抗日戰爭中的海事記憶

1937年7月，日本發動侵華戰爭，造成我國航運業遭受重大損失，港口設施、航道標志損失殆盡。今年正值紀念抗日戰爭勝利70周年之際，小編帶您一起回顧那些年關于海事的記憶。

抗戰開始后，國民政府為了抵抗日軍的進攻，對沿海和長江一些港口設施，航道進行了主動的破壞，以免為日軍所用。

1937年8月13日，日軍大舉進攻上海后，國民政府為“防止敵艦入侵”，先后征用全國各輪船公司的輪船、躉船沉塞港口航道，構筑沿海港口與長江各地要塞御敵工程，并從長江、珠江等水系上游各省運出上百萬兵員奔赴殺敵前線，以“阻止”日軍從沿海港口和長江、珠江航道入侵。

抗戰爆發后，全國江海航運業損失慘重。據統計，從1937年“八·一三”事變到1939年底，我國軍民先后在山東青島、江蘇海州（連云港）、浙江寧波與溫州、福建福州，廣東廣州等沿海港口，以及江陰、鎮江、馬當、田家鎮、金口、藕池口等長江港口和航道構筑了御敵的封鎖線工程。全國在各港口和要塞先后鑿沉輪船和躉船87艘、逾11萬噸，加上開戰以來被日軍炸毀、劫掠的船舶，總計30余萬噸，西撤入江的僅存10余萬噸。

政策

130艘中國籍船舶暫轉中立國國籍

1937年8月11日，淞滬之戰開始前兩天，國民政府交通部密電航運部門及各航商，將所有江海輪船盡速撤離；凡不能駛入長江的，改駛南方各港或國外港口。對來不及駛入安全港口的，準予暫時轉移中立國國籍。

為執行國民政府軍事委員會保護戰時船舶規定，上海、漢口航政局及所屬的分支機構，協助各輪船公司撤退，并按照交通部部署，安排噸位過大或航線較遠而無法入江的船舶駛往香港或其他港口，以避敵鋒。

1937年8月，國民政府行政院頒布了《非常時期輪船移轉外籍辦法》，準許未能退入長江的海輪及避泊香港或在海外的商船，暫時移轉中立國國籍，以免被敵利用。先后獲準轉籍的船舶有130艘，近14.5萬噸，其中轉意大利籍18艘，轉德國籍17艘，轉葡萄牙籍37艘，轉希臘籍16艘，轉巴拿馬籍7艘，轉挪威籍3艘，轉荷蘭籍2艘，轉英國籍5艘，轉美國籍5艘，轉其他國籍的20艘。

這種轉移外籍辦法，系屬戰時權宜措施。海船轉入外籍，名為出售，實質上是改懸外國國籍，避免被日本海空軍擊沉或擄獲。“俟戰事敉平，再行回復，但不準直接或間接轉移與敵人”，“此項船只，不特可免資敵，且可照常營運”。這反映了當時我國航業界審時度勢，愛國護產的良苦用心。

抗戰時期我國航政的相關規則規定

從1938年至1941年，國民政府軍事委員會頒布了一系列關于船舶的管制條例和辦法，先后頒布了《各省市船舶編隊軍事委員會續頒》、《各省市船舶編隊演習辦法》、《船舶總隊部組織簡則》、《民船編隊應注意事項》等，以保證戰時交通管理有法可依，重點是要求各地將分散的運力組織起來，支援抗戰。

其實，關于戰時的管理法規與管理規章的頒發，國民政府早已開始考慮與籌劃，主要由陸海空軍組織制訂和頒布。

1931年“九·一八”事變后海陸空軍總司令部頒布《軍用船只征用暫行條例》。在抗戰爆發前又就戰時可能征用船舶出現的具體問題做了進一步的規定和完善。

1936年12月8日國民政府軍事委員會頒布《非常時期船舶管理條例》；翌日，又頒布《交通部促進航業合作辦法》。

1937年1月26日國民政府頒布《行政院整理中華船員辦法》；7月12日，國民政府緊急頒布《軍事征用法》；8月，交通部公布《非常時期輪船轉移外籍辦法》；10月，國民黨軍事委員會頒布《戰時沿海港口限制航運辦法》；12月，國民政府頒布《軍事征用法施行細則》。

1938年1月船舶運輸司令部頒布《戰時船舶管理規則》；8月，軍事委員會針對前期征用民船職權不分、分工較亂的現象，修訂了1931年頒行的《軍用船只征用暫行條例》，重新頒布《軍事委員會增訂船舶征用辦法》。12月《戰時船舶運輸暫行條例》頒布施行。

根據國民政府與國民政府軍事委員會及各軍事機關頒布的一系列的戰時法令、法規、條例等，在后方的交通部航政司、漢口航政局、廣州航政局及其分支航政機構，迅速制訂落實的規則、規定與細則。以漢口航政局為例，僅1938年至1944年間，就先后頒布施行《漢口航政局分科職掌簡則》、《交通部漢口航政局絞灘管理委員會組織章程》、《交通部西江造船處組織規程》、《交通部漢口航政局監理四川貸款木船運輸辦事細則》、《四川省水道木船貨物運價標準章程》等。

水上防線

上海航政局協助構筑長江江陰第一道阻塞線

“七·七”事變爆發后，淞滬形勢緊張，國民政府軍事委員會決定加強江陰要塞守軍，由海軍在江陰封江防御，阻止日軍溯江西犯，威脅南京。為阻止敵艦溯江而入，“唯有消極抵制，自謀堵塞之法。然水上防御工事之建筑，并非一蹴可就，臨時應變，不得不征用船只，沉入港口，及布置水雷，以為阻塞工具”。經軍事當局研究，選定地勢險要、航道狹窄的江陰港口，構筑長江第一道御敵工程。國民政府海軍部長陳紹寬及海軍第二艦隊司令曾以鼎等人負責這一任務。行動之前，招商局副總經理兼上海輪船同業公會執行委員會主席沈仲毅參與征船封江的籌劃過程，并負責向各輪船公司緊急傳達。國民政府軍事當局命令上海航政局征用公營、私營船舶，集結于鎮江，準備沉船，構沉長江第一道阻塞線——江陰阻塞線。阻塞線的位置設定在距長江吳淞口約150公里之鵝鼻嘴下的福姜沙分汊處，即江陰右牌港下游長山附近。

上海航政局及其所屬的鎮江辦事處，一面協助海軍征集組織民工、民船采運大量石方裝入沉江的船中，一面發布禁船通告，組織航業疏散，先后組織了招商局的嘉禾、新銘、同華、廣利、泰順、遇順、公平；民營公司的醒獅、華新、回安、通利、寧靜、鯤興、新平安、茂利二號、源長、母佑、華富、大賚、通達、瑞康、萬宰、泳吉。加上海軍的通濟、大同、自強、德勝、威勝、武勝、辰字、宿宇等艦艇。這次江陰先后下沉軍艦、輪船31艘，其中公私營輪船23艘，兵艦8艘。至1937年8月14日，第一道江陰封鎖線設立后，為在阻塞線后面再構筑一道輔助阻塞線，又于9月25日又相繼鑿沉海圻、海容、海籌、海琛4艦。同時，江陰以下所有導航和測量標志均予拆除。endprint