產(chǎn)學(xué)研合作中投入必要的研發(fā)費用，產(chǎn)學(xué)研合作停留在表面，更有企業(yè)將產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)成了解學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)狀況的手段與途徑。因此，高職院校知識產(chǎn)權(quán)保護意識的缺失，造成了自身的被動，在產(chǎn)學(xué)研合作中的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中喪失了主動權(quán)和談判優(yōu)勢，也是產(chǎn)學(xué)研合作工作深入開展的重要阻力。

5.校企間訴求差異大，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成功率低

高職院校擁有豐富的技術(shù)資源，但缺少市場化運作經(jīng)驗，市場“嗅覺”不靈敏，增加了知識產(chǎn)權(quán)的市場化風(fēng)險。企業(yè)掌握著較多的市場前沿信息，但缺少自主研發(fā)能力，減緩了技術(shù)改造與產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐。

校企間的這種互補作用，本可以發(fā)揮更大的效能，但是雙方的利益訴求差異，降低了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的發(fā)生概率，阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作工作的有效開展。一方面，高職院校希望通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)出，獲得一定的經(jīng)濟補償與額外收益，借由成功的產(chǎn)學(xué)研案例，提高自身的社會影響力。另一方面，企業(yè)希望通過最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出，借由知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)入，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，贏得更大的市場份額。校企間的博弈，降低了雙方的對接機會，減少了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的成功率。

6.社會認(rèn)可度低，知識產(chǎn)權(quán)價值難以體現(xiàn)

高職院校社會認(rèn)可度普遍低于研究型高校，知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程困難重重，其價值往往被嚴(yán)重低估。具體原因有兩方面：一方面，企業(yè)有知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)入需求，但對高職院校的研發(fā)能力、知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量與科技含量、轉(zhuǎn)讓成果的商業(yè)價值與市場前景等方面心存疑慮，不能公平公正地評價高職院校知識產(chǎn)權(quán)的價值；另一方面，高職院校也有知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)出需求，但缺乏社會的認(rèn)可與合作企業(yè)方的信任，為了拓展市場，提升自身聲譽，往往自壓身價，希望以價格換市場，這樣也就造成了高職院校知識產(chǎn)權(quán)自身價值的難以體現(xiàn)。

二、高職院校產(chǎn)學(xué)研合作中知識產(chǎn)權(quán)管理的優(yōu)化策略

1.健全管理機制，提高知識產(chǎn)權(quán)的申報質(zhì)量

高職院校應(yīng)改變松散型的知識產(chǎn)權(quán)管理模式，在體制與機制上進行重點改革，建立健全管理機制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的申報管理工作。具體措施包括：（1）成立專職的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，組建專職的管理人員團隊，建立論證專家?guī)欤概蓪Ｈ素?fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的申報、審查篩選和論證工作；（2）建立嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)申報制度，規(guī)范申報流程，從源頭上杜絕粗制濫造、技術(shù)含量低、無市場前景等低質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的申報。例如，知識產(chǎn)權(quán)申報前，由申報人提出書面申請，并提交相關(guān)技術(shù)說明書；知識產(chǎn)權(quán)管理部門收到申請后，依據(jù)專業(yè)方向，從論證專家?guī)斐槿∠鄳?yīng)專業(yè)領(lǐng)域的專家進行論證，并將論證結(jié)果與意見告知申報人，對于論證通過的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)申請，由學(xué)校全額資助，授權(quán)后同時享受學(xué)校的科研獎勵。

通過上述管理舉措的改革，可以挖掘高職院校科研人員的研發(fā)潛能，促使他們潛心研究，積極參與產(chǎn)學(xué)研合作，掌握市場動向與技術(shù)前沿信息，增加了研發(fā)成果的高新技術(shù)含量，提高了知識產(chǎn)權(quán)的申報質(zhì)量，增大了授權(quán)后的轉(zhuǎn)讓成功率，推動了產(chǎn)學(xué)研工作的進一步發(fā)展。

2.完善激勵機制，提高知識產(chǎn)權(quán)的申報積極性

建立健全高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理的長效機制，除了健全管理機制外，還應(yīng)完善現(xiàn)行的激勵機制，改變“一碗水端平”的獎勵制度。一方面，對于審查論證通過的申請，可以根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的類型，授權(quán)后按標(biāo)準(zhǔn)給予一定的經(jīng)濟獎勵，用以補償申報過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用，以及對申報人的額外獎勵。這樣，知識產(chǎn)權(quán)的申報途徑就不再局限于代理機構(gòu)，科研人員可以進行獨立申報，從而降低了申報支出，增大了額外獎勵比例，極大地調(diào)動了高職院校科研人員的申報積極性，提高科研人員的申報動力。另一方面，對于成功轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權(quán)，將轉(zhuǎn)讓收入全額獎勵給申報人，可以提高科研人員的科研積極性，增強他們的申報動力和轉(zhuǎn)讓意識。因此，合理的激勵制度，有利于高職院校知識產(chǎn)權(quán)整體狀況的改善，有利于產(chǎn)學(xué)研合作的深度開展，有利于知識產(chǎn)權(quán)管理工作的有序開展。

3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高轉(zhuǎn)讓的機會與成功率

高職院校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作機會降低，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的成功率大幅下降，主要原因在于法律意識淡薄，知識產(chǎn)權(quán)保護失效后，技術(shù)成果被企業(yè)合理合法地免費使用，喪失了校企對接資本，最終導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓率逐年下降。因此，高職院校應(yīng)增強知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，增加與企業(yè)對接洽談的砝碼，促使企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作中來，達(dá)到提升轉(zhuǎn)讓成功率和推動產(chǎn)學(xué)研工作進程的目的。例如，對于技術(shù)含量高、市場前景大的知識產(chǎn)權(quán)，可以由學(xué)校每年全額支付維持費用，并在產(chǎn)學(xué)研合作初期，采取“零費用”許可使用的模式，吸引企業(yè)關(guān)注，改變企業(yè)認(rèn)識，提高社會影響力，借此完成自身的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，提高自身知識產(chǎn)權(quán)的價值。

4.明確代理機構(gòu)的權(quán)責(zé)，提高知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)率

以盈利為目的的知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)，受代理費的影響，其工作效率和質(zhì)量，有可能人為地降低申請效率，拉長授權(quán)時間，這對高職院校的知識產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)學(xué)研合作工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，雖然高職院校與代理機構(gòu)不存在隸屬關(guān)系，但仍應(yīng)在委托合同中明確標(biāo)注雙方的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范代理機構(gòu)的代理流程、代理周期。例如，雙方約定發(fā)明專利等高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成代理申報流程，并及時將審查信息、授權(quán)信息反饋給校方，協(xié)助校方與上級管理部門溝通、協(xié)調(diào)，縮短授權(quán)時間，提高授權(quán)數(shù)量。通過對代理機構(gòu)的行為約束，既可以保障知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)先進性，也可以提高知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)率，對產(chǎn)學(xué)研合作工作有促進作用。

5.發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，增強企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的意愿

知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是校企間的雙向交流活動，不僅需要提高校方的積極性，也需要增強企業(yè)方產(chǎn)學(xué)研合作的意愿。政府部門應(yīng)發(fā)揮其引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)參與高職院校產(chǎn)學(xué)研合作，制訂幫扶政策，增加校企對接的機會與頻率，助推知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。例如，政府部門可以借鑒“科技創(chuàng)新券”工作的做法，對于購買高職院校知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，按照合同交易額的一定比例給予補貼或資助；或者，對于產(chǎn)學(xué)研工作業(yè)績突出的企業(yè)，給予稅收減免等政策傾斜，幫助企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)做大做強。通過政府的政策干預(yù)，調(diào)動企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓積極性，增強企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意愿，有利于高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理工作的健康發(fā)展，有利于加快高職院校知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓步伐，有利于高職院校社會影響力的提升。

綜上所述，針對當(dāng)前高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理工作中出現(xiàn)的組織管理松散、管理體系薄弱、政策導(dǎo)向偏失、知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄、校企間訴求差異大、社會認(rèn)可度低等問題，應(yīng)該從健全管理機制、完善激勵機制、強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識、明確代理機構(gòu)的權(quán)責(zé)、發(fā)揮政府引領(lǐng)作用等方面入手，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，促進校企深度融合，推動產(chǎn)學(xué)研合作的深入開展。

［1］馬衛(wèi)華.產(chǎn)學(xué)研合作對高校學(xué)術(shù)團隊核心能力作用機理研究［D］.華南理工大學(xué)，2010：37-44.

［2］王瑾，劉鼎成，徐勝球.論新時期下我國高校的知識產(chǎn)權(quán)保護研究［J］.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2014（7）：151-152.

G718.5

A

1673-0046（2015）11-0004-03

2015年徐州市科技情報研究計劃項目：基于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的產(chǎn)學(xué)研合作策略研究（項目編號：XKQ034）。］