清單計價的實踐應(yīng)用及分析

彭志華

【摘要】經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，促進了我國工程建設(shè)的日漸繁榮，在工程建設(shè)過程中，需要在多個環(huán)節(jié)進行積極的資源整合和具體規(guī)劃。在現(xiàn)代工程建設(shè)過程中，工程的整體實施過程都是在規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)下進行的，專業(yè)化和科學(xué)化的實施方式，給予了工程建設(shè)更加有力的保證。清單計價是工程量結(jié)算的一種方式，按照清單計價能夠保證工程實施的各個部分都能夠有明確的判斷，通過清單計價，工程整體的性質(zhì)、數(shù)量、單價和合價都會運用列表方式體現(xiàn)出來，這對于現(xiàn)代工程建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。清單計價需要在具體實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索正確的實施方法，以適應(yīng)工程建設(shè)的新要求和新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】清單計價；特征；實踐應(yīng)用；分析

引言

清單計價模式的實際意義，就是運用量價分離的方法，按照市場形成價格，計算的主要思路是將工程量的計算規(guī)則進行統(tǒng)一化管理，根據(jù)工程量的存在，采用標(biāo)準(zhǔn)化的計算方法，從而確定工程單價的市場化。在當(dāng)前的工程建設(shè)企業(yè)中，采用清單計價方式已經(jīng)是一種普遍的現(xiàn)象，但是，受工程具體條件和環(huán)境的限制，運用清單計價的方法還存在一些制度上和規(guī)則上的問題，需要在實踐中去發(fā)掘問題存在的根源，以提高清單計算實踐應(yīng)用的效果，實現(xiàn)工程結(jié)算的精確性和高效率。對清單計價的實踐應(yīng)用分析，是工程建設(shè)發(fā)展過程中的技術(shù)性升級。

一、清單計價的特征

工程量清單計價具有以下六種特征，（1）采用列表形式，一目了然。清單計價是一種客觀的較為全新的合理計價方式，均采用綜合單價形式，綜合單價中直接明確了工程各種費用，如：工程風(fēng)險費、工程管理、工程直接費、工程間接費，還包括工程利潤和國家規(guī)定的各種規(guī)費等，能滿足工程招標(biāo)的需要。（2）能幫助投標(biāo)人選出最優(yōu)秀的承包商。投標(biāo)人通過工程清單計價進行分析，在報價中可以得出承包商單位實際能力，實現(xiàn)公平競爭，選出最優(yōu)秀的承包商。（3）清單計價具有合同化的法定性。主要是工程一經(jīng)合同確認，在竣工結(jié)算時不能進行調(diào)整。（4）工程清單計價規(guī)范招投標(biāo)行為。工程量清單在報價時避免招投標(biāo)過程亂壓價、出現(xiàn)弄虛作假和暗箱操作行為。（5）清單報價對工程項目實施和控制有利，工程項目清單計價必須符合項目實施要求，增加了報價的可靠性，給工程款撥付和工程造價提供可靠的依據(jù)。（6）能加強工程合同管理，根據(jù)工程清單計價能明確承包商和發(fā)包商雙方的責(zé)任，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，其計量由雙方共同確定，其工程量的誤差由發(fā)包商承擔(dān)，工程報價的風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)。

二、清單計價的實踐應(yīng)用

（一）實踐應(yīng)用中存在的問題

1.容易出現(xiàn)與招標(biāo)文件、合同條款不配套的問題。現(xiàn)行的“清單計價”是一種市場化的計價方法，實質(zhì)并不是工程量清單本身，“清單”僅為一種計價的表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)這種方法的一個載體，在實際應(yīng)用中，容易將長期使用“定額計價”編成工程量清單的形式，它是合同組成部分之一，不同的合同產(chǎn)生清單計價也不同，容易出現(xiàn)與招標(biāo)文件、合同條款不配套問題，只有規(guī)范合同文件才能使清單計價具有可操作性。

2.評標(biāo)定標(biāo)的競爭機制不規(guī)范，評標(biāo)方法不適合清單計價的問題。市場公平競爭機制不規(guī)范，評價和選擇中標(biāo)存在很多因素干擾，這樣不規(guī)范的競爭機制。比如：采用抽簽的方法限制投標(biāo)人的數(shù)量；在評標(biāo)定標(biāo)中普遍采用非市場經(jīng)濟的方法選擇中標(biāo)人。這些不規(guī)范的選擇投標(biāo)人的方法，嚴重制約著投標(biāo)人的行為，不規(guī)范的競爭機制必然產(chǎn)生不規(guī)范的清單計價。

3.清單計價本身不完善，存在使用不便的問題。主要表現(xiàn)在清單項目編碼數(shù)位太復(fù)雜，清單項目劃分太細，一些措施劃分不合理，強制使用的工程標(biāo)準(zhǔn)太高等問題，這些都對清單計價的應(yīng)用和推廣造成阻力。

（二）解決辦法和建議

1.進一步規(guī)范清單計價招標(biāo)文件范本。推行清單計價要制定一套完善的合同文件方能實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的目的，所以，必須制定一套完善的清單計價招標(biāo)范本，應(yīng)內(nèi)容規(guī)范、詳細、全面，包括工程合同條款、招標(biāo)人需知事項、工程技術(shù)規(guī)范和工程量清單，并簡化現(xiàn)行的清單項目劃分標(biāo)準(zhǔn)和工程量計算規(guī)則，這樣整合之后，可公平有效地將工程一切活動規(guī)定列為合同中進行規(guī)范。

2.向國際學(xué)習(xí)，實現(xiàn)與國際慣例接軌。借鑒國際先進經(jīng)驗和方法，是我國加入世貿(mào)組織后與國際接軌的重要舉措，在工程合同、清單計價等可以學(xué)習(xí)國際上影響較大的合同模式，比如FIDIC合同條件、英國的ICE合同條件，結(jié)合自己工程建設(shè)條件和能力，制定符合我國國情的工程改革方案，這是我國造價管理改革的捷徑和方向。

三、清單計價的應(yīng)用分析

1.清單計價的劃分方式。一般來說，工程建設(shè)施工承發(fā)包分為工料單價法和綜合單價法兩種，通常工程量清單計價的項目多數(shù)是以工料單價法計價，其主要依據(jù)是企業(yè)定額，主要包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)，工程材料價格，工程施工機械設(shè)備及設(shè)備管理情況以及各項管理費用支出標(biāo)準(zhǔn)等。而綜合單價法則是以國際通用的工程招標(biāo)計價方式，需要把工程所需的間接費、稅金和利潤分攤到各部分單價中。

2.清單計價的構(gòu)成。清單計價模式基本構(gòu)成包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費和機械費、管理費、計劃利潤，以及合同中所有責(zé)任及風(fēng)險，比較直觀明了。其公式為：工程造價=分部分項工程量清單總價+工程措施項目清單總價+其它工程項目清單總價+規(guī)費+稅金三個清單中，投標(biāo)人報的都是綜合單價，即完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位所需的費用，綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤，并考慮合同里約定的風(fēng)險因素構(gòu)成單價。

3.清單計價的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，工程預(yù)結(jié)算應(yīng)以省綜合預(yù)算定額計價，在工程各階段的清單項基本上是以綜合預(yù)算定額為基礎(chǔ)進行項目劃分。工程量清單的工程量一般指凈用量，是按照國家統(tǒng)一計算規(guī)則進行，是根據(jù)設(shè)計圖紙得出的工程凈用量，其不含施工中操作損耗和采取技術(shù)措施的增加量，這樣能將投標(biāo)價格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自報單價，減少工程量計算失誤，從而節(jié)約投標(biāo)時間。

4.招標(biāo)評標(biāo)方法。清單報價一般采用市場計價模式，招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一給出的工程量清單，按照國家統(tǒng)一發(fā)布的實物消耗定額，結(jié)合工程企業(yè)本身的實際消耗定額進行調(diào)整，以市場價格進行計價，完全由施工單位自行定價，做到投標(biāo)報價與工程實際和市場價格相符合，科學(xué)合理地反映低價標(biāo)價，有利于招標(biāo)、投標(biāo)的公平競爭。

結(jié)語

工程建設(shè)通常規(guī)模大、周期長，處于建設(shè)關(guān)鍵時期的各個部位，都會受到不同條件的限制和干擾。清單計價將單價按照不同方式組合，在具體的計算過程中，能夠得到精確的結(jié)果。現(xiàn)代工程重視成本運作，更重視工程實施部位的銜接，清單計價結(jié)算方式的應(yīng)用，能夠?qū)⒐こ痰乃胁课宦?lián)系起來，根據(jù)施工時限和具體的條款，進行總結(jié)歸納，有利于形成規(guī)范性的計算結(jié)果。清單計價的實踐應(yīng)用需要在具體的工程建設(shè)實施過程中得到結(jié)論，通過對工程量的計算，以適應(yīng)工程建設(shè)的新一輪技術(shù)性進步，調(diào)整好工程建設(shè)在發(fā)展中的理論建設(shè)。

參考文獻

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