還教于民 惠教于民——努力為學生的全面發展服務

李莉

摘 要：教育問題事關百姓的切身利益，事關社會的和諧穩定。因此，教育行政部門要始終堅持緊密聯系教育系統實際，著重解決群眾反映強烈的民生問題，最大限度地增加和諧因素，為社會的穩定發展創造良好的環境和條件，促進區域義務教育均衡優質發展，努力為學生的全面發展服務。

關鍵詞：均衡發展;整合資源;運行機制

一、推進教育均衡發展，真正做到還教于民

子女就學是老百姓家庭中的一件大事，為徹底消除擇校熱、擇校難的社會矛盾，真正做到還教于民、惠教于民，教育行政部門要全面實施改制，為推進義務教育均衡發展打下堅實的基礎。

1.建立均衡發展運行機制。教育行政部門要制訂完善《關于加快推進教育均衡優質發展的意見》和《推進義務教育均衡優質發展實施方案》，對教育地位、教育領導、教育經費、隊伍建設、管理體制、實施步驟和保障機制等各個方面都進一步作出明確要求和規定。

2.建立均衡發展責任機制。教育行政部門要把推進教育均衡作為促進社會公平、改善民生的首要任務，實施高位統籌，成立工作領導小組，建立健全教育均衡發展聯席會議制度和領導協調機制，形成以教育局為主導，各部門多方參與的“一點多面”責任機制和共同推動教育均衡發展的工作合力。

3.建立均衡經費保障機制。在落實教育均衡發展經費的投入中，要堅持做到“三個優先”和“三個增長”?！叭齻€優先”即財政預算優先支持教育，財政撥款優先安排教育，年終結余優先追加教育;“三個增長”即政府對教育投入的增長高于財政經常性收入的增長，生均教育事業費的增長，生均公用經費的增長。

4.建立均衡發展資助機制。均衡的前提是保證每個孩子都有學上。在這種共識下，把低保家庭子女、生活困難的單親家庭子女、因病因災造成臨時困難的家庭子女、農民工子女以及殘疾兒童的教育問題作為保民生的根本來抓，成立教育系統困難學生救助中心，健全教育資助制度和助學體系，每年安排專項資金，通過實施“進城助學”計劃和推行“陽光教育券”制度等形式，切實保障困難群體、弱勢群體的子女不因貧而失學。

二、合理整合教育資源，努力做到惠教于民

為了不斷提高教育質量，推進城區教育均衡發展，要通過合理配置資源、城鄉互動交流等策略，實現打造龍頭、強化優質、扶持中間、促進均衡、砍掉尾巴、消除薄弱的目標。

1.有效整合，優勢擴張，推進城區義務教育均衡。本著“大拉小、強帶弱”的原則，實施“強弱結合、校際捆綁”的發展策略，將區域學校劃分為若干個學區片，建立均衡發展協作體，強弱捆綁，大小結對，優質學校的輻射作用得到充分發揮，提升薄弱學校教育質量，縮小校際之間差距。

2.科學定位，調整布局，促進農村義務教育均衡。農村教育一直是整個教育發展中的薄弱環節，要立足新農村未來發展方向，通過撤并村小、建設九年一貫制寄宿學校等形式，整合資源，實現農村規?；?、集約化辦學，推進農村教育均衡優質發展，發揮教育資源的綜合效益。

3.以城帶鄉，城鄉互動，實現城鄉教育一體化發展。為實現城鄉教育均衡發展目標，實施“以城帶鄉、城鄉互動、一體化發展”的三步走戰略。通過專家引領式、校際聯動式、網絡互動式等多種培訓形式，提升農村教師教育水平。完善城鄉學校手拉手合作交流制度、城市骨干教師到農村支教制度、城市后備干部到農村掛職制度，通過全線對接，縱深交流，促進城鄉教育達到一體化均衡發展。

目前，區域義務教育均衡發展的戰略思想已得到深入貫徹，推進機制已全面建立，作為教育行政部門，要緊緊圍繞打造“教育優質資源富集區、教育均衡發展樣板區和素質教育示范區”的目標，全面實現資源共享，大幅提升教育質量，逐步形成均衡格局，為廣大中小學生的全面發展服務。

參考文獻：

盧志文.教育服務：誰是“上帝”？[J].中小學管理，2004（12）.

？誗編輯 溫雪蓮