淺析工程量清單計價模式下的造價控制與合同管理

安鳳娟 寇鑫欣 鄭義

摘??要：本文從工程量清單計價模式的特點出發(fā)，就工程合同管理的重要性、工程建設(shè)各階段工程造價的控制要點、存在問題及解決方法等幾方面進行論述。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價;合同管理;全過程造價控制。

建筑工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，項目規(guī)模朝大型化、超大型化方向發(fā)展，而工程造價控制，具有一定的科學(xué)性和實用性，是一種必要的經(jīng)濟活動，能夠有效的節(jié)約社會勞動、提高生產(chǎn)效率，以增強市場競爭能力，獲得更多的利潤。工程量清單計價是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉(zhuǎn)變，有效推動了招投標(biāo)工作的開展，促進企業(yè)加強管理，提高競爭實力，促使發(fā)承包雙方在交易過程中規(guī)范、有序競爭。一旦確定了發(fā)承包關(guān)系，則發(fā)包人和承包人均應(yīng)本著公平、公正、誠實、信用原則履行合同的義務(wù)和權(quán)利，而實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)的核心內(nèi)容就是合同管理。

1??工程量清單計價規(guī)范下的合同管理問題研究

在工程量清單計價模式中工程量清單由招標(biāo)人編制，工程量在招標(biāo)過程中屬于一種估算量，而綜合單價由投標(biāo)人自主報價，投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場變化，考慮經(jīng)營風(fēng)險后確定，真正體現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)的管理原則。發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險，承包人承擔(dān)綜合單價的風(fēng)險，發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問題，制定相應(yīng)的管理對策。承包人由于綜合單價的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標(biāo)報價水平，增強企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實力完成工程建設(shè)，實現(xiàn)自己的利潤目標(biāo)。合同管理與企業(yè)經(jīng)營有著至關(guān)重要的關(guān)系，必須予以重視。

1.1??合同簽訂階段合同價款的管理

合同價款是合同文件的核心要素，合同價款的具體數(shù)額均在“合同協(xié)議書”中載明，簽約合同價是指合同雙方簽訂合同時在協(xié)議書中列明的合同價格，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)通知書確定的價格簽訂合同，合同簽訂的時間為招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。

實行工程量清單計價的工程，宜選用單價合同，與國際工程管理接軌的形式，國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件，主要采用的就是單價合同?！督ㄔO(shè)工程工程量計價規(guī)范》中規(guī)定，單價合同包括固定單價合同和可調(diào)單價合同。固定單價合同是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整，風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

合同的約定事項應(yīng)包含預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式;安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等;工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間;合同價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間;施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間;承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法;工程竣工價款結(jié)算編制與核查、支付及時間;工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間;違約責(zé)任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間;與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

1.2??合同履行階段合同價款的管理

在工程施工階段，由于項目實際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價款可能會出現(xiàn)變動。為合理分配雙方的合同價款變動風(fēng)險，有效的控制工程造價，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定合同價款的調(diào)整事件、調(diào)整方法和調(diào)整程序。一般來說，合同價款調(diào)整事件主要包括：法律法規(guī)政策的變化、工程變更及現(xiàn)場簽證、物價波動及工程索賠等，發(fā)承包雙方在訂立施工合同時，可以根據(jù)工程計價方式和項目特征，選擇適當(dāng)?shù)暮贤瑑r款調(diào)整事件進行約定。

施工合同訂立之后，在工程正式開工前按照合同約定的金額和時間支付預(yù)付款及預(yù)付款扣回，在工程施工過程中按照合同約定付款周期完成合同價款的支付，也就是工程進度款的支付，在工程完工經(jīng)驗收合格后，發(fā)承包雙方按照所完成的工程項目進行工程價款的計算、調(diào)整和確認(rèn)。

2??工程量清單計價模式下的工程造價控制

2.1??工程建設(shè)主要階段的工程造價控制

工程造價控制是在貫穿工程項目的全過程的管理活動，編制工程項目投資控制指標(biāo)、成本動態(tài)管理、成本分析三者是工程造價管理緊密聯(lián)系的主要內(nèi)容。在工程項目前期策劃中，根據(jù)建筑產(chǎn)品的業(yè)態(tài)、市場定位以及現(xiàn)有的與工程有關(guān)的技術(shù)參數(shù)與設(shè)計定位進行編制投資控制指標(biāo)，根據(jù)投資控制指標(biāo)和合約規(guī)劃建設(shè)項目的成本進行監(jiān)控管理，根據(jù)工程實際成本對比分析投資控制指標(biāo)，分析偏差原因，并將修訂后的結(jié)果計入數(shù)據(jù)庫。

設(shè)計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設(shè)計方案;同時通過推行限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，有效的控制工程造價。

2.2??工程造價管理存在的問題和策略

工程造價管理是一項復(fù)雜的技術(shù)工作，從投資估算指標(biāo)編制、成本規(guī)劃及工程結(jié)算都有很多難題影響工程造價管理，在解決這些問題時需要運用合理的技巧和策略，才能使結(jié)算工作合理有序進行，如：工程結(jié)算中，在合同制定時需考慮工程結(jié)算文件申報后付款節(jié)點的設(shè)置，避免供應(yīng)商及承包商申報結(jié)算文件不及時而影響工程結(jié)算;在工程實施時需完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審核流程，力求做到月結(jié)月清，不要后補以拖延的竣工結(jié)算;在工程施工中完善各種合同及變更洽商臺帳制度，編制結(jié)算計劃，合理安排結(jié)算工作量，及時向參與的每一方認(rèn)真做好結(jié)算交底，制定結(jié)算文件模板和結(jié)算節(jié)點設(shè)置，便于結(jié)算文件的順利審核;在把握結(jié)算文件，一般應(yīng)該先結(jié)供貨合同，后結(jié)分包合同，最后結(jié)總包合同;設(shè)置人員跟蹤結(jié)算計劃的執(zhí)行情況并對結(jié)算要求進行解釋，以合理的調(diào)配人員?？傊?，只有通過合理的控制和技巧才能使結(jié)算工作嚴(yán)格有序。

3??結(jié)論

工程量清單計價模式作為一種新的造價管理模式是現(xiàn)有市場經(jīng)濟的需要，也是建筑市場發(fā)展的必然趨勢。這種模式下的工程造價控制和合同管理是一個動態(tài)的過程，對工程造價的管理既要全面又要有側(cè)重點。在工程施工實施的各個階段，時時有控制造價的經(jīng)濟頭腦，掌握市場信息變化，嚴(yán)把合同管理的每一道關(guān)，減少或者避免建設(shè)資金的流失，從而有效地控制造價。工程量清單計價、工程造價控制與合同管理三者在建設(shè)工程中具有密不可分和相輔相成的關(guān)系。

[參??考??文??獻]

[ 1 ]?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范.中國計劃出版社，2013.

[ 2 ]?劉伊生著.建設(shè)工程全面造價管理—模式·制度·組織·隊伍.北京：中國計劃出版社，2007.

[ 3 ]?李啟明.土木工程合同管理.南京：東南大學(xué)出版社，2008.

[ 4 ]?郭婧娟.工程造價管理.北京：清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社，2005.