新形勢下農業氣象服務工作的現狀及對策

陳曦 王亮

摘 要 針對新形勢下農業氣象服務需求，闡述了吉林市農業氣象服務工作現狀及存在的問題，提出加強氣象為農服務的改進對策，以促進當地農業穩定發展。

關鍵詞 農業氣象服務;現狀;對策

中圖分類號：S165 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

吉林市位于吉林省中部偏東，東北腹地長白山脈，不僅是我國重要的商品糧生產基地，還是全國粳稻核心產區，孕育出“萬昌”“舒蘭”“大荒地”等一系列中國粳米地理標志和中國馳名商標的品牌。吉林市屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，春季少雨、夏季溫熱多雨、秋季降溫快、冬季寒冷多雪，氣象災害多發頻發，干旱、冰雹、洪澇等災害每年都不同程度發生，氣象災害已成為制約糧食穩產高產的主要因素，加強氣象為農服務對吉林市來說尤為重要。

1 新形勢下農業氣象服務工作開展

1.1 構建了氣象為農服務“兩個體系”

2011年，吉林市開始氣象為農“兩個體系”建設，明確了政府主導、氣象牽頭、部門聯動、貼近三農的建設思路，確立了“六有”，即有形式、有內容、有特點、有創新、有成效和有影響的建設原則，制訂“三站一系統”（鄉鎮氣象信息服務站、區域自動氣象站和防雹站）的建設目標和任務。政府部門將氣象為農服務“兩個體系”建設作為轉變農業發展方式、推進農業現代化建設的有效舉措，作為改善農村民生的現實需要，作為做好農村氣象災害防御、保護群眾生命財產安全的重要途徑，從政府工作層面進行了全面部署、安排和督導，在政策環境、建設資金匹配、信息服務站辦公地點、人員配備、運轉和拓展信息發布渠道等方面，給予了大力支持，為全面實施和推進項目建設提供了堅強的組織保障[1]。

1.2 提高了氣象預警預報能力

通過實施氣象預警預報能力建設，加強鄉鎮區域自動站構建，爭取實現區域自動站網的鄉鎮全覆蓋，購置高性能并行計算機系統，建立預報預警監控平臺實時分析監控系統，不斷提升精細化預報水平，并建立氣象災害應急聯動部門和各縣政府應急辦災害天氣預警信息快速制作及發布系統，縮短了氣象預警信息傳遞時間[2]。

1.3 建立氣象信息發布平臺

實施鄉村氣象服務專項建設，建立并完善了以村為單元的氣象災害風險隱患數據庫，專門設計開發了市、縣兩級現代農業氣象服務產品網，適時發布農業氣象服務信息。建立市、縣、鄉多端互通的農業氣象服務平臺，加強氣象信息服務站和氣象信息員隊伍建設，實現鄉鎮氣象信息服務站覆蓋率100%，氣象信息員達到5 000人左右，在農業氣象服務關鍵時期，市、縣兩級氣象部門利用為農服務QQ群、手機短信、大喇叭、顯示屏及氣象服務網站等多種方式及時向涉農氣象信息員發布預報、預警、農業服務提示等信息。根據需求，針對備耕、春耕春播、秋收、水稻生長、農業病蟲害、特色農業和設施農業等及時制作發布各種農業氣象服務產品，積極開展各種農業氣象服務，制作發布農業氣象服務材料，為各級政府決策和指導農民開展農業生產提供了科學的參考依據，有效破解了氣象信息“最后一公里”難題。

1.4 加強組織領導和部門協作

市、縣政府均成立了由政府主管領導任組長，氣象、農業、林業、水利和民政等相關部門負責人為成員的氣象災害防御領導小組，辦公室統一設在當地氣象局，與農業、水利、民政、廣電、政法、植保及通訊等部門和上級氣象科研部門的溝通協作，針對不同層面、不同行業和不同群體，建立了廣泛的服務合作機制，在農業氣象服務和防災減災服務等方面發揮了重要作用。

2 農業氣象服務工作中存在的問題

2.1 農業氣象觀測手段落后

近年來，雖然吉林市加強了區域加密自動氣象站的建設，在一定程度上實現了部分資料的自動采集和傳輸，但觀測項目、觀測作物、觀測時效等仍難以滿足農業防災減災需求，獲取的基礎信息量不足。同時，自動站儀器保障維護體系不健全，存在巡視難、維修難等落后問題，致使觀測數據與實際有很大偏差，影響氣象為農服務的準確性。

2.2 農業氣象服務內容和方式亟需創新

目前，所開展的農業氣象服務內容和方式仍較為傳統化，產品內容籠統，不具有針對性，專業性服務產品較少，而且通常還是以書面材料形式傳送至政府決策管理部門，然后再由相關部門傳達給農村、農民，遇重大災害性天氣預警和重要農事活動預報信息，往往很難在第一時間送達到農民手中。

2.3 農業氣象災害應急服務體系不健全

農業氣象應急服務體系尚不健全，缺乏有效的對災情評估和應急防御服務能力，氣象部門不能實現災害預警信息的全覆蓋;同時，不能及時獲取準確災情，只能依靠政府及民政部門提供的災情數據，導致農業氣象災情服務缺乏時效性。

2.4 農業氣象服務隊伍素質亟需進一步提高

氣象為農服務工作范圍廣，任務重，但基層人力資源較少，與氣象為農服務建設的任務量不相匹配。基層臺站人才短缺、技術力量薄弱，成為制約現代農業氣象業務服務發展的突出問題。

3 農業氣象服務工作改進對策

3.1 繼續加強區域自動氣象站建設

在現有區域觀測站的基礎上，繼續增加區域自動氣象站，建設和改進區域自動氣象站網，以更準確的觀測區域氣候，分析各地氣候變化特點，提高天氣預報精細化水平，從而滿足現代化農業生產日益增多的氣象服務需求，達到合理利用地方氣候資源，趨利避害，有效應對氣候變化對農業的影響。

3.2 轉變氣象為農服務方式，創新氣象為農服務產品

隨著農村經濟社會發展水平提高和全球氣候變化影響加劇，農業生產、農村發展、農民生活對氣象服務的要求更高、需求更加迫切，應始終堅持以服務為中心，不斷改善服務形式，更新服務手段，豐富服務內容，廣泛開展各種形式的氣象服務，努力打造氣象為農服務新模式，真正做到氣象信息零距離，氣象服務潤民生。

3.3 推進農村氣象災害應急處置能力建設

制訂和完善農村氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，積極組織開展預案演練，特別要加強人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。加強暴雨、干旱、冰雹、雷電及低溫凍害等氣象災害防范應對專業隊伍建設，提高隊伍素質，改善技術裝備，定期開展相關知識和技能培訓，不斷增強應對各類氣象災害的能力，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息，落實防范處置措施。

3.4 提升氣象為農服務隊伍素質

要做好氣象為農服務，尤其離不開專業人才。一方面要大力抓人才戰略，堅持對現有服務人員的培養與培訓，另一方面，計劃引進一些學農氣的大學畢業生，逐漸壯大農業氣象隊伍規模。此外，還要努力尋求各方面的交流與合作，多學習、借鑒、引進上級、兄弟單位氣象為設施農業服務方面的先進技術。

參考文獻

[1]曹玲，欒猛.吉林省主要氣象災害特征及對農業的影響概述[J].吉林農業，2015（1）.

[2]孫勝陽.富錦氣象為農服務路徑的思考[J].新農村（黑龍江），2012（10）.

（責任編輯：趙中正）