談談農村飲用水安全問題及其對策

羅才琴

摘要： 農村飲用水安全問題， 事關農民群眾身體健康和生命安全， 事關農村經濟社會可持續發展。本文就當前黔南州農村飲用水安全現狀， 進行分析農村飲用水安全存在的問題及影響農村飲用水安全的原因， 并提出解決農村飲用水安全問題的有關對策。

關鍵詞： 農村飲用水安全； 現狀； 存在問題； 對策

1 農村飲用水安全現狀

據衛生部門和水利部門2005年的調查， 截至2004年底，我國農村飲用水符合農村飲水衛生準則的比例為66%， 還有34% 的人口飲用水達不到準則的要求。初步的摸底調查顯示， 我國有3億多人飲水不安全， 其中有1. 9億人飲用水有害物質含量超標。

目前，黔南州仍有83.19萬農村人口未解決飲水安全問題，在推進工程建設中主要存在三個方面問題。一是資金不足，目前飲水安全投資標準為人均535元，我州地處山區，居住分散，人均建設成本遠高于535元，有的人均建設成本高達1000元以上，資金缺口大。二是配套資金不到位，由于地方財政薄弱，配套資金不能足額到位。十二五以來，中央、省共下達我州農村飲水安全資金85200萬元，其中：中央補助資金61399萬元，省級配套資金14442萬元，由州、縣兩級配套資金為9359萬元，目前配套到位資金2431萬元，資金到位率僅為26%。三是水源缺乏，工程實施困難，由于氣候、環境影響，特別是近幾年的特大旱災，部分工程水源減少、枯竭，甚至歷來就沒有水源，部分工程因水源缺乏而增加實施難度大，甚至無法實施，水源糾紛也時有發生。四是管理跟不上，水價偏低。

2 影響農村飲用水安全的主要原因

a） 自然條件惡劣， 經濟不發達， 飲水井條件簡陋， 集中供水率低。農村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加。據估算， 全國農村生活污水年排放總量約為108. 2億，主要分布在人口密集的東部和中部地區。因農村基礎設施比較落后，普遍缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統， 污水大多不經任何處理， 直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面， 降雨時最終被沖刷進入水體。農村地區集中供水率低下， 有的地區還是一家一井或多家一井采取小水窖集蓄飲用水， 個別缺水地區甚至需要靠人、畜四處背水來解決飲水問題， 水質就更難保證。嚴重影響著廣大農民的生產、生活， 制約著當地農村經濟的發展。

b） 工業和農業污染。工業方面，隨著城鄉一體化進程的發展，城市人口大大增加，城市對于環境質量的要求也越來越高，一些工業區便逐漸向郊區、農村轉移，這些靠近工業區的農村，河水長期受到工業廢水、工業污水的污染，而且工業廢氣中的有害物質，如二氧化硫、氨氣、氯氣等，也通過大氣環流以及雨水作用直接或間接地降到地表，一些工業廢棄的材料也未經過工廠的無害化處理而堆積到農村地面，雨水作用也會沖刷下其有害物質，從而污染了飲用水安全。

c） 農業固體廢棄物未得到合理回收和利用。農作物秸稈是農業主要固體廢物之一， 目前這些秸稈都沒有經過綜合利用， 與生活垃圾一起四處堆放或沿河湖岸堆放， 在降雨的沖刷下， 其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道， 另外每年還有大量的農膜殘存于耕地、土壤和流入河溝中， 成為嚴重的環境問題。

3農村飲用水安全存在的問題

a） 在思想觀念和生產方式上還有較大差距。一些地區的部分領導對飲用水安全問題的嚴竣形勢認識不足， 農村改水工程因資金、認識、技術問題及未考慮長遠發展規劃等原因而未能實施， 已建的工程不少處于癱瘓或半癱瘓狀況。粗放的農業生產方式一時難以改變， 這些問題在較短時期內很難得到有效解決。

b） 農村環境保護法律、法規不健全， 農村環境保護監管力量薄弱。現行的環境管理法律法規和制度， 大部分都是針對工業和城市制定的， 難以適應農村環境管理的需要。農村大部分地區農戶分散居住， 生產和生活中產生的廢物隨意排放， 監管十分困難。

c）目前， 我州只是在城市重大供水點處開展飲用水源地水質監測與評價， 而在廣大農村地區， 由于水源地分布分散， 規模小， 水質水量不穩定， 開展例行監測工作難度很大， 且目前也不具備開展農村飲水安全監測的能力。

d） 科技儲備相對薄弱， 一些基礎研究尚屬起步階段。目前， 對農村飲用水源開展的科研工作較少， 沒有針對飲用水源開展過系統全面的調查與評價， 很多水環境研究中重大項目的目標是水體富營養化和氮磷的控制， 沒有針對水源保護開展過系統研究。農村科技落后， 農業生產科技含量低。簡便、實用的工業污染防治技術， 農業節水、發電及農業廢物綜合利用技術尚不成熟。

4解決農村飲用水安全問題的對策

a） 充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性。飲用水安全問題，，要加強組織領導， 把農村飲用水安全問題作為領導政績考核內容， 實行目標管理。加大宣傳力度， 提高認識， 尤其各級領導的認識， 充分認識到飲用水安全是關系人民身體健康、社會穩定， 關系到農村發展、全面建成小康社會和基本實現現代化的大事。通過宣傳教育喚起農民的認識， 人人積極關注及參與該項工作。

b） 加大投資力度，完善農村飲用水工程建設

“十二五”期間，我們看到政府也在積極對農村地區的飲用水安全給予支持幫助。最讓我們感到欣慰的是，國家承諾在“十二五”期間將從中央和地方撥款1600億至1700億的金額進行改善，其中國家撥款三分之二，其余的將從地方政府撥款建設，這比“十一五”期間對農村飲用水的投入增加了近1000億人民幣，足以顯示我國政府對農村飲用水安全的重視程度。因此，地方政府應引起重視，積極響應號召，籌措資金并對設施建設投入專業隊伍、人才、技術，努力建設農村垃圾回收站、排水系統，集中供水，加強農村衛生環境的整頓。在有條件的地區盡量實現城鄉統一供水。

c） 加強水資源保護和水污染防治工作。要以保障飲用水水源安全為重點， 進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。要依法嚴格實施飲用水水源保護區制度， 合理確定飲用水水源保護區， 嚴格禁止破壞涵養林和水資源保護設施的行為， 因地制宜地進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設。

d） 加大農村飲用水工程建設力度。進一步加大解決農村飲用水安全問題的工作力度， 采取集中供水、分質供水、分散供水以及農村衛生環境整治等工程措施， 重點解決嚴重缺水地區的飲用水安全問題。

e） 積極研究和解決我國農村飲水安全問題。組織重新制定用水標準， 建立農村供水網絡， 盡快啟動農村飲水安全工程。編制好分階段工程規劃， 適度集中工程建設區域， 優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。大力推進農村自來水工程建設， 在鄉鎮所在地建設一批城鎮自來水工程， 在相對集中居住地建立小規模的集中供水網絡。

5 結語

農村飲用水安全問題是關系我國全面建成小康社會的一個重大問題， 必須采取切實可行的措施， 下大力氣解決好。總體思路是： 根據全面建成小康社會的總體要求， 按照胡錦濤總書記提出的喝上干凈水的目標， 以改善農村飲用水條件、實現飲水安全為指導， 以提高農村飲用水質量為重點， 統籌規劃， 分步實施， 進一步加強農村飲水工程建設， 為我州力爭在十二五后期全面解決農村飲水安全問題，讓農民全部喝上放心水。

參考文獻

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