區(qū)域教育快速發(fā)展的推進(jìn)策略

王洪東 孫殿才

推進(jìn)區(qū)域教育快速發(fā)展是全面建成小康社會對教育事業(yè)的內(nèi)在要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域化特征的客觀需要。區(qū)域教育快速發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、特色發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。近年來，東昌區(qū)教育事業(yè)發(fā)展很快，教育工作呈現(xiàn)出均衡、協(xié)調(diào)、繁榮發(fā)展的生動局面。本文以東昌區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀為例，分析區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)教育快速發(fā)展的基本推進(jìn)策略。

一、推進(jìn)區(qū)域教育快速發(fā)展，必須實施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域教育發(fā)展是區(qū)域內(nèi)全面實現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將教育工作納入?yún)^(qū)域整體發(fā)展的戰(zhàn)略布局中。東昌區(qū)始終把教育發(fā)展納入東昌區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，落實“五個優(yōu)先”和“四項制度”，即“教育問題優(yōu)先研究解決，教育經(jīng)費優(yōu)先安排劃撥，教育用地優(yōu)先審批、提前規(guī)劃預(yù)留，教育事項優(yōu)先安排辦理，教師待遇優(yōu)先落實解決”。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，及時解決教育發(fā)展中的熱點、難點問題;落實教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，加大教育執(zhí)法力度;落實教育督導(dǎo)評估制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制度。先后下發(fā)了《東昌區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《東昌區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》《東昌區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，保證教育優(yōu)先、全面、均衡發(fā)展。

二、推進(jìn)區(qū)域教育快速發(fā)展，要求創(chuàng)新發(fā)展，切實提高區(qū)域教育整體水平

為縮小校際間差距，達(dá)到均衡發(fā)展目標(biāo)，東昌區(qū)教育局在加大改造農(nóng)村學(xué)校的同時，曾對城區(qū)相對薄弱的學(xué)校，實施了“捆綁發(fā)展，集團(tuán)辦學(xué)”發(fā)展策略，制定下發(fā)了《東昌區(qū)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革實施方案》，在對六所學(xué)校實施捆綁辦學(xué)內(nèi)部體制改革。辦學(xué)中實行“兩個統(tǒng)一”“三個不變”。“兩個統(tǒng)一”即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，由總校負(fù)責(zé)兩個校區(qū)的管理工作，統(tǒng)一人員安排，由總校對兩個校區(qū)的教職員工進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)工作需要統(tǒng)一安排崗位;“三個不變”即資產(chǎn)歸屬不變，教職員工隸屬關(guān)系不變，原有的財政撥款渠道不變。這一改革保證了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校師資配備均衡，資源得到統(tǒng)一整合利用和開發(fā)。

三、推進(jìn)區(qū)域教育快速發(fā)展，關(guān)鍵是師資隊伍均衡，打造高素質(zhì)教師隊伍

在全系統(tǒng)開展了“做人民滿意教師”系列師德教育活動，實施教師專業(yè)發(fā)展行動計劃，教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到雙提升。嚴(yán)格落實農(nóng)村學(xué)校教師傾斜政策，實施城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任制度，從2004年開始，政府每年招錄30名新教師，共計270人全部充實到農(nóng)村學(xué)校，對148名教師進(jìn)行了城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)任。切實提高教師待遇，班主任津貼由每月12元增加到220元。實施“名師工程”，歷經(jīng)五屆共評選名師30人，其中農(nóng)村名師5人，享受政府名師津貼，建立了名師工作室。以國培、省培、區(qū)本級培訓(xùn)為抓手，通過在東北師范大學(xué)建立教師培訓(xùn)基地，與清華附小、東北師大附小等省內(nèi)外名校聯(lián)誼共建，和通化縣、靖宇縣、撫松縣建立區(qū)域聯(lián)盟，區(qū)內(nèi)強(qiáng)校弱校建立發(fā)展共同體，實行片區(qū)合作，舉辦后備干部培訓(xùn)班，干部“上掛下派”，送教下鄉(xiāng)等多種途徑實現(xiàn)了教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、新教師崗前培訓(xùn)、骨干教師提升培訓(xùn)、校級領(lǐng)導(dǎo)分級培訓(xùn)四個全覆蓋。全區(qū)承擔(dān)了“構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制”改革試點項目，建立健全了區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育管理體系與運行機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)教師實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。

四、推進(jìn)區(qū)域教育快速發(fā)展，有賴于實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升學(xué)校辦學(xué)實力

東昌區(qū)努力實現(xiàn)全區(qū)學(xué)校“校舍樓房化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)目標(biāo)。制訂下發(fā)了《東昌區(qū)2011—2015年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目實施規(guī)劃》《東昌區(qū)薄弱的學(xué)校改造計劃》。加大投入，夯實辦學(xué)基礎(chǔ)。近三年，區(qū)政府投入學(xué)校建設(shè)和設(shè)施裝備專項資金近5800萬元，實施了城區(qū)薄弱校改造工程、農(nóng)村辦學(xué)條件提升工程、教學(xué)儀器設(shè)備補(bǔ)充更新工程、功能室建設(shè)升級改造工程、多媒體設(shè)施“班班通”五項工程。新建了江南小學(xué)、育紅小學(xué)、沿江小學(xué)等3所學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)樓，薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到徹底改善，校際間差距得到明顯縮小。對農(nóng)村學(xué)校校舍進(jìn)行了全方位維修改造，全區(qū)學(xué)校全部實現(xiàn)了暖氣化，基本消除了城鄉(xiāng)間的辦學(xué)差距。各學(xué)校功能室建設(shè)及儀器配備、體音美器材配備100%均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

五、推進(jìn)區(qū)域教育快速發(fā)展，目標(biāo)是全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量

東昌區(qū)教育局認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，始終堅持把德育工作放在首位，落實“立德樹人”根本任務(wù)，全面加強(qiáng)學(xué)生道德教育、心理健康教育、安全教育。根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的特點以及年齡結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃德育目標(biāo)體系，以課堂教學(xué)為主渠道，以養(yǎng)成教育為先導(dǎo)，通過豐富多彩的德育實踐活動，深入推進(jìn)學(xué)校“書香校園”創(chuàng)建工作，建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)等有力措施，建立起具有實效性的德育運行機(jī)制。堅持以新課程改革標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，以課堂教學(xué)為突破口，以加強(qiáng)校本培訓(xùn)、校本研修為載體，努力改進(jìn)課堂教學(xué)的傳統(tǒng)觀念和形式，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，極大地提高了課堂教學(xué)效率，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。積極開展陽光體育運動，落實學(xué)生每天鍛煉1小時的要求，開展豐富多彩的實踐活動，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

華國榮.推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的策略與實踐[J].教育發(fā)展研究，2003（1）.

？誗編輯 段麗君