提高我國高速公路物流運輸發展的對策

張強清等

摘 要：我國高速公路網絡的進一步優化提長了我國公路運輸的能力，助推了我國運輸經濟的發展。但目前我國的高速公路運輸發展存在法律法規不完善、收費制度不合理、管理機構太繁多、設施開發不足等現象。當務之急，只有完善高速公路收費制度，依靠科學管理，真正實現高速公路運輸一體化發展，充分發揮高速公路為經濟發展作支撐的作用。

關鍵詞：高速公路運輸；現狀；對策

一、前言

健全的高速公路運輸網絡是我國國民經濟發展的重要基石，高速公路運輸發展直接或間接影響了我國經濟發展和社會進步。如何構建健全的高速公路運輸網絡是實現我國工業化水平的前提條件。高速公路在保證人們安全快捷高效的出行外，高速公路為我國的物流運輸業發展提供了基礎設施支撐，只有完善高速公路運輸的法律法規，健全收費制度等等，才能真正實現全面小康社會。

二、我國高速公路運輸發展的現狀

1.高速公路法律法規不完善

現階段我國高速公路建設和管理法律法規不太完善，已經存在的高速公路運輸管理想關法規都是由國家某部委制定或甚至是某些地方政府制度的，國家意志層次上的法律法規缺乏。這些法律法規各自為政，沒有統一的管理標準或管理權限。另外，就算有部分相關法律法規條文，但運營管理權也不明確，沒有統一的運營管理部門，管理權限非常混亂，不利于高速公路運輸管理的統一調配，統一管理。

2.高速公路收費制度不合理

高速公路的建設的確花費了國家大量的金錢，甚至是通過投融資方式開展。我國大部分高速公路都是通過收費來償還建設費用。但高速公路收費制度并不合理，沒有對高速公路時行運營能力評估，收費等級不分，收費比例過高。據有關統計，我國高速公路的收費規模是世界高速公路收費平均水平的六倍，收費總額占全世界第一。這種高速公路收費制度不合理，造成大部分車輛不愿意上高速，寧愿走國道、省道，閑置狀態明顯高于其它國家。

3.高速公路管理機構太繁多

我國高速公路的建設與管理機構太繁多，基本上隸屬不同的部門，不同的地方政府。這些部門或地方政府各自為政，為了各自的利益或政績強調不同的建設標準，最后造成高速公路的運營能力下降。例如，高速公路規劃由交通部牽頭，高速公路建設由地方政府執行，由高速公路運營收費由企業來進行。這種管理機構的混亂，造成高速公路的管理和運營能力下降，甚至出現了亂建或重復建的現象。

4.高速公路設施開發不足

按照現行的高速公路管理制度，高速公路建成后將于企業運營，相應的高速公路設施開發也由企業來進行。但運營企業一般只強調獲得經濟利益，大部分高速運營企業只重視高速收費，而忽略高速公路設施開發。運營企業對于高速公路的維護和保養基本不進行，或投入也只是名義上的進行點，造成高速公路設施加速折舊。另外，高速公路運營公司沒有更新或升級高速公路設施，例如收費站收費系統，仍然采用原有的，比較傳統的，單靠人力進行的收費系統，沒有進行自動收費系統的改造或升級。

三、提升我國高速公路運輸發展的對策

1.完善高速公路收費制度

源于上世紀的高速公路收費制度為我國的高速公路建設和發展起到了功不可滅的作用。但隨著我國社會主義經濟的發展，社會財富在快速積聚，高速公路的公共職能應該更大程度上體現。高速公路的建設出發點就是為了人們出行的方便，為了運輸的快捷，應該完善高速公路的收費制度，堅持以政府還貸為主，公路收費為輔的收費制度。高速公路建設時就應該為廣大人民群眾為出發點，堅持可持續發展，收費比例和收費年限要作相應的處理，不能因為收費影響了當地經濟的發展。針對已經建成的經營性高速公路，應該主動調整收費比例和收費計價，并且做好高速公路經費的管理和監督，及時調整高速公路的收費計價。針對在建的經營性高速公路，應該設計約束性的條款約束運營企業的收費，一旦發現收費機制不合理或收費過高，理應調整收費標準，真正實現高速公路為廣大群眾服務的宗旨，服務地方經濟的根本作用。

2.依靠科學管理

應該開發高速公路的設施，用科技技術來武裝高速公路的運營和管理。采用科學管理方法，引進智能化高速公路管理系統。大量使用網絡技術、數據通信技術、電子傳感技術和智能自動化技術，實現高速公路收費和監控系統的升級換代，提高高速公路的安全性能和運輸性能，有效的保證保證高速公路車輛、行車人員和道路的整體安全。通過提供更加便捷的智能化系統，讓駕駛員更簡單方便、運輸車輛行車安全，有效緩解交通擁擠和阻塞，最大能力地提升路網的通行能力，提升整個公路運輸系統的機動性、安全性。

3.探索特許經營的新模式

由于我國高速公路建設、管理與運營之間的體制問題，各個省市的收費標準和方式有較大的差別，也不利于全國聯網收費。應該探索特許經營的新模式，真正讓審批者心中有數，投資人真正放心。應該改革與完善現有的高速公路體制，使特許經營這種新模式得到發展。通過探索新模式，新的收費機制，實現全國的高速公路收費標準統一化，建立統一的管理系統和財務結算系統，逐步減少收費站點，在更大范圍內實現聯網收費。

四、結語

綜上所述，高速公路運輸改變了人們的出生方式，高速公路運輸提高了我國的運輸物流水平，高速公路運輸為我國國民經濟發展提供了基礎設施支持。只有進一步優化高速公路網絡，進一步提高高速公路的運營能力，完善高速公路收費制度，進行科學管理，才能真正實現高速公路的健康發展。

參考文獻：

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