交通運(yùn)輸部印發(fā)《船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》

日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《船舶與港口污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出以減少污染物排放和強(qiáng)化污染物處置為核心，以完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基礎(chǔ)，以推進(jìn)排放控制區(qū)試點(diǎn)示范為抓手，依法推進(jìn)船舶與港口污染防治工作，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)水運(yùn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

《方案》明確了2020年的工作目標(biāo)，即船舶與港口污染防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，船舶與港口大氣污染物、水污染物得到有效防控和科學(xué)治理，排放強(qiáng)度明顯降低，清潔能源得到推廣應(yīng)用。具體目標(biāo)包括到2020年，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專(zhuān)業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，主要港口100%的大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置，按照新標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)有船舶的改造等。

《方案》提出了加快相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂、持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)、積極開(kāi)展港口作業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)治理、協(xié)同推進(jìn)船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)、積極推進(jìn)LNG燃料應(yīng)用、大力推動(dòng)靠港船舶使用岸電、加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管、提升污染防治科技水平、優(yōu)化水路運(yùn)輸組織和提升污染事故應(yīng)急處置能力等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。（交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）

交通運(yùn)輸部：全面深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)

日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出8大類(lèi)35項(xiàng)具體要求及相應(yīng)保障措施，把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，到2020年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)，推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《意見(jiàn)》明確，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要培育法治思維、增強(qiáng)法治意識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法治考核制度，完善公務(wù)員法治培訓(xùn)和晉升考核制度，推行執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣級(jí)部門(mén)下沉；依法履行行政職能，深化行政審批制度改革，禁止變相設(shè)定審批項(xiàng)目；推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全行政決策程序，擴(kuò)大行政決策公眾參與度，提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量，堅(jiān)持合法性審查和集體討論決定制度。要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持地方加強(qiáng)交通運(yùn)輸立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的身份性質(zhì)，推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，合理劃分城市交通管理與城管職能；完善行政執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。《意見(jiàn)》要求，要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。（交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）endprint