一篇調(diào)研報告為尋烏邊遠地區(qū)群眾解“兩難”

9月3日上午，正值抗戰(zhàn)勝利紀念日，閩粵贛三省交界之地——尋烏縣項山鄉(xiāng)福中村，村民家家戶戶都在收看閱兵典禮。村民潘昌明對前來調(diào)研的江西省扶貧和移民辦同志說：“感謝省紀委周澤民書記的關(guān)心，請轉(zhuǎn)告他，現(xiàn)在我們村看電視、打手機都不成問題了！”

事情還得從一篇調(diào)研報告說起。

2月中旬，江西省紀委書記周澤民在尋烏縣走訪慰問困難群眾時，對該縣的扶貧工作進行了深入調(diào)研，形成了《關(guān)于尋烏縣扶貧工作的調(diào)研報告》，其中說：“項山鄉(xiāng)福中村，因投資成本高，受益人口少，江西的移動、電信、聯(lián)通等通訊信號未覆蓋該村，只能使用福建的通訊信號，就是與本縣聯(lián)系也必須支付長途費用……全縣類似使用外省通訊信號的有8個行政村；有68個行政村未通有線電視，收看電視只能用‘小鍋頭，能收看到周邊省、縣的電視節(jié)目，看不到贛州、尋烏新聞……”

調(diào)研報告交給省扶貧和移民辦后，辦黨組決定，由紀檢組負責與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取方方面面的支持，力爭解決尋烏群眾看電視難、打手機難這“兩難”問題。

“終于能在家里看到這么多中央臺節(jié)目了！”

省扶貧和移民辦紀檢組與省新聞出版廣電局相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。省新聞出版廣電局高度重視，明確專人負責。兩部門對尋烏縣邊遠地區(qū)群眾“兩難”問題作了進一步調(diào)研。了解到，全縣173個行政村尚有68個行政村、2萬多戶農(nóng)村群眾未開通有線電視，部分群眾靠自購的“山寨”衛(wèi)星接收設(shè)施（俗稱“山寨鍋”）收看電視節(jié)目，信號不穩(wěn)定，不清晰，節(jié)目頻道不多，尤其是接收不到贛州市與尋烏縣的電視臺節(jié)目。由于地偏路遠，居民分散，架設(shè)廣電光纜投資成本大，維護費用高，靠安裝有線電視解決看電視難問題，籌資難度大。

6月10日，省扶貧和移民辦、省新聞出版廣電局有關(guān)人員在尋烏縣召開現(xiàn)場辦公會，尋烏縣委縣政府領(lǐng)導、省市縣三級扶貧、新聞出版廣電等部門有關(guān)負責人共同研究，形成了分步實施的方案。首先，在尋烏縣啟動實施廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工程，為邊遠地區(qū)群眾安裝規(guī)范統(tǒng)一的“戶戶通”衛(wèi)星設(shè)備，先解決收看衛(wèi)視節(jié)目、收聽廣播節(jié)目的問題。第二步，恢復尋烏縣已關(guān)閉多年的廣播電視發(fā)射臺，解決收看當?shù)仉娨暸_節(jié)目的問題。

方案定奪后，各級各部門分頭行動。省市縣廣電部門通過政府招標采購了一批“戶戶通”設(shè)備于7月底到貨。省新聞出版廣電局積極籌集中央和省有關(guān)項目資金，為尋烏縣廣播電視發(fā)射臺添置無線數(shù)字電視發(fā)射機等設(shè)備。縣委縣政府積極想辦法，統(tǒng)籌了130萬元資金維修通向該發(fā)射塔的山間道路。縣委宣傳部則配合做好政策宣傳，縣廣電局走村入戶開展調(diào)查統(tǒng)計與宣傳動員。省扶貧和移民辦紀檢組緊緊跟蹤，每月調(diào)度各方面情況，及時通氣。

6月17日，周澤民書記專門聽取了省扶貧和移民辦負責人關(guān)于協(xié)調(diào)解決尋烏縣“兩難”問題的情況匯報。周澤民指示，有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揚這種團結(jié)協(xié)作精神、實干真干作風，落實“三嚴三實”的要求，帶著感情為貧困地區(qū)群眾解決實際困難，為曾經(jīng)對革命作出重大奉獻與犧牲的贛南蘇區(qū)群眾創(chuàng)造福祉，同時通過“戶戶通”工程不斷壯大和鞏固我黨的思想文化工作陣地。就尋烏縣實施廣播電視“戶戶通”工程，他特別強調(diào)：第一、時間進度上要加快，力爭8月底為最偏僻地方的群眾先期安裝開通一批“戶戶通”，讓群眾能通過衛(wèi)視看到閱兵典禮，感受到全國和全省紀念抗戰(zhàn)勝利的氛圍。第二批“戶戶通”爭取在春節(jié)前全部開通。第二，要做好群眾的調(diào)查和政策宣傳工作。向用戶收取“戶戶通”設(shè)備的部分費用時，要向群眾解釋清楚，征得群眾同意，千萬不能給群眾造成負擔，或一片好心卻辦了群眾不開心不樂意的事。“戶戶通”衛(wèi)視與有線電視在費用上、收視效果上的區(qū)別，也要向群眾宣傳好、解釋好。

經(jīng)過摸底，尋烏縣第一批自愿安裝“戶戶通”的群眾共有9000多戶。至8月底，已安裝并開通4800多戶。項山鄉(xiāng)福中村共有53戶安裝了“戶戶通”設(shè)備，現(xiàn)在能收看收聽到中央及省市共58套電視節(jié)目和44套廣播。村民有史以來第一次在家中能收看到這么多頻道的節(jié)目，尤其是中央一套這么清晰，村民勞動回家第一件事便是打開中央臺。

“戶戶通”設(shè)備每套365元，由中央、省兩級財政各補助100元，市縣兩級共同承擔100元，村民每戶承擔65元。一次性收取設(shè)備費后，不再產(chǎn)生收視費用。剛開始有的村民不相信有這么便宜的好事，持觀望態(tài)度。村干部帶頭安裝。看到實際效果后，之前沒有報名的村民紛紛催促廣電部門盡快來實施。

“上山種臍橙也能打手機了！”

多年來，尋烏縣邊遠山區(qū)有8個行政村、69個村小組、約7900人打手機使用的是福建、廣東等鄰省的移動漫游信號，在本地打手機也需繳納長途漫游費用，這一直是困擾當?shù)卮迕竦囊患┬氖隆?/p>

為妥善解決這一問題，周澤民書記通過省扶貧和移民辦負責人傳達了有關(guān)要求。一要因地施策，既要量力而行，也要盡力而為。新建通訊信號基站涉及到資金投入，涉及到征地，涉及到群眾的意愿以及對兩地信號的取舍，情況比較復雜，首先要做好群眾宣傳工作，把好事辦好。第二，盡最大努力協(xié)調(diào)鄰省，取消交界地群眾的移動通訊漫游資費。與鄰省的協(xié)調(diào)是解決問題的最便捷最實惠的途徑，也是惠及省際交界地雙方群眾的好辦法，一定要努力去做這個工作，省與省互相支持配合，大家共同為革命老區(qū)作貢獻。第三，這項工作要放大來做。與我省毗鄰的省份多，涉及面廣，要全面展開，爭取全省各地邊界地區(qū)能一攬子同時解決。

全省通信部門和尋烏縣積極貫徹周澤民書記的指示。經(jīng)過協(xié)調(diào)，省、市、縣移動通訊公司加大對尋烏縣的資金投入和資源傾斜，針對部分行政村雖有移動信號但信號弱的情況，新建6個基站，以覆蓋邊遠山區(qū)的8個行政村村委所在地。目前，項山鄉(xiāng)福中村、聰坑村的2個新建基站已完工并投入使用。

9月3日，在福中村，省扶貧和移民辦紀檢組的同志用移動公司的信號檢測儀器當場測試，顯示出是尋烏本地信號，并且信號很強。再用自己手機打電話，通話正常。問開日雜店的村民賴志徑：“你的手機是哪個公司的？”賴志徑說：“我以前用的是電信公司的手機。我們村過去只有電信公司的手機信號。現(xiàn)在移動公司安裝了基站，又上了一個移動號。” 又問，信號怎么樣？賴志徑答：“在家里信號很強。到這邊山上種臍橙也能打手機了！就是到那邊山上做事信號還不太好。”

縣移動公司負責人說，那邊山上將要增建一個基站，已經(jīng)選址，10月底基站就能建成，到時候你們在山上干活，隨時都能打手機。

為解決邊界村民在本地打手機也產(chǎn)生漫游費用的問題，省通信管理局組織移動、聯(lián)通、電信三家公司在全省范圍內(nèi)開展對鄰省交界地區(qū)的移動漫游資費的調(diào)查，全面了解類似問題存在的區(qū)域，收集群眾意見建議，進而達到取消鄰省交界地區(qū)的移動漫游資費的目標。從情況反饋來看，我省通訊企業(yè)已與毗鄰的浙江、福建、廣東、湖南、湖北、安徽等六省通訊企業(yè)達成一致意見，通過優(yōu)化基站信號分布和后臺計費軟件處理等技術(shù)手段取消雙方邊界地區(qū)群眾的通訊漫游資費。三家公司惠及我省與鄰省交界地區(qū)的40個縣（市）、區(qū)共212.45萬移動用戶，每月讓利用戶688.3萬元。

[作者簡介]

王維娜，江西省扶貧和移民辦。

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