關于建立開放教育的質量保證體系的思考

趙楊

摘要：如今，我們正處于經濟全球化和信息全球化的時代，開放性的思想，開放性的工具，使人們之間的交流也越來越便捷?？梢哉f，當今這種開放性也已經延伸到教育領域。開放教育是一種新型的教育模式，現主要應用于各大電力高校。但由于是應時而生的新型的教育模式，因此，會存在一些不足。教育重在質量，重在培養高素質、高能力的人才，因此，提高教育質量是首要問題，故建立開放教育的質量保證體系就顯得迫在眉睫。本文將通過對“質量保證體系的內涵分析”、“開放教育的質量保證體系基本特征”以及“建立開放教育的質量保證體系途徑研究”等幾方面進行具體的分析和探索，以期能夠對提升開放教育的教學質量有所啟發和幫助。

關鍵詞：開放教育質量保證體系思考研究

如今，世界經濟正以良好的態勢向前發展。同時，各國之間的競爭也越來越激烈，甚至大國之間的競爭呈現出白熱化的狀態。那么，一個國家的真正的實力靠的究竟是什么呢？毋庸置疑，是一個國家的綜合國力。綜合國力包括多方面內容，如經濟、政治、文化、科技，等等。但筆者認為，這些種種都離不開教育。信息化、網絡化的時代，教育的與時俱進便體現在開放教育這一新型教育模式上。無論怎樣的教育模式，我們最關注的是內容，也就是有效性，質量是否過關等。雖然是一種新型的教育模式，但是，自1999年興起以來，取得了很大的成就。不僅如此，現實中還是有許多成功的范例值得我們參考和借鑒，比如上海電大遠程開放教育等。本文中，筆者將就開放教育的質量保證體系做具體的探討。

一、 質量保證體系的內涵分析

所謂質量保證體系，從字面意義上來講，無非是與“質量”、“保證”、“體系”息息相關。換句話說，就是用來保證質量的體系。具體到開放教育，其質量保證體系就是為了保證各大電力高校開放教育質量的體系。開放教育不同于以往的教育模式，它本身具有點多、面廣的特點。教育對象的這些特點加上學制的靈活、授課的寬松等，使開放教育質量的管理與保證遇到難題?；诖耍P者認為，質量保證體系應該具有兩大內涵：

“分級管理”——既然是一個體系，就不能簡單了事，它定是一個相對紛繁復雜的龐大工程。因此，由省到市再到縣甚至以下，需要層層把關，不得馬虎。省、市、縣的電大要形成一個有機的整體，當然更要明確分工，各司其職，并通力合作，以實現共同進步，共同發展。省級電大起領導帶頭作用，并統領全局，全面指導；市級電大起過渡的紐帶作用，連接省級電大和縣級電大，溝通消息，保障靈通；縣級電大起基礎作用，確保質量監控到位，嚴格把關。

“全面監控”——所謂全面，筆者認為不外乎以下幾個方面：學校的教學條件、教學過程、師資隊伍、考核評價、教學對象等。教學條件的監控：在此主要強調硬件設施的質量到位，比如要求學校完善網絡、計算機、多媒體等現代教學設施。教學過程的監控：與以往相比，并不僅僅限于課堂的監控，而是整個教學過程，包括課堂上的基本活動和畢業論文以及平時的教學實踐等。師資隊伍的監控：各教師的學歷、能力測試，教學與管理能力的提升，科研人員隊伍建設等?？己嗽u價的監控：各級電大要做好此工作，就要將過程性評價與終結性評價有機結合，無論是比重還是分數都要合理分配，結合教學實際和學生所學實況有效規劃，做到公平、公正、公開。教學對象的監控：在此指的是入學前的招生情況以及入學后對學生的管理。招生時，要嚴格把關，保證生源質量。入學后要對學生嚴格要求，貼心關愛等。只有密切關注每個細節，每個程序，每一方面，才能更好地確保全局的穩定和順利，換言之，才能使全面監控落到實處，從而更好地保證教學質量。

二、 開放教育的質量保證體系基本特征

1、 系統性

質量保證體系本身是一個復雜的整體，由省到市再到縣，是一個完整的系統。因此，“分級管理、全面監控”的質量保證體系首先具有系統性的特點。省級電大、市級電大、縣級電大分工明確，有各自的責任。并且根據系統性這一特點，每級電大都有一整套質量保證制度。這一制度主要包括監控學校的教學條件、教學過程、師資隊伍、考核評價、教學對象等。這套制度是整體的、有機的，目標明確，分工明確，管理分明。

2、 全面性

全面性是“分級管理、全面監控”開放教育質量保證體系的另一個特征。一方面，“全面性”體現在對教學條件、教學過程、師資隊伍、考核評價、教學對象等方面的全方位的監控。另一方面，“全面性”則體現在“分級管理”上，開放教育涵蓋省、市、縣各級電大，這本身就是一種全面性，并無親疏，不分遠近。與此同時，借助網絡這一優勢，開放教育強調真正讓學生實現全面發展，包括身心健康、道德素質、科研能力、課堂表現、社會實踐、文藝能力，等等。

3、 全程性

“分級管理、全面監控”的開放教育質量保證體系，不僅僅關注對質量監控的結果，同時，則更加注重過程性，或者說具有全程性的特點。比如從監控來講，就伴隨著從學生的招生、入學、學習、畢業的各個方面以及各個環節。從對教師的管理來看，包括入職前的學歷等各方面的了解評定，入職后的教學表現，以及定期的科研活動的參與與取得的相應的成果，等等，這也體現了該體系的全程性?？傊?，全程性更加注重與強調過程性的參與和質量的把關，而非最終的結果。

4、 全員性

所謂“全員性”，首先體現在所涉及到的人員，比如各級電大的各個部門，無論是主管教學還是主管行政，都是學校的一分子，都與“分級管理、全面監控”的開放教育質量保證體系的建設息息相關。當然，還包括最重要的參與群體——廣大學生。其次，還體現在各級電大的參與，開放教育的質量保證體系，不僅僅與省級電大有關，而且與市級電大、縣級電大密切相關，是需要大家共同參與、共同努力的工作。在初步建立或者后期完善的過程中，需要大家開動腦筋，集思廣益，提出更好、更加實用有效的意見和建議。總之，“分級管理、全面監控”的開放教育的質量保證體系的建設與實施，涉及到上至省級高層人員，下至廣大學生，以及中間的各級人員，的確是全員參與，共同奮斗，方能夠促進工作更好地展開。

5、 先進性

所謂先進性，一方面體現在理論的先進性?！胺旨壒芾?、全面監控”的開放教育的質量保證體系的提出與建立，是在吸收多方優秀理論成果的基礎上形成的。包括美國高等教育研究所研究報告“在線教育質量：遠程互聯網教育成功應用標準”、英國開放大學前副校長丹尼爾總結的“英國開放大學質量保證體系的四項基本要素”、香港公開大學前校長譚尚渭提出的遠程教育成功必須依賴的兩大因素等現代高等教育理念和國內外開放教育質量保證體系構建的理論成果和實踐經驗。另一方面體現在實踐上的先進性，在該體系的實施方面，并不是孤立的，單一的，僅針對某一所高校，而是將省市縣三級聯合起來，系統進行分工與合作，另外，強調過程性評價也是一種實踐的先進性的具體體現。

6、 連續性

“分級管理、全面監控”的開放教育的質量保證體系囊括省市縣三級電大，其中，市級電大作為連接省級電大和縣級電大的紐帶和橋梁，這本身就體現了該體系的連續性的特點。從另一個層面來講，該體系的建立并非十全十美的，并且也要根據具體情況來進行具體的分析，并不是一勞永逸、一成不變的。而是要根據時代和社會的發展，來不斷地進行改進和完善。再者說，該體系涉及到教學條件、教學過程、師資隊伍、考核評價、教學對象等各方面，其中的每一方面，每一環節都不是獨立的，而是環環相扣、缺一不可的。由此可見，開放教育質量保證體系的每一環節都體現了“連續性”的特點。

三、 建立開放教育的質量保證體系途徑研究

1、 開放教育質量保證體系要素的選擇

其實，關于開放教育的質量保證體系要素有很多，但相對重要的有教學條件、教學過程、師資隊伍、考核評價、教學對象等，關于這些內容，筆者在文章第一部分已經有所以及，現詳細述之：

教學條件：主要是指現代化設施的完備程度和課程資源的品質和豐富程度等。現如今，網絡與人們的日常生活密不可分，因此，將其融入到教學中去勢在必行。其實，絕大多數高校已經做到了這一點，但筆者認為這是理所應當的。除此之外，還應該配備計算機教室、多媒體教室等，使學生能夠在課堂之外，方便學習到自己感興趣的有用的東西。

教學過程：不僅僅限于課堂教學，還包括對學生入學時的教育，平時的學習實踐活動以及學生的畢業論文，等等。

師資隊伍：教師的責任在于教書育人，為了能夠教好學生，教師只有不斷充電，提升自己。老話說，學生需要一勺水，老師得有一缸水，說的就是這個道理。因此，各級電大要加強師資隊伍建設。首先，高校從聘任之初，就要注重篩選人才，從簡歷的各個方面了解應聘者，層層把關，挑出滿意的員工。其次，高校要定期組織相關活動，使教師之間相互競爭，相互學習，比如到高一級的學校參觀學習，聽課等。最后，本校應有自己的科研隊伍，齊心協力開發新項目，研究新成果，等等。

考核評價：目前，檢測學生的學習效果或者說評定教師的教學質量主要從考核中來。當然，學習是一個動態的過程，并不是一張試卷定終身的事情。因此，為了符合實際，開放教育的質量保證體系要求，各級電大高校的考核評價要將過程性評價與終結性評價有機結合，從而更加公平公正地看待學生的學習和教師的教學。

教學對象：在此筆者強調對學生的入學前的了解和入學后的表現的關注。入學前，主要體現在招生時對學生的了解。入學后，教師要關注學生課堂上的表現，另外還不能忽視學生其他方面的發展，比如身心健康、思想品德、參與班級活動的積極性、學生具體的家庭情況等，都要做到心中有數。

2、 開放教育質量保證體系構建的保證機制

眾所周知，事物是變化發展的，而事物的發展變化無非是內外因共同作用的結果。因此，開放教育的質量保證體系的構建也需要兩個方面的保證機制。

一方面，內因是完善系統內教學質量監控體系。一個學校最主要也是最重要的任務便是教學，于學生而言，教師所謂的傳道授業解惑也才是他們真正需要的。因此，毋庸置疑，開放教育的質量保證體系構建的首要的保證機制就是完善教學質量的監控體系。有壓力才有動力，受到監控，便能更好地督促和鞭策教師的教學活動和學生的學習活動。當然，建立該體系，也要注意一些問題，比如要具體問題具體分析，要考慮學校自身的實際情況包括規模、資金等。除此之外，還有這個體系也要遵循與時俱進的原則，不能墨守成規，要應時而變。

另一方面，外因是建立系統外教育質量專門認證機構。所謂“一物降一物”，開放教育的質量保證體系也需要有一個專門的機構來對其進行認證、檢測和評估。這樣不但有利于人們對這一體系的關注和認識，而且能夠起到“自省”的作用，從長遠來講，有利于開放教育的質量保證體系的構建與長期發展與完善。

四、結語

如今，各高校之間的競爭主要圍繞教學質量，因此，提升教學質量迫在眉睫。開放教育也是不盡完善的，存在些許問題。面對這樣的情況，開放教育的質量就要得到更多的重視與改善，因此，建立開放教育的質量保證體系是非常有必要的。本文中，筆者已就此問題展開一系列的探討，并且嘗試性地為該體系的建立和完善給出一些建議，以期對該體系的建設和完善有所啟發和幫助。

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