新型城鎮化建設背景下重視小城鎮城市規劃設計的幾個問題

彭承寧

摘要：改革開放以來我國經濟發展迅速，全國各個地方開展了大規模的城市化建設。根據調查顯示，未來一段時間內我國社會經濟發展的新增長點將會出現在中小城鎮，可見城鎮在我國未來發展中的重要作用。小城鎮城市規劃是確定城鎮發展路線的重要方式，通過科學的分析和研究制定出符合未來城鎮發展的計劃內容，地方部門應當結合當前新型城鎮化背景科學制定小城鎮城市規劃。

關鍵詞：新型城鎮化；小城鎮；城市規劃

本文將對小城鎮城市規劃中存在的問題進行分析，并在此基礎上探索新型城鎮化建設背景下小城鎮城市規劃設計的思路。

一、小城鎮城市規劃設計中存在的問題

（一） 缺乏生態可持續發展觀念

主要表現為以下三個方面：第一，當前小城鎮城市規劃設計通常采用物質環境作為衡量尺度，而在此基礎上形成的城市規劃設計在執行中通常產生發展優先和經濟理性的思想。小城鎮的城市規劃和設計通常會對體現自然狀態和特征的水文資料、氣象資料、測量資料進行分析和考慮，并據此進行土地適宜度分析，但卻很少考慮地形地貌存在的生態價值。第二，追求空間視覺效果仍是當前小城鎮綠地和景觀規劃的主要目的，通過人工改造環境在短期內獲得嶄新景觀。第三，當前的城市規劃中將技術運用作為可持續生態環境規劃重點，規劃手段本身卻沒有得到應有的重視。對小城鎮整體生態環境的保護觀念在環境保護規劃中沒有體現出來，主要表現仍是通過技術手段控制環境污染[1]。

（二） 發展模式粗放，缺乏歷史文化保護觀念

第一，當前小城鎮城市規劃仍以景觀、旅游作為基礎制定歷史保護規劃，實體保護停留在物質層面。運用保護規劃手段使特定歷史時期空間特質形態能夠被保存下來，而城鎮的居民生活改變、社會網絡等非物質層面因素卻很少涉及。第二，小城鎮城市規劃以景觀文物、旅游為基礎實施小城鎮保護規劃。小城鎮保護規劃的原始前提和動機通常為保護文物，保護規劃的尺度和目的；再是旅游開發，保護規劃的模式和成果則體現為景觀規劃和建設。第三 ，在編制小城鎮更新規劃和保護規劃時，本地區特點沒有充分的考慮特點，而是依據規劃師已有的成熟模式或經驗，進而產生了完成保護規劃后小城鎮失去原有特色文化和風貌的問題。

（三） 對于人居環境關注不足

第一，小城鎮城市規劃將功能分區作為規劃的主要內容，沒有體現出人為本的思想。第二，規劃者缺乏對人居環境整體思想和人居環境綜合思想的了解和運用。第三，解決小城鎮物質環境建設的空間布局問題是當前我國小城鎮城市規劃的主要目的，物質建設順序和布局的設置過于理性，缺乏形象思維。在經濟發展的過程中，小城鎮在我國整體經濟發展中的作用日益凸顯，成為未來一段時間內的重點發展區域，小城鎮城市發展規劃對于小城鎮發展具有指導性意義，所提升小城鎮城市規劃工作水平具有切實的意義。同時在市場經濟逐步確立的過程中影響小城鎮經濟發展的因素越來越多，并且城鎮建設投資主體呈多元化發展趨勢，這些因素都對傳統的小城鎮城市規劃理念和方法提出了挑戰。

二、新型城鎮化建設背景下小城鎮城市規劃設計的思路

（一） 小城鎮整體空間的塑造

首先，小城鎮的主要空間。缺乏良好的公共空間是很多傳統小城鎮存在的問題，所以在新型城鎮化建設背景下的小城鎮城市規劃中應當強化河流綠地、廣場空間、街道空間、公共建筑物空間的營造。小城鎮城市規劃設計中應當注意以下幾個問題：第一，在城市設計中應當充分考慮人流活動規律、用地性質、建筑功能等因素，賦予小城鎮公共活動空間不同的活動功能和不同性質，例如公民休閑娛樂空間、自然生態空間等，這樣才能夠保證城鎮城市設計的具體執行能夠滿足人們生活的多種需求。第二，應當豐富小城鎮空間層次。要實現豐富小城鎮空間層次的目的，就要在建立不同性質和功能空間的基礎上合理劃分空間規模。例如，應當分類開展綠地建設，以服務地域為依據劃分為片區和鎮區。廣場建設時需要根據其功能劃分為集會、休閑娛樂等類別[2]。

其次，小城鎮的實體。小城鎮城市規劃設計中需合理組織和布設建筑，進而保證城鎮景觀的和諧。同時還應當把握好空間和建筑實體的比例關系，使得小城鎮的景節點主次分明。同時還應當科學控制小城鎮的輪廓線，設立設定建筑物的體形、體量、高度等。這樣城鎮輪廓線就通過主要因素體現出來，能夠更加清晰的展現出城鎮的整體分布[3]。

（二） 小城鎮整體人文形象的塑造

第一，充分表達出歷史文化環境。我國很多小鎮都分布著大量的歷史遺產，而這些歷史遺產中又蘊含著豐富的歷史文化，小城鎮空間的發展和組織與本地區傳統文化、文化發展具有密切的關系，進而逐漸形成城鎮空間的文化特色。所以小城鎮城市設計中應當基于城鎮歷史文化形態延續性充分的考慮。具體設計中，一方面要在小城鎮景觀設計總框架中融入歷史文化，另一方面要求有效把握小城鎮經濟發展和歷史特色文化把握的關系。

第二，意義性環境的表達。小城鎮的意義性綜合的體現于空間要素和實體要素所具備的內在文化意義，它是歷史背景、文化形態、社會習俗等因素綜合作用的結果。同時小城鎮環境意義不僅賦予城鎮特有的歸屬感、安全感，還能夠讓小鎮生活環境變得更加動人。在小城鎮的不斷發展中，其意義會發生相應的改變。所以在小城鎮的城市規劃設計中，不僅要傳承和彰顯歷史文化，還應當充分考慮本地區的風俗觀念，讓其在城鎮空間和形體的色彩、尺度、造型等方面得到貫徹[4]。

（三）強化生態理念，打造園林式景觀

生態園林城鎮是人們追求人居環境的一種重要體現，是實現城鎮可持續發展和生態化發展的重要前提。在小城鎮城市設計當中應當充分融入生態設計，有效統一景觀效益和生態效益。這就要求新型城鎮化建設背景下的小城鎮城市規劃設計應當遵循"強化生態理論、注重景觀設計的原則"。伴隨著小城鎮的不斷發展，很多發展負作用也逐漸顯現出來，其中對人們影響最大的就是生態環境問題。主要表現為：居住、商業等功能區作用模糊；鄉鎮企業隨意設置，位置不集中；城鎮綠化面積過低，不符合國家標準；小城鎮的園林建設匱乏；供暖線路、供水排水線路、供電線路分布不合理。在新型城鎮化建設背景下進行小城鎮城市規劃要求應當嚴格建設貫徹生態園林小城鎮要求，提高生態規劃和景觀設計的起點和標準，實現城鎮形象和品位的提升[5]。

結語：

本文分析了當前小城鎮城市規劃中存在的問題，并在此基礎上探索了新型城鎮建設背景下小城鎮城市規劃的思路。但本文還存在一定局限，希望相關部門能夠加強重視，采取有效措施提升小城鎮城市規劃水平。

參考文獻：

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[3]林智婷.新型城鎮化背景下小城鎮新中心區建設的策略研究--以漢川市分水鎮新中心區概念性規劃設計為例[J].城市住宅，2015，（06）：76-80.

[4]宋密，姜驁，王芳.新型城鎮化下中小城鎮生態文明建設在控規層面上的綠色低碳規劃指引--以鹽邊縣紅格鎮鎮區控制性詳細規劃為例[J].西部人居環境學刊，2014，（04）：22-28.

[5]李曉娟.西北地區新型城鎮化發展的地方性內涵與路徑--以陜西省為例[J].未來與發展，2014，（11）：91-97.