堅持“五個三”工作機制全面推進民政重點工作精細化管理

程 濤

堅持“五個三”工作機制全面推進民政重點工作精細化管理

程 濤

2014年以來，湖北省孝感市民政局以加強精細化管理為手段，堅持“五個三”工作機制，推動民政重點工作落實，有力推進了全市創新務實現代民政建設。

把握“三個重點”

領導高度重視。2014年以來，市委、市政府共召開1次市委常委會、2次市長辦公會、3次市政府常務會、5次市政府專題會議研究民政工作，市委、市政府主要領導先后4次專題調研民政工作。市委、市政府每年把民政工作納入全市重點工作集中檢查必檢范圍，促進了民政重點問題有效破解，民政重大政策迅速落實。

實施目標管理。2012年以來，市政府連續3年把民政重點工作納入對各縣（市、區）年度目標考核范圍。同時，把全省民政重點工作融入孝感“五個民政”建設的總體部署，分解到各縣（市、區）民政局和責任科室，并實行責任捆綁，形成有人擔當的工作局面。

定期檢查督辦。建立健全縣級常態巡查、市級定期督查和重大事項及時提請市政府專題督辦的“三級聯動”檢查督辦機制，把檢查督辦的觸角延伸到村、戶、人。

注重“三個環節”

健全管理制度。以政策創制和制度創新為抓手，積極推進民政工作制度化建設，制定了《城市低保“十五不準”》《農村低保“五必須、八嚴禁”》等管理制度，確保了民政惠民資金管理可控、可查，運行安全、透明，發放及時、準確。

嚴把核查關口。明確市、縣兩級責任，加強民政救助對象動態管理。縣（市、區）民政局嚴把救助對象進、出調查兩道關口，做到入戶調查全覆蓋；市民政局嚴把抽樣核查關，每年由局黨組成員帶隊，隨機抽查100個村、1000個農戶，并在每個縣（市、區）選擇1個村進行深入剖析，及時指正。

開展專項審計。每年12月份，市民政局聯合市審計、財政部門，開展民政資金專項審計。按照預算安排、財務手續、發放流程、救助臺賬、“一卡通”憑證“五個必查”原則，實行縣審、鄉查、村看、戶核“四審聯動”。

強化“三個舉措”

積極打造項目。積極爭取市委、市政府把民政項目納入全市項目總體規劃，借勢推進民政基礎服務設施建設。2014年，市委、市政府將2個項目納入市政府十件實事、3個項目納入全市100個重大工程、9項工作納入市委教育實踐活動為民辦理100件實事，有效解決項目建設中的一系列難題。

專班責任推進。建立“六個一”工作機制，嚴格落實專班責任，工作專班現場辦公，定期召開局黨組會研究項目建設，確保項目建設順利推進。

強化廉潔監督。制定了《重大工程廉潔效能監察和跟蹤審計制度》，把廉潔效能監察和跟蹤審計拓展到項目建設全過程。各建設單位加強自我監管，近3年來，全市共新改擴建民政公共服務設施610個，沒有發生一起廉政責任事故。

突出“三個規范”

規范服務流程。按照辦事程序精簡、辦結時限精短、辦理環節精減要求，將直接聯系或服務群眾的21項業務工作流程制成便民手冊，包括政策規定、辦事指南、服務承諾、經辦人員、監管科室、服務熱線等6個板塊，方便了群眾辦事。同時，在孝感民政網設置了局長信箱，自覺接受群眾監督。

規范服務內容。堅持從細節入手，按照“標準化、人性化、精細化”的要求，對民政窗口單位和供養服務機構的安全管理、崗位職責等方面進行統一規范。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，強化了服務成效。

規范行業監管。按照“管行業必須管行風”的要求，配齊配強紀檢監察力量，持續開展正風肅紀專項整治行動，對問題實行“零容忍”。2014年以來，在專項整治活動中，共處理6名違紀人員，促進了全市民政系統行風好轉。

嚴格“三個步驟”

科學設置臺賬。按照規范化、精細化管理要求，制定了民政工作臺賬管理辦法，把民政工作臺賬劃分為綜合業務類、便民服務類、財務管理類、機關管理類四大類別。其中，綜合業務類按照業務性質劃分為12個分類，8項重點業務按照要求建立電子臺賬，實行信息化管理。

加強臺賬管理。各業務科室安排專人負責本業務范圍內市、縣、鄉、村四級臺賬管理，包括臺賬錄入、審核等，并不定期根據各地上傳情況，進行抽樣檢查。同時，堅持每年至少組織一次臺賬業務培訓或統計分析研討，不斷提高臺賬質量。

嚴格臺賬考核。把建好工作臺賬作為落實惠民政策的前提和基礎，以全面、準確、規范為目標，通過網上巡查、實地查看等方式，嚴格臺賬考核，考核情況與單位目標管理和個人評先獎優掛鉤，對發現的問題，按照“誰主管、誰負責”原則，限時完成整改。

（作者系湖北省孝感市民政局局長）