新型城鎮化背景下的美麗鄉村建設策略研究

鄧輝

【摘要】新型城鎮化道路的提出，為我國鄉村地區的發展提供了一個契機，闡述新型城鎮化背景下美麗鄉村建設的涵義，分析我國當前在鄉村建設中存在的一些問題及其產生的原因，并提出相應的策略，借此思考如何抓住這一發展契機，以推動美麗鄉村建設工作的進展。

【關鍵詞】新型城鎮化；鄉村建設；建設現狀；建設背景

1 前言

隨著2012年中央經濟工作會議的召開，我國明確了新型的城鎮化建設、發展道路，要求城鎮化建設遵循綠色、低碳、智能、集約的模式進行發展，因此近年來，美麗鄉村建設的理念就隨著新型城鎮化道路的確定逐漸興起，并取得了良好的發展成績[1]。美麗鄉村建設工作的開展，不僅響應了國家的號召，還是順應社會總體發展趨勢的表現。但是，由于我國地域遼闊，各地區之間的發展相對不平衡，所以在建設的過程中還存在一些問題。本文將對我國的美麗鄉村建設工作進行分析，探討推動建設進程的策略。

2 美麗鄉村建設的涵義

鄉村建設是我國發展中的一個重要部分，旨在推動我國鄉村的良性發展，改變傳統落后的發展模式，提高鄉村地區的生活水平和生活質量。美麗鄉村建設的建設內容不僅僅指發展鄉村的經濟，它主要包括幾個方面的內容，如經濟、文化、社會環境、生態環境、設施等[2]。換言之，建設美麗鄉村，既要建設鄉村的經濟，提高人們的文化素質，營造和諧的社會環境，又要在發展的過程中完善基礎設施的建設，重視當地生態和環境的保護，實現新型城鎮化的發展，推動鄉村的進步，進而提高我國整體的發展水平。

3 美麗鄉村建設現狀

在各地政府對美麗鄉村建設工作的貫徹之下，當前的鄉村建設工作已經有了一定的發展。各地通過對鄉村進行規劃、建設基礎設施、整治環境、發展農業等方式，改善了鄉村的生活條件，促進了鄉村地區的發展。但是，雖然獲得了成效，目前在推動美麗鄉村建設工作進程中仍然存在一些問題。

3.1建設資金匱乏

足夠的資金是保證各類建設工作順利進行的重要條件之一，但是在當前的鄉村建設工作中，普遍存在資金匱乏的情況。資金上的短缺，使各項工作滯后不前，遠遠落后于經濟條件良好的地區。這些地區難以進一步完善當地的基礎設施，如村民活動中心、農家書屋等文化娛樂設施，也無法為當地的農民提供發展的資金幫扶。雖制定了發展項目，但卻沒有作為保障的經濟基礎，進而延緩了美麗鄉村建設的發展速度，降低了發展的質量。

3. 2缺乏建設人才

農村地區對人才的吸納和挽留能力相對較弱，缺少專業的建設人才。美麗鄉村建設是新型城鎮化發展中的重要一環，它的發展必須符合新型城鎮化的要求，而新型城鎮化的發展道路專業性更強，要求更高，如果沒有專業人才的指導，很多工作都無法順利進行[3]。大部分地區目前也只是處于探索的發展階段，于這些地區而言，這是一個實現發展模式轉變的重要機會，但他們能力有限，所以必須依靠專業的、高素質人才來建設。

3.3居民文化素質較低

農村地區居民的低文化素質制約了當地建設工作的開展。雖然我國已經步入了第一、第二和第三產業共同發展的階段，但至今為止，仍有許多農民認為農業才是最為重要的，他們的技能也以農業生產的技能為主，因此，不愿意參與或無法加入第二、三產業發展中的農民大有人在。而且，大部分鄉村地區缺少第二、三產業，可以提供的職業較少，農民沒有其他的發展途徑，只能選擇保守、傳統的農業生產勞動，以此來滿足自己的基本經濟開銷。

3. 4基層管理部門工作不到位

一些鄉村地區的基層管理部門雖然在一定程度上實施了國家的政策，但他們人員缺乏，工作效率偏低，未能滿足美麗鄉村建設的要求。比如在開展鄉村文化建設的時候，重量不重質。他們會為農民提供書籍、電影的閱讀、觀賞機會，或是承建書屋，舉辦一些文化活動，但是傳播的內容與農民的接受能力存在差距，多數農民無法理解，對這些資源的利用不足；同時這些資源無法滿足他們日益增長的文化需求。并且，有關部門把更多的發展精力放在鄉村地區的經濟建設上，對文化的發展不夠關注，致使文化與經濟之間發展不平衡的情況出現[4]。

4美麗鄉村建設策略

4.1擴大資金來源

各地有關部門要堅持發展當地的經濟，在發揮鄉村地區農業優勢的同時合理開發其他的發展途徑，比如結合當地的特色，積極發展第二、第三產業，增強當地的經濟實力。同時適當增加對鄉村地區的幫扶力度，除了合理增加撥款，為其安排與各建設項目相應的建設經費之外，還可以與一些實力較強的企業開展合作，獲取企業對鄉村建設的贊助，緩解浩大的工程量帶來的經濟壓力。

4.2廣泛吸納人才

村莊的建設離不開人才，一方面，可以加強對人才的培養力度，建立健全人才培養機制；另一方面，提供優惠的人才吸引條件，廣泛吸納其他地區的專業人才。各地要積極建設實踐基地，吸引大學生到當地進行實踐學習，在借助大學生的力量進行建設的同時，也實現了對大學生工作能力的歷練。此外在國家政策扶持的基礎上，通過招聘等形式，篩選、引進合適的專業人才，給出合理的條件；并加強對現有工作人員的培訓，優化建設的隊伍。

4.3提高居民素質

不讓村民的素質阻礙美麗鄉村建設的推進，不僅是口頭禪，還必須落到實處。積極推行當地的文化建設，為當地居民提供完善的的文化設施進行學習，轉變他們的傳統思想，并把美麗鄉村建設的有關理念、含義、目標等滲入到他們日常生活當中去。文化建設可通過多種途徑實現，如前文提到的提供書籍閱讀、電影觀賞、舉辦文化活動等，還可以充分利用當地的文化工作人員資源，根據當地的文化特色成立文化隊伍，鼓勵居民參與其中，這種方式更具有親民性，也更為有效，因為可以最大限度地保證居民參與到實踐中。

4.4加強管理工作

首先國家要加強對這些部門的監管力度，在考核部門工作的時候，不要搞形式主義，把考核重點錯放在官員的績效考核之上，而是要重視各地發展的真實情況，以此督促基層部門的工作，端正其工作態度。

其次各部門在工作時，要事先對當地進行調查，對建設工作形成一個全面的認識，充分考慮當地的實際情況。比如某個地區的居民受教育水平較低時，要盡量選擇通俗易懂、實用性較強的書籍發放，或對他們進行多項技能的培訓，從而有效提高居民的素質，同時也培養了鄉村建設的有生力量。

5 結語

新型的城鎮化道路是符合新時期要求的一種發展方式，而其中的美麗鄉村建設工作是我國全面發展的重要部分，要做好這項工作，推動鄉村、全國的良好發展，需要我們正視發展中的不足之處，找出癥結所在，及時予以改進。對于不同的建設項目，要給予同樣的重視，避免發展中出現失衡的現象，以促進我國鄉村地區的良好發展。

參考文獻：

[1]王蔚，許昊皓，彭波，等.“新型城鎮化發展下的鄉村建設的可持續思考”——廬山西海為例[J].中外建， 2015（04）： 22-27.

[2]唐長貞，孫杰. 基于新型城鎮化與美好鄉村建設的古村落景觀保護對策研究[J]. 安徽農業科學，2014（31）： 11000-11001.

[3]王習明，周聰敏，王睿. 新型城鎮化視野下的重點生態功能區的新農村建設——關于海南白沙美麗鄉村建設的調研[J]. 瓊州學院學報，2013（06）： 20-27.

[4]童云，李康. 以生態文明理念促進新型城鎮化——基于生態阜陽的美好鄉村建設[J]. 阜陽師范學院學報（社會科學版），2014（02）： 32-35.