資源枯竭型地區的現代農業發展探析

徐勝等

摘要：將傳統農業打造成為應用現代科學技術、現代生產資料和科學管理方法的現代農業，長期以來是資源枯竭型地區高度關注并致力解決的問題。筆者以徐州市賈汪區現代農業發展為例，提出在因地制宜發展優質、安全、高效農業的同時，融休閑觀光、農事體驗于一體的發展模式，為資源枯竭型地區的現代農業發展提供參考。

關鍵詞：資源枯竭；現代農業；模式；賈汪

中圖分類號： F327文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2015）09-0518-03

在自然環境中，資源能被人類利用來產生使用價值，并影響勞動生產率的自然諸要素；資源是人類生存和發展的物質基礎和社會物質財富的源泉，是可持續發展的重要依據之一。自然資源是指自然物質經過人類的發現，被輸入生產過程，或直接進入消耗過程，變成有用途的，從而產生經濟價值以提高人類當前和未來福利的物質與能量的總稱。

資源型地區，是指以自然資源開發而興起，并以資源開采為主導產業的地區。資源型地區的主要功能或重要功能是向社會提供礦產品及其初加工品等資源型產品。根據資源開發的程度，資源型地區可以劃分為成長期、成熟期、衰退期。無論是處于哪個時期的資源型地區、都有一個結構轉型、調整、優化、升級的問題。特別是資源枯竭或將要枯竭的地區，可持續發展面臨嚴峻挑戰，經濟結構轉型、優化、升級迫在眉睫。

新中國成立60多年來，徐州作為江蘇省唯一的煤炭資源型城市，累計開采原煤7.43億 t，為江蘇省及華東地區累計供應煤炭5.23億 t，累計上交利稅和差價近200億元。并且徐州市做出了較大利益犧牲，劃出1.5億 t煤炭資源，支持江蘇省4個市（縣）在徐州市開礦，有力支撐了江蘇經濟持續穩定快速發展[1]。賈汪區是徐州主要煤礦產地，作為煤炭資源型地區，已有126年的煤炭開采歷史，是全國基礎能源供應基地之一。經過多年的大規模開采，賈汪地區的煤炭資源已進入枯竭期，煤炭開采也帶來了嚴重的環境問題，造成了大面積的土地破壞、村鎮遷址、良田廢棄、橋梁損毀、設施破壞、塌陷積水、土質下降。因此，作為江蘇省第一個國家級“資源枯竭型”城市的徐州賈汪區發展必須轉型。

1賈汪區農業發展現狀

資源枯竭型地區農業發展的轉型離不開對當地各種社會、經濟、自然環境等條件影響的分析[2]。賈汪區位于徐州市區東北部38 km，蘇魯交界處，總面積690 km2，人口50.3萬，其中農業人口24萬，是一個典型的農業大區。煤礦的開采不僅造成有限的煤炭資源枯竭，而且毀壞了大片良田土地，給賈汪區社會經濟發展和土地資源供應帶來嚴峻的挑戰[3]。近年來，賈汪區大力推進經濟結構戰略性調整，成功實現了產業由“地下”向“地上”轉移，運用“一平二填和水沖沉淀”的綜合治理技術途徑，賈汪區實現礦區復墾重建面積2 680 hm2，水沖塌陷地約2 625 hm2[4]。大量的復墾土地以及塌陷濕地為賈汪生態農業的發展奠定了基礎，賈汪區正加快農業產業轉型升級步伐，積極發展以優質、高效、安全、生態、休閑于一體的現代農業。賈汪享受資源枯竭城市扶持和系列優惠的政策，為本區實現可持續發展帶來巨大機遇。

賈汪處在東隴海經濟帶和徐州都市圈內，是連接蘇北魯南的交通要道和物資集散地。距大型民用觀音機場僅30 km，距徐州高鐵站僅15 km；206國道、310國道、S252省道、京福高速公路縱貫全境，京杭運河橫貫東西36 km，極佳的區位交通為賈汪農副產品流通和觀光旅游提供了便利。賈汪的地形地貌極富特色，北面山丘連綿，南面地勢開闊，京杭大運河、不牢河、屯頭河、大寨河等水系穿越其間，形成山水兼備的自然生態體系，三面環山，一面臨水，藏風聚氣。北部山丘宜林果，南面沃土適合果蔬、糧食生長，西邊采煤塌陷濕地公園，居中九十九頂鳳凰山。

2賈汪區現代農業發展模式

根據現代農業發展的要求，立足資源優勢和產業特色[5-6]，賈汪區的現代農業以技術創新支撐產業發展，以建設特色產業鏈，完善科技支撐鏈，打造生態循環鏈，融合農業三產，帶動新型城鎮化發展。

2.1發展功能定位

賈汪的現代農業首先應該為本區乃至徐州都市圈居民的“糧袋子、菜籃子、果盤子”備貨，提供高品位、無污染的綠色農產品，充分發揮賈汪區為城鄉居民提供新鮮、優質的副食品生產基地功能。其次，充分發揮賈汪寫意性的山水風情、詩畫般的田園風光和多姿多彩的歷史民俗，將賈汪打造成徐州城鄉居民休閑、觀光、旅游的后花園。此外，積極與科研院所開展技術合作，進行新品種的引進和新技術的集成、示范，形成產學研聯合體，成為現代農業科技的研發與展示平臺，構建產學研結合農業科技示范樣板。

2.2發展目標定位

賈汪現代農業的發展力爭在5年內基本建成完整的現代農業產業鏈、領先的現代農業科技鏈、高效的現代農業循環鏈、優質的現代農業服務鏈，全面建成國家級現代農業示范區、丘陵農業綜合開發示范區、休閑觀光農業特色區、資源枯竭型城市生態修復試驗區（表1）。表1江蘇省2020年農業現代化指標體系與賈汪農業目標比較

2.3發展分區布局

賈汪區現代農業發展按照本區域自然條件和農業發展特點進行空間布局：東南平原為現代農業示范區，重點發展設施蔬菜和糧食生產；北部丘陵山區為農業綜合開發示范區，重點發展經濟林果和花卉苗木特色產業；西部采煤塌陷復墾區為現代鄉村旅游特色示范區，重點發展特色鄉村旅游和濕地休閑旅游（圖1）。

2.3.1東南平原現代農業示范區沿賈耿公路向兩側重點打造設施果蔬產業示范帶和稻、蒜輪作產業示范帶。

西段以草莓、蔬菜為主，打造設施果蔬產業示范帶，按照產業鏈發展要求，加快設施農業的提檔升級。建設紫塔設施果蔬科技示范園，加快設施農業新品種、新技術、新模式的推廣應用，增強賈汪現代農業對周邊地區的輻射示范和帶動作用。在示范園核心區，重點建設蔬菜工廠化種苗繁育基地、蔬菜科研成果孵化展示基地、果蔬產品冷鏈物流（交易市場）中心、果蔬產品精深加工中心、科技服務超市平臺等。endprint

東段以水稻、大蒜、草莓為主，打造稻蒜輪作產業示范帶和設施草莓產業園。進一步完善稻蒜輪作技術，在規模化、產業化、標準化上下功夫，努力提升水稻、大蒜生產的種植水平，打造賈汪稻米、大蒜的新品牌。重點建設水稻統一育秧供苗中心、稻米加工中心、大蒜冷鏈物流交易市場和規模化、高標準的草莓采摘園。

2.3.2北部丘陵山區農業綜合開發示范區重點打造應時鮮果產業示范帶、花卉苗木產業示范帶和食用菌生產產業示范帶。

布點建設一批高效設施果樹栽培示范園，引導設施上山，向丘陵坡地拓展，促進鮮果提前上市。打造一批具有一定規模和特色的專業果品生產基地。重點建設果樹苗林專業繁育中心、果品交易大市場和果品加工園區。在汴塘境內，沿賈汴公路一線高起點打造花卉苗林產業示范帶。抓住建設 667 hm2 苗木馴化園的契機，在核心區重點建設花卉苗林馴化引繁中心、花卉苗林交易市場等。在江莊境內，充分利用農業廢棄物資源，進一步擴大食用菌生產規模，建成蘇北最大的食用菌生產園區。核心區重點建設食用菌工廠化生產基地、菌種研發生產中心、食用菌專業批發市場，著力培育食用菌加工出口龍頭企業。

2.3.3西部復墾區現代鄉村旅游特色示范區重點建設現代設施農業體驗游景觀帶、潘安湖生態修復民俗游景觀帶。

沿紫耿公路，加快布點形成現代設施農業體驗游景觀帶。重點打造徐州第一田、欲信達開心農場、鄭家大院、織星莊園以及耿集設施草莓產業園，通過這條線路游客可以參觀現代化的設施農業，體驗設施農業的生產過程，品嘗新鮮蔬菜、草莓、特種水產等農產品。

潘安湖生態修復民俗游景觀帶包括潘安湖生態濕地公園、馬莊民俗文化村、龍須河農莊一線。通過這條線路游客可以進行塌陷地生態修復科學考察，休閑度假，體驗最美的鄉村濕地；參觀社會主義新農村，體驗中國鄉土民俗文化，觀看“農民樂隊”的精彩表演。

2.4發展重點工程

根據賈汪區農業區域發展布局的特點，將重點開展以下幾項工程建設。

2.4.1種源工程種源是品種更新的基礎。在各產業帶和主產區要圍繞主導產業，打造各產業種源工程。主要包括：水稻工廠化育秧工程，草莓、大蒜組培脫毒育苗工程，蔬菜工廠化育苗工程，食用菌菌種液體發酵工程以及經濟林果全程容器育苗工程等，提高賈汪區各農業主導產業種質種源的優良品種率。

2.4.2丘陵山區節水灌溉工程在北部丘陵山區大力興修水利，利用地形特點筑壩建設畜水池，通過山區自然水源修建防滲渠道，采用管道輸水到田，田間則根據種植情況采用噴、微灌以及移動軟管等灌溉方式，提高灌水均勻度和灌水效率，達到省水的目的。合理規劃出水口布局，使灌溉系統更加科學可靠。

2.4.3新技術集成示范工程農業新技術的更新極大提升了農業生產效率。根據賈汪區產業的特點，可以利用示范的新技術包括設施蔬菜集約省力化栽培技術工程、夏季葉菜類有機型生產技術示范工程、設施果樹栽培技術示范工程、果禽草生態復合種養技術示范工程以及花卉苗木定向栽培技術示范工程等。

2.4.4農產品加工配送、安全檢測、信息服務工程為了加快農產品市場開發力度，必須建設現代化的物流體系，實現物流、資金流、信息流的整合。選擇交通便捷的地點，在主要產業區建設相應的專業物流市場。重點規劃建設電子商務+倉儲+配送體系工程，完善果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌等農副產品的冷凍庫、保鮮庫、信息網絡中心、農產品檢驗檢測中心、農產品加工廠等。

2.4.5種養結合生態循環農業工程以資源化、生態化、無害化、減量化為原則，采用厭氧消化與還田模式工藝，建立職能沼氣工程，將現行畜禽養殖場糞污工廠化處理，沼液、沼渣用于農業種植產業；將區內生產生活廢棄物采用單鏈或多鏈融合型廢棄物原位資源化循環利用模式，實現肥料化、基質化循環利用，以實現物質的多重循環和多次轉化利用，提高資源利用率及整體效益。

2.4.6新型農業經營主體培育工程為改變目前農業產業以中老年、婦女為主的勞動力結構變化現狀，大力推動種養大戶、家庭農（牧）場、農民專業合作社等新型農業經營主體培育，重點扶持糧食種植大戶、蔬菜農民專業合作社、果樹家庭農場等，全面推動賈汪農業產業規模化、標準化、產業化經營水平。培養能掌握主導產業和主導技術的新型農民，最大限度地發揮其示范帶動能力。

3結論

資源枯竭型地區的農業發展除了要利用自身現有條件因地制宜的規劃農業產業外，還應在組織實施、制度保障上著重建設。（1）建立完善的規劃實施組織機構和管理體系，在組織管理上設立項目實施領導小組及辦公室，負責項目實施過程中的指導、組織、協調、檢查與監督工作。（2）在資金投入方面，以政府資金為引導，企業資金投入為主體，制定各項優惠政策，引導個體大戶、專業合作社等社會資金注入；在人才引進方面，加強與科研院所的聯系，建立以政府為引導、企業為主體、農業科研院所為支撐的產學研合作關系。（3）在服務保障方面，建立健全土地流轉制度，培育技術服務、農資供應、農機作業等服務組織，構建成果轉化、科普培訓、示范推廣、質量檢測、信息服務等平臺，提高服務水平。

參考文獻：

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