九龍坡區：努力創建“教育強區” 辦人民滿意教育

□ 文、圖/九龍坡區教委提供

九龍坡區：努力創建“教育強區” 辦人民滿意教育

Jiulongpo District: Strive for a District Strong in Education to Meet People's Satisfaction

□ 文、圖/九龍坡區教委提供

重慶市九龍坡區是重慶主城核心區之一，兩山巍峨，一水相依，幅員432平方公里，轄8個街道、11個鎮，常住人口117.01萬人。擁有全市唯一的國家級高新技術產業開發區和九龍園區、西彭鋁產業區兩大市級特色工業園區，是重慶統籌城鄉綜合配套改革先行示范區和科學發展開放型經濟示范區。

強區富民必先尊師重教。九龍坡區委、區政府一直以來高度重視教育，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，大力實施“科教興區”和“人才強區”戰略。2013年，區委、區政府印發了《關于加快教育強區建設率先實現教育現代化的決定》，以建設“教育強區”，在全市率先實現教育現代化為總體目標，大力推進教育改革與發展。區委書記丁洪多次提出“要努力把九龍坡區打造成為全市的教育大區和教育強區，讓百萬人民受益”。

近幾年，九龍坡區教育事業亮點紛呈、精彩不斷。2014年成功通過了“國家義務教育發展基本均衡區”督導評估；在全市基礎教育質量監測的16個指標中實現6個指標位居全市第一；連續四年高考重本文化上線人數實現三位數增長，跨入主城九區高考重點本科文化上線人數“大戶”行列；全國職業院校技能大賽中攬獲6枚金牌，占全市金牌總數的三分之一，居全市第一名；謝家灣小學“課程整合研究與實踐”被中央電視臺《新聞聯播》頭條報道……

全區教育事業呈現出各類教育規模不斷擴大、教育保障能力不斷增強、教育綜合改革不斷深化、教師隊伍素質不斷提高、教育體制機制不斷完善、教育發展環境不斷改善等良好態勢，較好地滿足了人民群眾的教育需求。

加大資金投入，加快學校建設，增強教育創強的實力

近年來，九龍坡區委、區政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，先后出臺《關于加快教育強區建設率先實現教育現代化的決定》等“1+6”配套文件，即《關于加快教育強區建設率先實現教育現代化的決定》這一主體文件和涉及學前教育、職業技術教育、社區教育、配套學校建設、教育獎勵等方面的6個配套文件，明確提出了加快建設“教育強區”、率先實現教育現代化的奮斗目標、重點任務和主要措施，成為當前和今后一個時期全區教育改革發展的行動指南。區委、區政府的重視成為推動教育發展的重要引擎。

九龍坡區“富教育”不是口號，而是真正的行動。從2010年到2014年，九龍坡全區財政性教育經費從9.8億元增長到18.9億元，凈增9.1億元，年均增長18.5%，每年滾動實施“十大教育重點建設項目”等。無論是加大教育投入，強化政策保障，提速教育重點建設項目，這些“強教之舉”讓九龍坡上下形成了更加重視教育、更加關心教育、更加理解教育、更加支持教育的工作合力，為教育改革發展創建良好環境。

在區委區政府的大力支持下，九龍坡區學校基本建設的進度表全面推進，基礎建設和校點布局都得到完善。2014年8月6日、2015年4月9日石繼東區長分別兩次主持召開教育建設專題會，加強學校基本建設規劃，強力推進教育項目建設。

根據兩次教育建設專題會精神，明確了全區2012-2017年教育規劃建設項目共56個，總投資約46.5億元，新增校地面積約1670畝，新增校舍面積約99萬平方米，新增中小學教學班約1300個，新增中小學學位約6.3萬個，將基本解決了全區中小學入學矛盾問題。一批高品質中小學校的興建，極大地提升了我區整體教育水平。2015年，全區新建及續建學校建設項目將達22個，總投資26.8億元，建成后將新增校地680畝、校舍47萬平方米、學位3萬個。新啟動了蟠龍小學、石坪橋小學、楊石路小學、田家炳中學改擴建和高新實驗一小宮和校區、陶家小學新建6個項目；楊家坪中學彩云湖校區、謝家灣（金茂）小學等12個項目有序推進。同時，彩云湖小學、人和中學、渝高中學二郎校區等6個建設項目也將在年內完工，并投入使用。按照政府主導、社會參與的原則，教育基礎設施建設多元化投入模式進一步完善，2015年社會出資建設學校項目4個，總投資約5億元，建成后將新增校地115畝、校舍6.8萬平方米 、學位5500個。

同時，九龍坡區還大力建設數字校園，為全區教育提檔升級。近年來建成千兆網絡城域網，實現寬帶網絡“校校通”、電子白板“班班通”、多媒體“室室通”，基本實現無線WIFI全覆蓋。銅罐驛小學利用教育部信息化試點校契機，專項投入資金150萬元，購置平板電腦200余臺，建成4間“人人通”教室，4間組組通教室。高新實驗一小采取企業捐贈、社會資助、家長支持等方式，建成“人人通”實驗班。田壩小學建成2個一對一學習實驗班，開展翻轉課堂教學改革實驗。

明確教育理念，實施“三大戰略”，堅定教育追求的定力

教育強區的創建需要教育思想的引領。教育最本質的關系是人與人的關系，九龍坡區因此確立了“人人教育”的核心教育理念。

辦人民滿意教育，需要認真貫徹落實教育規劃綱要，嚴格遵循教育規律和本質，抓住人才培養最本質、最重要、最關鍵的教育環節，致力于發展人性、培養人格、改善人生，切實辦好適合每個學生健康成長、主動成才、邁向成功的現代教育。“人人教育”的核心理念就是要求教育要面向人人，是面向每個人的教育、面向人的每一個年齡階段的教育，要面向人人、把人當人、以人育人、讓人成人。

在“人人教育”理念的引領下，全區教育經過深入調研，結合全區教育發展的現實基礎，在2012年初提出了全區教育工作“四個三”的基本思路。即以率先實現教育現代化為總體奮斗目標，全面實施“品質課堂、卓越學校、現代教育”三大發展戰略，著力構筑“人文、科學、民主”的九龍坡教育三支點，著力調繪“愛心、書香、理性” 的九龍坡教育三原色，著力形成“公平、個性、卓越”的九龍坡教育三特質，加速推進全域教育現代化、現代教育多元化、多元教育個性化、個性教育卓越化，全面提升九龍坡教育發展質量，辦好讓人民滿意的教育，努力把九龍坡建設成為“品質課堂集成帶、卓越學校旗艦地、現代教育示范區”。九龍坡區大力實施了“品質課堂、卓越學校、現代教育”三大發展戰略，走出了一條符合九龍坡實際、具有九龍坡特色的教育改革發展之路，推動了區域教育事業實現從線性累積到質的提升，推進了區域教育的現代化。

——品質課堂。建設“品質課堂”，旨在讓每一堂課都呈現出較高的品質，讓“課堂”真正成為學生健康成長的快樂天地、教師專業發展的精彩舞臺。為推進“品質課堂”建設，九龍坡區開展了“品質課堂”內涵研究，制定了“品質課堂”建設實施方案、學科實施細則和評價標準；編印了學習讀本，成立了“品質課堂”研究組、專家指導組、學科指導小組；開展了“品質課堂”學科骨干培訓、全員培訓、賽課活動；建設了“品質課堂”課例資源庫、學生成長案例資源庫、特色教研范例資源庫。大力推進課程建設，謝家灣小學的“課程整合研究與實踐”被中央電視臺《新聞聯播》頭條播報。

——卓越學校。實施“卓越學校”，旨在引導各學校堅持正確的辦學方向，切實推進學校內涵發展，不斷提升學校的辦學水平和綜合實力，逐步形成具有廣泛而持久影響的品牌學校。建設“卓越學校”，必須準確領會和切實把握“卓越學校”的本質要求。為此，九龍坡區研制了卓越學校建設的九項標準：即辦學理念科學化、隊伍素質專業化、辦學條件標準化、學校管理制度化、課堂教學品質化、學校發展特色化、教育行為人本化、教育效果優質化、社會評價美譽化。目前，謝家灣小學、區實驗一小、高新實驗一小、楊家坪中學等一批中小學校已經成為全市中小學校的優秀代表和先進典范。

——現代教育。“現代教育”是教育現代化的核心本質和思維原點，是教育現代化全過程的價值引領，是教育現代化的目標和歸宿。九龍坡在實施“現代教育”戰略中，努力引導廣大教育工作者直面“培養什么人、怎樣培養人”這一重大命題，準確地把握素質教育的根本要求，切實抓好人才培養最本質、最重要、最關鍵的教育環節，致力于發展人性、培養人格、改善人生，切實辦好適合并促進每一位學生健康成人、主動成才、邁向成功的現代教育。

注重高端引領，深化教育改革，激發區域教育的活力

2012年6月26日，九龍坡區政府與中國教育科學研究院簽署合作共建協議，成為中國教科院合作共建的第六個“教育綜合改革實驗區”。“高端引領”為九龍教育改革開啟了新篇。

合作伊始，雙方便按照“院區共建、整體推進、科研引領、創新發展”的指導方針，在九龍坡區域教育現代化發展和規劃、促進教師專業化發展、提高教育管理效能、探索素質教育成功經驗、建立教育質量檢測體系等方面開展深度合作。中國教育科學研究院專門組建了九龍坡實驗區專家團隊，共有18名專家，并安排3-4名專家常駐九龍坡區具體指導改革實驗工作。九龍坡區專門組建了合作辦公室，建立和完善了工作制度。

在實驗區建設中，九龍坡區依托中國教科院專家組的指導和帶動，廣泛開展項目合作，確定了“心理健康教育、愛心教育、科技教育、教育信息化建設、學校安全管理、書香校園建設”等六個項目實驗和首批項目實驗學校，于2013年2月全面啟動項目實驗工作。為了推動各個項目實驗，制訂了《項目聯盟工作制度》等文件，建立了項目實驗組織機構，每一個項目都由一名駐區專家負責領銜指導。據了解，全區共有59所學校參加了75個子項目實驗。

“‘六大項目’實驗是實驗區建設的有效途徑，是九龍教育改革與發展的六個引擎，牽引著九龍教育騰飛。”區教委相關負責人說。在實驗過程中，六大項目對全區教育的帶動、推動和拉動效應明顯，使九龍坡區教育向前邁出了一大步。

以心理健康教育項目為例，全區共有14所學校參加了這一項目，經過三年的實驗建設，14所學校在心理健康方面都取得飛躍發展，形成了各自的特色：森林小學通過研究，將小學生健康心理品質梳理歸納為5大類13項，構建了培養小學生健康心理品質的管理網絡。共和小學將校本課程《游戲與心理健康》課納入課表，將心育中心的游戲、訓練、體驗活動相融合，建設多元智能課堂。該校教師王怡代表重慶市參加首屆全國中小學心理健康教育課程觀摩活動榮獲“一等獎”。

在其他五個項目上，區內各學校也是百花齊放，異彩紛呈：石新路小學、和平小學、鐵馬小學、玉清寺小學、蘭花小學、渝高中學、渝西中學成長為市、區科技教育特色學校；區實驗一小建成全區首間比特實驗室；渝高中學、高新實驗一小、石新路小學被評為重慶市第六屆“十佳書香校園”，區森林小學、西彭一中被評為重慶市第七屆“十佳書香校園”……

推進“三大計劃”，改善教育生態，凝聚教育發展的合力

教育的發展關鍵是要牢牢抓住教育的三個主體，即管理主體、教師主體和學生主體。家長、教師、學生是構建教育主體的“三個基本群體”，也是構建學校生態平衡的“三個重要主角”，推進教育現代化建設需要每個角色和諧一致地配合行動、形成合力。為此，九龍坡區致力于教育活動中教師、學生、家長“三個主角”的共同成長，大力實施“修遠行動·教師閱讀計劃”、“學生全科閱讀計劃”和“家長教育行動計劃”。

——修遠行動·教師閱讀計劃。基于引導教師加強閱讀、愛好閱讀，多讀教育名著，自覺地、持之以恒地修學修業、修身修行，切實把握教育本質和規律，從而更好地做好教書育人工作，做人民滿意的好教師。2012年11月，九龍坡區在教育系統啟動實施了“修遠行動·教師閱讀計劃”。各學校加強圖書館、閱覽室建設，為教師征訂雜志，贈閱教育專業書籍，多次推薦必讀書目，引導廣大干部教師多讀教育名著，切實把握教育的本質和規律。特聘朱永新、魏書生、趙謙翔、李鎮西等知名專家組成讀書活動專家指導組，加強對教師閱讀的指導、培訓和引領。區教委主任陳瑜、謝家灣（金茂）小學教師舒曉玲先后被《中國教育報》評為2013、2014年度全國“推動讀書十大人物”。活動開展以來，全區教師年均紙質圖書閱讀量提高到了12.12本。

——學生全科閱讀計劃。基于對“閱讀是基礎教育的基礎”“一個人的精神發育史就是閱讀史”等論斷的認同，2013年10月，九龍坡區教育系統啟動實施了“學生全科閱讀計劃”。全區中小學校通過遴選中外經典名著、學科前沿文章、美文時文，編輯學科課程讀本等方式精選閱讀內容，鼓勵學生多元化、多樣性開展了閱讀活動。大多數學校根據實際開設了專門的閱讀課程，部分學校每天安排5～15分鐘的時間進行晨誦或午讀，將課堂結構調整為“3+37”模式。高新實驗一小承辦了“全國第五屆中小學語文主題閱讀研究”現場會，森林小學承辦了“最能打動孩子心靈的世界經典”校園閱讀分享活動。《中國教育報》先后3次專題報道了我區閱讀計劃。

——家長教育行動計劃。基于對“沒有家庭教育的學校教育和沒有學校教育的家庭教育，都不可能完成培養人這一極其細微而復雜的任務”這一論斷的理解，2013年11月，九龍坡在全區教育系統啟動實施了“家長教育行動計劃”。區教委出臺《重慶市九龍坡區“家長教育行動計劃”實施方案》及配套文件，實施“千名教師訪萬家”“萬名家長進課堂”等十項措施。邀請教育專家舉辦家庭教育報告會、家庭教育專題講座等活動，舉辦孫云曉、張文質家庭教育報告會等大型專題報告以及家長教育巡回報告共100余場次，參會學習的家庭超過6萬個。組織廣大校長教師參加家庭教育專業培訓，組建了有64名骨干教師參加的“家長教育講師團”，講師團成員培訓家長1萬多人。2014年3月21日和4月2日，《人民日報》《光明日報》分別對區實驗一小“我的家風”主題教育活動進行了報道。

“三大行動計劃”就是“三個杠桿”，有力地撬動了教育活動中的“三個基本群體”——教師、學生和家長，凝聚起推進教育發展的強大合力，構建起區域教育的良好生態。