關(guān)于理順我國政府間關(guān)系的思考

字強

摘 要：政府間關(guān)系是指國內(nèi)不同層級政府之間以及政府部門之間的權(quán)力分工關(guān)系，實際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，它對于一國的經(jīng)濟發(fā)展、社會管理有著重要作用。由于“條塊沖突”、職責同構(gòu)、地方政府間非良性競爭、區(qū)域發(fā)展不平衡等等問題，形成阻礙理順政府間關(guān)系的老大難題。切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，促進有效的府際治理，建設(shè)政府間伙伴型關(guān)系，完善政府職責體系，這是切實理順我國政府間關(guān)系的可行方向，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要方面。

關(guān)鍵詞：府際關(guān)系;治理現(xiàn)代化;職責同構(gòu);政府間伙伴關(guān)系

中圖分類號：D630 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）25-0054-02

改革開放以來，隨著公共行政實踐的發(fā)展，理順政府間關(guān)系日益成為一個重要的改革難題，很多艱難的利益調(diào)整和體制機制改革都涉及政府間關(guān)系的調(diào)整問題。因此，基于改革實踐的需要，在學術(shù)研究領(lǐng)域，政府間關(guān)系成為研究中國政府與政治的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代政府理論中非常重要的研究視角。可以說，府際關(guān)系研究已經(jīng)無可非議地成為公共行政學的理論前沿[1]。

一、政府間關(guān)系：研究中國政府與政治的重要視角

（一）政府間關(guān)系內(nèi)涵

政府間關(guān)系，簡稱府際關(guān)系。府際關(guān)系指的是各級政府機構(gòu)及其部門之間的各種互動關(guān)系，包括不同政府間的橫向和縱向關(guān)系。從微觀視角看，府際關(guān)系是指垂直方向上的各級政府之間的關(guān)系。從中觀視角來看，府際關(guān)系是指各級各類政府及其部門之間的關(guān)系。……