關于城市規劃精細化管理探究

沈凱強

【摘要】隨著我國社會經濟的快速發展，促進了我國的城市化進程的發展，由此，也使得城市規劃得到了長足進步。在當前的城市規劃管理中，由于人們需求的日益增加，對城市的交通、教育、休閑和醫療等各方面功能提出了更高的要求，促使城市規劃向著精細化管理方向發展。本文就對城市規劃精細化管理存在的問題進行分析，并提出了改進措施，以提高城市規劃管理的效果。

【關鍵詞】城市規劃；精細化管理；存在問題；改進措施

精細化管理的概念來自于企業管理，其目的是最大程度的降低成本，優化資源配置。城市規劃精細化管理是將宏觀的管理目標分解成許多個小的目標，并利用現代信息技術管理的手段，來對城市規劃中的各項建設項目、土地使用等活動進行科學有效的引導和監督，進而保證城市規劃的良好發展，促進城市社會、經濟和人們日常生活之間的協調與可持續發展。

一、城市規劃精細化管理存在的問題

城市精細化管理的目標是合理地安排城市各項設施與功能，提高城市整體的形象，并保證能夠服務全體城市市民。在當前的城市精細化管理中，存在的問題主要體現在市容管理、建設管理與交通等功能管理三個方面。

（一）城市市容規劃管理

首先，沒有制定詳細的管理計劃，只注重在事情發生后的檢查與治理，而沒有從源頭上進行控制，比如在商戶店招時，如果提前將店面應遵循的規格、內容等進行規定，就可以有效避免店主在經營中出現的影響市容的現象。其次，各個管理部門之間協調不到位，市容的管理不僅僅是城管或城建一個部門的事情，需要多個部門之間的共同協作，但由于不同部門之間的責任不明、信息不暢通以及管理方式有所差異等原因，導致管理工作出現重復或者疏漏，嚴重影響了市容管理的效果和效率。第三，在當前的市容管理中，大多城市采用的管理方式依然較為粗放，只是單純的追求市容整潔，而忽視了人民群眾的經濟利益，導致市容管理工作中暴力執法、暴力抗法等各種現象頻發，嚴重阻礙了市容管理工作的順利開展[1]。

（二）城市建設規劃管理

隨著社會經濟的快速發展，城市人口越來越多，人們的購物、住房、出行以及娛樂等各種需求也不斷增加，城市建設得到了快速發展。但是，與此同時，在城市建設過程中，由于管理的不到位，導致建設質量較低、建設安排不合理等問題，不僅給人們的正常生活帶來了困擾，甚至還會危及人們的生命財產安全。

首先，對于各項基礎建設沒有統一的前瞻性意識，只是為了建設而建設，導致前后基礎設施在功能上出現重復或者沖突，嚴重影響了基礎設施應有功能的發揮。這主要是由于缺乏科學統一的管理標準和體系而造成的，導致在管理時只能在現有的城市建設基礎上臨時調整，進而導致重復建設等問題的發生，也造成了當前城市管理注重建設忽視管理的現象。

其次，城市基礎設施建設的標準較低，城市基礎設施主要是為了滿足城市最基本的功能，為人們正常生活提供良好的保障，但由于其建設的標準較低，導致在建設結構設計、使用功能和建設質量等各個方面都存在著一定的問題，導致其正常的功能受到影響.比如排水管網，由于支管的管徑較小，其排澇能力得不到保證，當出現汛期較長或者降雨較多時，會造成城市內澇的問題。

第三，城市建設規劃管理不夠嚴謹，在實際建設過程中，經常出現后施工的基礎設施建設破壞了原有的基礎設施問題，給人們生活造成不良影響，甚至會引發是道路內陷等安全事故[2]。

（三）城市交通規劃管理

當前，許多城市交通擁堵已經成為一個普遍現象，給人們的日常出行造成嚴重影響，著主要是由于在城市交通規劃管理上，整體的城市道路建設網絡構架不合適、道路總長度嚴重不足以及道路檢查維修力度不夠等。同時，缺乏高水平的管理人才，在管理理念上較為落后，導致不能及時找出交通擁堵形成的原因，只是采取簡單粗暴的疏導方式，難以提出具有針對性的解決措施。

二、加強城市規劃精細化管理的措施

（一）城市市容規劃精細化管理

首先，樹立前瞻性規劃管理意識，及時發現并提出有效的解決措施，將問題在出現之前或剛出現的時候就圓滿解決。對于城市各項基礎設施建設，比如夜景照明、路邊小攤和戶外廣告等，制定明確的管理細則，以約束人們不文明行為，避免出現臟、亂、差等影響市容的現象。

其次，建立并完善市容管理責任制度，提高人們市容管理意識，將公共場所設施、環境保護等項目的管理責任明確劃分到各個崗位和個人，建立能夠查詢和評價的管理體系，以來提高管理人員的責任心，促使其加強對市容管理工作的重視與執行[3]。

第三，利用信息技術手段，建立城市市容規劃管理平臺，通過設置在城市各處的監控系統，將城市市容信息納入到管理平臺中，使用管理平臺對城市各處市容情況的監督，并根據情況的差異來協調各部門之間的關系，實現管理的有目標性和聯動性，提高管理的效果。

（二）城市基礎設施規劃精細化管理

首先，在進行城市基礎設施規劃時，要根據城市發展的戰略要求，進行統籌規劃，將各項項目進行合理布局，并有選擇性的突出重點，以改變城市布局混亂，建筑功能結構重復等問題，為城市發展留下足夠空間。

其次，保證城市建設規劃的持續發展，城市基礎建設不僅僅是關系到一段時間或一代人的事情，還影響著城市的百年發展大計。因此，在進行城市規劃時，需要從未來長遠的角度思考，做好各項應變設計，并提高基礎設施建設的質量，以保證其使用壽命。

第三，加強對現有基礎設施的利用與改造，對于存在問題的基礎設計，找出問題并進行改造，對于可以使用的設施，按照城市規劃的目標納入到城市基礎設施系統中，統一協調，使其充分發揮其作用[4]。

（三）城市交通規劃精細化管理

首先，加強信息化等先進手段的利用，在城市范圍內實現全方位、全時段的覆蓋，并通過及時獲取的交通信息，對交通運輸情況進行調整，以有效錯開交通的高低峰，縮短人們出行的時間。其次，利用政策手段來對交通行業進行調整，比如提高燃油稅、停車費等，來鼓勵人們利用公交車出行，減少人們對私家車的需求，從而降低交通運輸壓力，避免交通堵塞問題的發生。

結語：

綜上所述，隨著我國城市化進程的不斷加快，提高城市規劃管理的水平必將成為日后城市管理工作的重點所在，因此，城市規劃精細化管理就顯得十分必要。面對當前城市規劃精細化管理中存在的問題，應該通過政策、經濟等手段來進行約束，提高城市精細化管理各方面的效果，從而為城市可持續發展打好基礎。

參考文獻：

[1]郭理橋.現代城市精細化管理的決策思路[J].中國建設信息，2010，02：4-9.

[2].湖北棗陽推行城市規劃精細化管理[J].城市規劃通訊，2010，08：8.

[3]姚燕華，魯潔，劉名瑞，呂萌麗，紀悅.精細化管理背景下的廣州市重點地區城市設計實踐[J].規劃師，2010，09：35-40.

[4]游俊霞，朱駿.轉型期城市規劃精細化編制與管理的實踐探索——以深圳法定圖則為例[J].城市規劃學刊，2010，S1：12-18.