中美關(guān)系：得其大者可以兼其小

王齊龍

9月22日下午2時(shí)許，中國國家主席習(xí)近平攜夫人彭麗媛乘專機(jī)離開北京，前往美國西雅圖。應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，習(xí)近平將于22日至25日對(duì)美國進(jìn)行國事訪問。其后，應(yīng)聯(lián)合國秘書長潘基文邀請(qǐng)，習(xí)近平將在26日至28日赴紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)。

除了夫人彭麗媛以外，陪同習(xí)近平訪美的還有中共中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書，國務(wù)委員楊潔篪等。

在一周時(shí)間里，習(xí)近平將訪問華盛頓州以及首都華盛頓和紐約兩座城市，日程表上排滿了30余場雙邊和多邊活動(dòng)。媒體評(píng)論稱，這將是深遠(yuǎn)影響中國同美國關(guān)系、深遠(yuǎn)影響中國同世界關(guān)系的一周。

就在習(xí)近平到訪的前一天，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯在華盛頓就中國國家主席習(xí)近平訪美發(fā)表演講，系統(tǒng)闡述美方對(duì)習(xí)近平訪美和當(dāng)前美中關(guān)系的看法。她說，美中關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，過去兩年來，奧巴馬與習(xí)近平在多個(gè)正式和非正式場合長時(shí)間會(huì)晤，通過電話和信件保持溝通，兩國只有協(xié)同合作才能解決世界上面臨的許多挑戰(zhàn)。習(xí)近平訪問白宮期間，奧巴馬將繼續(xù)與他展開“坦誠和全面”的討論。

她表示，美方已深化了“各層級(jí)對(duì)華接觸”，在推動(dòng)共同利益最大化的同時(shí)管控分歧。美方拒絕所謂“美中沖突不可避免”的懶惰論調(diào)，美中關(guān)系“不是零和游戲”。

賴斯的表態(tài)顯然是對(duì)美國國內(nèi)“中國威脅論”的回應(yīng)。此前，美國對(duì)華戰(zhàn)略大討論仍在激辯中，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)安全、南海爭端、經(jīng)貿(mào)等問題上的分歧成為辯論的焦點(diǎn)。而已經(jīng)開跑的美國2016年總統(tǒng)大選預(yù)選造勢活動(dòng)也將中國問題納入候選人辯論范圍之中，令中美關(guān)系發(fā)展雜音不斷。

在中國8月停止南海島礁填海吹填工作后，美國太平洋艦隊(duì)司令哈里斯9月17日揚(yáng)言，美方應(yīng)該通過派軍事巡邏艦到在建的中國人工島礁附近巡航，以挑戰(zhàn)中國在南海的維權(quán)。

中國外交部發(fā)言人洪磊為此于翌日告誡美方，中方反對(duì)任何國家以維護(hù)航行自由為名，挑戰(zhàn)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和安全。

而在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中美間長期存在的貿(mào)易和匯率政策，以及市場準(zhǔn)入等問題也再次被擺上臺(tái)面。美國部分觀察家就近期中國股市危機(jī)提出的“金發(fā)帶”問題（Goldilocks problem），更反映出美國人對(duì)中國的異常矛盾心態(tài)——中國經(jīng)濟(jì)好是威脅，不好也是威脅。

近年來，中美兩國在各領(lǐng)域展開激烈博弈已是不爭的事實(shí)。而對(duì)華焦慮在美國政界、學(xué)界普遍蔓延，更讓外界對(duì)這一全球最重要的雙邊關(guān)系感到擔(dān)憂。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮向《中國新聞周刊》表示，中美兩國博弈激化源于2010年兩國關(guān)系的結(jié)構(gòu)變化。

2010年，中國經(jīng)濟(jì)總量超日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同年，中國制造業(yè)總量超過美國，成為全球第一大制造國，終結(jié)了美國長達(dá)110年的制造業(yè)第一大國歷史。

而同樣在2010年10月，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在檀香山就美國亞太地區(qū)的外交政策發(fā)表演說時(shí)稱，奧巴馬政府自2009年7月提出的“重返亞洲戰(zhàn)略”已經(jīng)基本成型，強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)在這一地區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”。

金燦榮告訴《中國新聞周刊》，美國政府2011年和2012年間將 “重返亞洲”戰(zhàn)略先后更名為“轉(zhuǎn)向亞洲”和“亞太再平衡”，但含義相同，就是將美國的全球戰(zhàn)略重心，包括軍事、外交、政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重心，都從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋。

在金燦榮看來，從結(jié)構(gòu)上講，中美關(guān)系自2010年就陷入“修昔底德陷阱”。 “中國政府當(dāng)年堅(jiān)持‘聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對(duì)美國的戰(zhàn)略上的挑釁并沒有過多理會(huì)，從而令中美關(guān)系維持穩(wěn)定。到2012年底時(shí)處于競爭又有合作的狀況，沒有演變成‘對(duì)抗型中美關(guān)系。”

9月22日，國家主席習(xí)近平抵達(dá)美國華盛頓州最大城市西雅圖，開始對(duì)美國進(jìn)行國事訪問，受到當(dāng)?shù)貎S胞的熱烈歡迎。圖/中新

作為兩個(gè)大國，中美兩國的競爭和分歧不可避免，而如何管控分歧，則考驗(yàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。此次習(xí)近平赴美訪問，將通過元首外交的形式向美國傳遞持續(xù)合作的積極信號(hào)，影響中美關(guān)系未來發(fā)展走向。

在啟程前，習(xí)近平接受了美國《華爾街日?qǐng)?bào)》的書面采訪。他用“得其大者可以兼其小”一語，來表達(dá)對(duì)中美關(guān)系未來挑戰(zhàn)的看法。“一個(gè)家庭還會(huì)有這樣那樣的矛盾，中美兩國難免會(huì)存在一些分歧。雙方要相互理解、相互尊重、聚同化異，尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切。對(duì)可以解決的問題，雙方要相向而行，共同努力加以解決。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要以建設(shè)性方式善加管控，防止激化或升級(jí)，防止對(duì)兩國總體關(guān)系和符合兩國人民利益的合作大局造成干擾?！彼f。

朝著功能性合作伙伴方向發(fā)展

早在2012年初，時(shí)任中國國家副主席習(xí)近平在訪美時(shí)就提出了“新型大國關(guān)系”這一概念。

2012年2月15日，習(xí)近平在美國友好團(tuán)體歡迎午宴上發(fā)表演講時(shí)說，“進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)10年，中美關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)去年1月胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)就建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系達(dá)成的重要共識(shí)，拓展兩國利益匯合點(diǎn)和互利合作面，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系?！?/p>

當(dāng)時(shí)媒體評(píng)論稱，“這或?qū)⒍ㄕ{(diào)未來十年中美關(guān)系發(fā)展”。2012年美國之行結(jié)束后，習(xí)近平于2013年6月在訪問拉美期間順訪美國，在加州安納伯格莊園與奧巴馬舉行了既不是國事訪問又不是工作訪問的會(huì)晤。

在這次沒有歡迎儀式，沒有21響禮炮，不打領(lǐng)帶的“莊園會(huì)晤”，習(xí)近平和奧巴馬共進(jìn)行了兩場會(huì)晤，一次晚宴，以及一起散步，兩人面對(duì)面會(huì)晤和交流時(shí)間超過8個(gè)小時(shí)。

此前外界普遍猜測，中美兩國元首的第一次會(huì)晤會(huì)發(fā)生在2013年9月俄羅斯舉行的G20峰會(huì)上，因此“莊園會(huì)晤”來得相當(dāng)突然。但從結(jié)果上看，雙方在朝鮮、兩軍關(guān)系、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等議題上交換意見，特別是在網(wǎng)絡(luò)安全合作議題上取得突破，雙方同意通過已設(shè)立的兩國網(wǎng)絡(luò)工作組，加強(qiáng)對(duì)話、協(xié)調(diào)與合作。

中國國務(wù)委員楊潔篪在介紹莊園會(huì)晤成果時(shí)表示，雙方“既談合作，也不回避分歧，不求面面俱到，但求深入坦誠”。

時(shí)隔一年零四個(gè)月的2014年11月11日，習(xí)近平與奧巴馬再次解下領(lǐng)帶，在北京中南海進(jìn)行了著名的“瀛臺(tái)夜話”。兩國元首在瀛臺(tái)橋上憑欄遠(yuǎn)眺，即便夜色漸沉，兩人聊興不減，走到迎熏亭茶敘，談話持續(xù)超過4個(gè)多小時(shí)。

“習(xí)近平主席聽取了奧巴馬總統(tǒng)對(duì)美國價(jià)值觀、憲法、獨(dú)立宣言的解釋。此外，奧巴馬總統(tǒng)也聽取習(xí)近平主席對(duì)于中國角色、中國增長、共產(chǎn)黨在中國重要性的闡述?！泵绹v華大使鮑卡斯回憶兩國元首的交流場景時(shí)稱，“每段講話或陳述結(jié)束時(shí)，雙方都說，非常感謝你，我很有收獲。這非常有幫助，（雙方）達(dá)到了更深層次的理解。”

在“瀛臺(tái)夜話”結(jié)束次日，中美元首在正式會(huì)談后，對(duì)外發(fā)表了涵蓋27項(xiàng)重要成果的清單，包括氣候變化、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、信息技術(shù)、軍事互信、簽證互惠安排等等。其中，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》被視為“里程碑式”的協(xié)議。

在近兩年多來的中美兩國元首會(huì)晤中，中方均希望向美方確認(rèn)共同致力于構(gòu)建新型大國關(guān)系。但金燦榮認(rèn)為，美國目前對(duì)“新型大國關(guān)系”的態(tài)度仍比較曖昧，同時(shí)在觀察中國的布局。

“對(duì)美國來講，他們感到中國發(fā)出的信號(hào)十分復(fù)雜。一方面，中國提出致力于構(gòu)建‘新型大國關(guān)系是好的，愿意與美國合作。但另一方面，美國認(rèn)為中國要繞開自己去布局，他們感到是挑戰(zhàn)?！苯馉N榮說，從戰(zhàn)略角度看，美國采取“回歸亞洲”的政策，想確保其主導(dǎo)權(quán)，但沒有起到這一作用。而中國提出的新思路，美方也不接受。中美關(guān)系目前處于定位不清的狀況。

不過，中美對(duì)話機(jī)制已有98個(gè)，這在世界大國間非常罕見，即使是在美國和盟友之間也沒有這么多交流機(jī)制。這是非常有意思的現(xiàn)象，“兩國經(jīng)常吵架，最后搞到雙方對(duì)話攤子越來越大”，但也正說明中美關(guān)系的復(fù)雜性。

金燦榮認(rèn)為，中美關(guān)系最終會(huì)朝著功能性合作伙伴方向發(fā)展。一是議題合作，雙方就一個(gè)個(gè)具體議題展開合作。另一個(gè)是分歧控制，中美間有很多問題，而且有許多是解決不了的，但通過對(duì)話和雙方共識(shí)，能夠控制起來。從而雙方形成“功能性合作伙伴”，為中美關(guān)系找到出路。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長達(dá)巍告訴《中國新聞周刊》，中美應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大合作面，從而令矛盾在中美關(guān)系中的比重下降，“即使問題沒解決，對(duì)總體關(guān)系的沖擊也不至于太大?！?/p>