基于“3+9+9”模式下的農電管控研究

李成信 黃啟哲

【摘要】 隨著農電專業化、一體化創先管理的深入推進，進一步加強縣級供電企業規范化管理，乃是當前電力企業首要解決的管理目標之一。本文通過運用實證分析、經驗總結、現場訪談等方法，對縣級供電企業農電管理現狀進行調研，在縣級供電企業加強農電“3+9+9”工作思路和工作模式下，進一步以《基于“3+9+9”模式下農電管控研究》為軟課題開展研究和實踐，以為不斷豐富、規范縣級供電企業農電管理提供管控經驗。

【關鍵詞】 創先管理 一體化 管控模式

一、研究背景

隨著農電專業化、一體化創先管理的深入推進，網省公司對農電管理提出了更高標準和要求，在農電管理上確定了“城鄉電網統籌發展、專業業務一體化管理”的農電發展思路，部署開展了縣級供電企業規范化建設，推進專業業務一體化管理向縣級供電企業延伸，出臺了促進農電發展的多項措施，并實施全口徑指標對農電業績績效考核，農電管理已經步入了創先攻堅階段。

基于以上農電管理要求，河池供電局不等不靠，積極應對，落實舉措，立足供電所、臺區、變電站規范化管理，深入推進縣級供電企業規范化建設。2013年，河池供電局通過對網區各縣級供電企業現狀調研、分析，確定了加強農電管理“3+9+9”工作思路和工作方法。2014年，為更深入探索農電專業一體化管理，進一步加快推動實現縣級供電企業與縣級供電企業管理接軌，加速一體化管理進程，提升縣級供電企業整體管理水平，河池供電局結合當前農電全新的管理思路和管理要求，進一步開展了基于“3+9+9”模式下農電管控研究和實踐。

二、研究思路

基于“3+9+9”模式下的農電管控研究和實踐，是把實現“進一步提升縣級供電企業管理水平”作為縣級供電企業規范化建設的切入點和工作目標。因此，本課題的研究思路是：根據網省公司一體化農電管理的要求，結合縣級供電企業農電管控現狀分析，提出當前基于“3+9+9”模式下持續開展農電管控研究的思路。

三、農電管控研究推進歷程

縣級供電企業農電管控研究推進歷程主要分三個階段：第一階段（2013年），確定了縣級供電企業加強農電“3+9+9”工作思路和方法，把基礎管理提升作為農電管理的首要任務。第二階段（2014年），基于“3+9+9”模式下“四維度”推進農電創先管控，進一步提升縣級供電企業管理水平。第三階段（2015年），進一步推進農電管理創先落地，一體化專業管理在基層落地取得實效，基本實現縣級供電企業一體化管理融合。

四、農電管控階段性研究

1、加強農電管理“3+9+9”的工作思路

2013年，在全面承接網省公司一體化專業管理要求的基礎上，縣級供電企業根據現狀，通過對人力資源、安全生產、營銷服務等領域的基礎工作、專業管理、業績指標進行全面梳理，研究理清加強農電管理工作思路，找出重點需要提升的三個重要的基礎工作、九項核心的專業管理、九個關鍵的業績指標（簡稱“3+9+9”），集中精力來重點規范和提升。

2013年加強農電管理“3+9+9”工作成效：一是抓住了農電管理的核心和短板。通過對人力資源、安全生產、營銷服務等領域的基礎工作、專業管理、業績指標進行全面梳理，確立以“三大基礎+九項管理”為核心，聚焦九個關鍵指標（簡稱“399”），集中力量來重點規范和提升。以做實“根基”、做強“支柱”、做好“績效”為目標，夯實農電管理基礎，彌補農電短板，推進農電一體化管理。二是加強了農電管理工作的過程管控。確定年度關鍵指標目標值，并將指標目標值分解到月度，開展重點核心業務，即2014年工作措施及實施計劃編制，按照PDCA原則將其分解到月度，加強農電管理“399”工作的過程管控，把管理責任真正傳遞到局各專業部門、各縣公司。三是突出了農電管理的績效與閉環。依托地市供電局完善的績效考核體系和績效管理系統，加強農電管理工作實施過程的管控、考核，特別要對地市供電局各部門、各縣公司按時間節點、任務工作計劃以及關鍵指標目標完成情況進行月度過程監控，月度組織績效考核，強化責任落實，突出績效閉環，促進工作成效。

2、基于“3+9+9”模式下“四維度”推進農電創先管控

2014年，按照縣級供電企業強管控、轉作風、補短板的工作要求，農電管理以抓好規范化建設為基礎、以強化專業一體化管理為切入點，深入推動創先“管理提升三年規劃”以及縣級供電企業加強“3+9+9”農電工作計劃實施，重點推進供電所管理提升工作，通過強化過程管控和PDCA績效考核閉環，彌補農電工作短板，農電專業業務一體化管理延伸取得了較好成效。一是以進一步提升縣級供電企業管理水平為總目標，以做實“根基”、做強“支柱”、做好“績效”為具體目標，從組織、職能、業務、基礎四個維度開展管控實踐，推進農電創先管控工作思路，豐富了農電管控思路。二是“指標+任務”的農電管控機制得到進一步建立。通過圍繞農電目標，設定農電管理目標和實施計劃，并月度分解，過程管控，做到縣公司的工作與網局同步策劃、同步開展、同步檢查、同步指導、同步考核。三是“月度過程+年度目標”績效考核閉環機制得到進一步完善。通過出臺績效考核制度，明確了考核指標、任務，明確了月度考核權重占全年績效的50%，并依托統一的績效考核系統對指標、任務進行PDCA閉環考核，促進一體化管理延伸工作開展。

“四維度”推進農電創先管控，以戰略型管控為核心理念，主要圍繞組織、職能、業務、基礎四個維度展開，以達到平衡縣級供電企業的資源需求、協調矛盾、推行“無邊界”管理文化為目的。

3、農電創先落地管控工作思路

2015年，以“看得清”、“管得住”、“管得好”為目標，將進一步明晰縣級供電企業作為“戰略中心、協調中心、控制中心、資源中心、服務中心”的農電工作定位。進一步推進農電管理創先落地，一體化專業管理在基層落地并取得實效，基本實現縣級供電企業一體化管理融合。

五、研究的創新價值與亮點

1、管控模式的可落地性

“四維度”推進農電創先管控工作思路的落地性主要體現在該管控模式以縣級供電企業農電管理為根基，承接了“3+9+9”工作思路。在2015年，會繼續進一步更新優化，最終完成農電管控模式的優化設計，并且在具體操作上初步形成部分指導文件，使該模式的推廣落地化、操作清晰簡便。

2、管控模式的可推廣性

本研究課題選擇縣級供電企業農電管理作為樣本研究產生的一系列成果，進一步形成了科學系統的“四維度”推進農電創先管控工作思路。不僅對縣級供電企業的農電管理工作具有直接的指導價值，而且能橫向拓寬到縣級供電企業其他業務領域的管理工作中。當然，在橫向拓寬的時候，要考慮到各業務線條的工作特性和差異性。同時，課題是在網公司“城鄉電網統籌發展、專業業務一體化管理”的大背景下開展的，具有可以平移推廣應用價值。

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（責任編輯：張瓊芳）