項目專員制：實現職業化的流程管理

文|本刊編輯部

項目專員制：實現職業化的流程管理

文|本刊編輯部

“863”課題“設施農業裝備的數字化設計與智能控制技術”中期檢查。

一項科學研究要取得成功，必須具備一個流程清晰、資金透明、責任明確的項目管理團隊，同時這樣的團隊也必須理解和熱愛科學，項目專員制就是在這樣的訴求下產生的。

在國家科技計劃管理中實施項目專員制，主要針對國家科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃和支撐計劃的重點領域，聘請知名技術和管理專家擔任項目專員，專職負責對國家科技計劃項目進行全程獨立監督和信息反饋。其中，項目專員具備較高的學術水平及業務能力，信譽良好，公正廉潔，保守秘密，獨立客觀；認真履行職責，按期組織項目的督查工作并及時提交報告；接受科技部舉辦的相關培訓及評價考核。

2012年底，科技部舉行了首批113名項目專員聘任及培訓。首批項目專員均來自科技管理部門、高校、企業及科研一線的專家及學者，涉及基礎研究、高新技術、農村科技及社會發展等四大領域。他們專職負責對國家科技計劃項目進行全程獨立監督和信息反饋。

科技部部長萬鋼認為，項目專員制是落實黨的十八大和全國科技創新大會精神的重要舉措，也是“十二五”深入推進國家科技計劃管理改革的關鍵內容。項目專員制的實施，有利于增強科技計劃項目的專業化管理力量，提高專業化管理水平；有利于加強項目任務的監督管理，切實保障國家科技計劃項目順利完成；有利于建設和完善國家科技計劃管理責任體系，建立科學高效的科技計劃項目組織管理運行機制。

萬部長還強調，要及時總結經驗，將項目專員制作為計劃管理改革的重要舉措進行宣傳推廣。要在計劃項目管理人員、科研人員等群體大力宣傳項目專員制，爭取得到全社會支持和配合，形成創新驅動發展的良好氛圍。

三年以來，從現代農業技術領域實施情況來看，項目專員制的確在科研項目的研發過程中起到了檢查督導的作用，作為專業化的管理力量，在責任劃分、資金管理、項目進度、運行機制等方面做出了卓有成效的努力。可以說，通過項目專員制的實施，“863”部分項目實現了職業化的流程管理。

項目專員制在現代農業技術領域的試點總結

智能化農機裝備是實施精準作業、發展現代農業的重要支撐手段，智能化農機裝備技術的應用對我國農業結構調整、技術升級、新興產業培育具有重大意義。為此，國家“863”現代農業技術領域啟動了“智能化農機技術與裝備”重大項目，該項目是農業技術領域唯一一個設置項目專員的“863”計劃項目，也是科技部農業領域首批項目專員制試點的五個項目之一。通過兩年多的項目專員試點工作，加強了項目的專業化管理力量和項目任務的監督管理，為項目順利組織實施起到了重要的保障作用。

2014年6～9月，科技部中國農村技術開發中心在與項目專員、項目牽頭單位、課題承擔單位以及各任務團隊的溝通協調基礎上，組織項目專員對863計劃“智能化農機技術與裝備”重大項目9個課題中10個任務團隊進行了專員監督檢查，了解任務實施和目標實現情況，現場督促和指導任務實施，并就發現問題對項目實施和過程管理提出意見。管理過程以項目專員為主，相關同行專家、財務專家配合，到任務團隊單位，聽取執行情況匯報，審閱相關技術、財務材料，并重點考察樣機試制、試驗、示范現場，對進展情況進行評價和指導，提出意見建議。

項目專員對項目進行評價督導

在“智能化農機技術與裝備”重大項目2014年度的檢查情況進行反饋并提出2015年工作計劃的設想會上，項目專員根據對各個課題任務團隊的監督檢查情況，一致認為各研究任務技術路線總體科學合理、可行，目標任務匹配，基本上按要求完成了進度計劃要求的研究任務和目標，針對項目各個課題研究任務的執行情況和取得的研究成果給予了充分的肯定。

一是在關鍵技術研究方面取得了一批突破性進展。二是在智能化農機裝備研制、新產品開發方面也獲得了一批新產品。三是項目整體組織管理上呈現出一批亮點。該研究任務反映了國家戰略需求、產業和企業急需；由農業裝備產業技術創新戰略聯盟牽頭實施，充分發揮了聯盟在項目執行管理、技術指導、任務之間協調統籌、促進重大成果產出和產業化轉化、實現經費管理使用科學合理化等方面的優勢，實踐探索了國家科技計劃管理改革的具體做法；通過產學研分工合作，吸納企業和示范應用單位參與實施，加速了成果轉化，形成的技術成果也快速應用于企業主導產品的智能化升級；通過建立的智能化農機技術裝備試驗示范基地，有助于推進智能農機裝備技術輻射擴散和應用轉化。

同時，項目專員分別對項目、課題提出了中肯的建議：一是體現863項目的戰略性、前沿性和前瞻性原則，進一步突出高技術研究特點，強化應用基礎技術、機理研究工作，為技術與裝備開發提供支持；二是加強關鍵技術梳理，圍繞產業需求，突出研究重點，以支撐產業技術進步；三是注重現有成果轉化問題，使得智能化農機技術與裝備確實對農業現代化的發展起到支撐作用；四是加強組織協調能力，加強項目、課題和任務團隊間的交流，促進任務間團隊合作和技術融合，形成相互配套。各位專員還就2015年項目專員工作計劃進行了深入交流，提出根據檢查結果確定重點，以點面結合的形式穩步推進2015年的項目專員監督檢查工作。科技部中國農村技術開發中心在2015年繼續深入推進項目專員工作，為“智能化農機技術與裝備”項目驗收以及重大成果凝練打下扎實基礎，同時不斷積累專員試點工作經驗，提高專業化管理水平。

相關人員對“863”成果進行中期檢查。

制定科學的項目專員工作方案

好項目要有好管理，而好的管理來源于科學的工作方案的制定與實施。例如：

在《2015年度“智能化農機技術與裝備”項目專員工作方案》中，制定的相關工作任務有：

1.組織專員對“智能化農機技術與裝備”項目中的不足之處進行檢查督導。

結合2014年專員檢查中發現的問題，2015年上半年通過深入課題承擔單位和研究任務團隊，現場考察、聽取匯報、座談交流等方式了解掌握課題研究進展和執行情況，發現問題，給出指導建議，形成專員現場考察報告。

2.組織專員對“智能化農機技術與裝備”項目中的重大成果進行挖掘。

“智能化農機技術與裝備”項目于2015年到期。2015年下半年，結合項目專家組對課題的現場驗收等工作安排，深入課題承擔單位，了解掌握課題取得的關鍵技術及重點成果，指導每個課題形成1～2項技術創新突出、經濟社會顯著、市場前景廣闊的重大成果，為“智能化農機技術與裝備”項目驗收以及重大成果凝練打下扎實基礎。

3.組織召開項目專員小組交流會。

在調研的基礎上，由項目專員組長召集召開小組交流會，討論課題實施進展中的經驗、問題，提出相關建議等。

4.對專員進行考核評價。

對項目專員的履職情況、工作質量和信用情況進行評價考核，對專員本年度的工作表現進行考核。

在項目督查中，項目專員制定《課題執行情況項目專員督查評分表》，評分表根據研究內容、技術指標、計劃進度、成果水平、應用前景、組織管理、人才培養、經費使用和財務體系建設等方面給予打分評價。

如上項目專員工作任務的執行完成，極大地提高了該項目的完成進度和效率。