大學生網絡法制教育淺析

內容摘要：本文對大學生網絡法制教育的概念進行了簡要闡釋，分析了大學生網絡法制教育的實效性及其影響因素，最后針對大學生網絡法制教育中存在的問題，提出了加強大學生網絡法制教育的隊伍建設、充實大學生網絡法制教育的教育內容、健全大學生網絡法制教育的管理機制等對策。

關鍵詞：網絡 法制教育 大學生

隨著信息技術的迅猛發展，互聯網已經成為繼報紙、廣播、電視之后的第四媒體。2015年2月3日，中國互聯網絡信息中心在京發布第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。《報告》顯示，截至2014年12月底，我國網民規模達到6.49億，互聯網普及率為47.9%[1]。調查顯示網絡主體呈現年輕化，青少年成為網絡的主力軍。雖然大學生是網絡群體中文化程度較高的青年人，但由于仍缺乏相應的判斷、選擇、自制能力，因此還是容易受到網絡一些負面影響的沖擊。近幾年，大學生網絡失范的問題日益突顯，因此，在新形勢下針對大學生開展網絡法制教育顯得十分必要。

一.大學生網絡法制教育的概述

在我國，法制教育是國家有計劃地開展提升全體公民法律素質的宣傳教育活動[2]。網絡法制教育可作兩種理解：一是借助網絡這種新興媒介發揮傳統法制教育的功效;二是以與網絡相關的法律、法規、規章、條例等為依托，以規范公民的網絡行為、提高公民的網絡法律修養為目標的教育活動。大學生網絡法制教育的內容應主要包括網絡知法教育、網絡守法教育、網絡安全教育、網絡維權教育等。

二.大學生網絡法制教育的實效性及其影響因素

（一）大學生網絡法制教育的實效性

大學生網絡法制教育的實效性主要指對大學生進行網絡法制教育的實際結果與其預設目標之間的吻合度。雖然大學生的網絡法制教育實現了一定的目標和完成了一些任務，但是大學生的網絡法律意識相對薄弱、網絡法律知識相對貧乏、網絡法律行為失范較為普遍等，說明網絡法制教育的實效性仍有待提高。1.大學生的網絡法律意識相對薄弱。法律意識是社會意識的一種形式，它是人們對于法（特別是現行法）和有關法律現象的觀點和態度的總稱[3]。大學生網絡法律意識是大學生對網絡法律法規及網絡現象的認知、評價、信仰等心理體驗。由于網絡虛擬性、隱蔽性的特點以及大學生自律性較弱、上網習慣不良等因素，大學生的網絡法律意識相對薄弱，他們對待網絡法律規范往往抱以學而不用、知而不信、明知故犯等態度，對待網絡失范現象也較為冷漠和麻木。2.大學生的網絡法律知識相對貧乏。法律知識是守法依法的基礎，是養成守法習慣的前提。大學生只有掌握了相應的網絡法律知識，才能預測到自身所實施的網絡行為有無法律后果、才能有意識地防止自身做出違法的網絡行為，進而逐步養成依法參與網絡活動的習慣。現今，因為大學生的網絡法律意識淡薄，其沒有學習及運用網絡法律知識的自主性，加之高校法律基礎課程中網絡法律規范內容的相應空缺，所以大學生的網絡法律知識相對貧乏。3.大學生的網絡法律行為失范較為普遍。大學生網絡法律行為的失范現象屢見不鮮了，最為普遍的現象莫過于網絡知識產權的侵犯，如抄襲論文、非法下載使用已享有版權的音頻、視頻等作品，其他較為嚴重的失范行為包括網絡論壇的惡意誹謗、盜取賬號密碼窺探他人隱私等，情節更為嚴重的甚至構成了網絡犯罪，如制造傳播計算機病毒、進行“黑客”攻擊、從事網絡色情活動等。大學生的這些行為深刻影響了網絡及現實社會的穩定與和諧。

（二）影響大學生網絡法制教育實效性的因素

影響大學生網絡法制教育實效性的因素主要有教育者因素、內容因素、環境因素等。1.網絡法制教育的教育者因素。法制教育經過幾十年的改革完善后，現在我國高校已基本建立起了從事法制教育的師資隊伍，一定程度上滿足了傳統法制教育的需要。隨著網絡的發展和普及，網絡法制教育應運而生，但真正能夠勝任網絡法制教育的教育者卻較為缺乏。目前，教育者的網絡信息素養和網絡法律素養都有待提高，且教育者們大多沒能把握網絡法制教育的規律，因此，網絡法制教育研究和實施至今仍停留在比較膚淺的水平，從而不能有效引導大學生培養其網絡法律素質。2.網絡法制教育的內容因素。要提高網絡法制教育的實效性，必須充實豐富網絡法制教育的內容。一方面，我國的網絡立法比較滯后，很多與個人權利義務緊密相關的網絡法律尚未制定，這直接影響了網絡法制教育的確立和完善。除此以外，法律基礎課程的重點內容仍為傳統法律內容，網絡法律內容涉及得較少。另一方面，網絡法制教育更多地停留在理論探討和宣傳說教層面，網絡法制教育實踐內容很少，這與網絡發展狀況及大學生的實際需求不相適應。3.網絡法制教育的環境因素。網絡法制教育的環境因素作為外因，對網絡法制教育產生了一定的影響。近些年，高校的網絡基礎設施建設已初具規模，為網絡虛擬環境的構建提供了物質基礎。隨著網絡法制教育的提出，高校也予以了一定的重視，不少高校先后建立起了思政網站，有的甚至還建立起了獨立的法制教育網站，但大多數網站內容乏味、信息陳舊、界面單調，無法引起大學生的興趣，加之各種誘惑力強的網絡潮流沖擊、各方監督保障機制不健全等，所以網絡法制教育的氛圍始終難以形成。

三.增強大學生網絡法制教育的對策探析

（一）加強大學生網絡法制教育的隊伍建設

網絡法制教育是一項高度重視理論性、實踐性的綜合性教育，不僅要有明確的目標、規范的內容，而且要有具備法律素質、網絡技能且受過正規培訓的人員隊伍。加強大學生網絡法制教育的隊伍建設，一方面，要建設一支專職教育師資隊伍。這支隊伍既要積累了思想政治教育的經驗、接受了系統網絡法律知識的培訓，又要熟練掌握了網絡操作的技能。從事網絡法制教育的專職教師不僅要及時傳授學科前沿理論，而且要把握正確的網絡輿論導向，為大學生進行法規解釋、政策引導、答疑解惑等，并能自行設計法制教育軟件。只有建設這樣一支教育隊伍，才能有效地完成網絡法制教育的教育目標。另一方面，要建設一支網絡輔導員隊伍。這支隊伍負責掌握網絡信息和大學生的思想行為動態，為大學生的網絡實踐提供相應的法律幫助和指導。網上輔導員可由高年級的優秀學生擔任，具有專業法律知識、良好法律素養、且有較高網絡技術的高年級優秀學生在網絡信息匯總、網絡信息監控、正面輿論引導等方面注重發揮其骨干作用，以便更好地知悉受教育者的訴求及更好地為專職教師提供相關的信息。

（二）充實大學生網絡法制教育的教育內容

隨著網絡的推廣普及，我國對網絡立法越來越重視。自1987年制定了第一部關于計算機安全的法規《電子計算機系統安全規范（試行草案）》以來，我國相繼頒布了各項網絡法律法規，基本上形成了由法律、行政法規、司法解釋、地方性規章等所構成的法律體系，對維護網絡安全、維持網絡秩序起到了重要作用。目前我國涉及網絡的法律有《憲法》、《刑法》、《國家安全法》、《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決議》、《著作權法》等;行政法規、規章包括《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《互聯網著作權行政保護辦法》等;司法解釋如《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》;地方性規章如《江蘇省計算機信息系統安全保護管理辦法》等。當前我國基本建立起了網絡法律規范體系，然而由于網絡法制教育力度不夠，仍舊有許多大學生對網絡法律法規認知得不夠充分，甚至有一些大學生因對網絡違法犯罪及其危害性認識不足，給自己和他人造成了不必要的傷害。因此，除了國家要繼續加強網絡立法為網絡法制教育提供規范內容外，高校也要統籌設計具有層次性、針對性的網絡法制內容，這些內容應包含法律價值理論、法律規范實務;具體的網絡法律法規內容、一般法律規范為輔的內容;符合網絡特征、大學生實際需求的內容等。

（三）健全大學生網絡法制教育的管理機制

健全大學生網絡法制教育的管理機制，一方面是要健全大學生網絡法制教育的監督機制，另一方面是要健全大學生網絡法制教育的保障機制。1.建立健全監督機制。高校需建立網絡監管部門，這個部門可以由學校現有的職能部門擔任，也可以單獨設立。其主要職能是加強校園網的管理、對免費主頁及鏈接的審查、落實實名制注冊登記等，采取網絡信息分級、過濾、加密等技術手段，并通過必要的法律、行政手段，阻止各類不良信息進入校園。將監管與教育結合起來，幫助大學生自覺構筑起抵制不良沖擊的“防火墻”。2.建立健全保障機制。高校網絡法制教育保障機制主要包括制度保障機制、隊伍保障機制和投入保障機制。在制度保障機制建設中，加大政府網絡管理的立法力度是加強高校網絡法制教育的法律保障。同時，學校要不斷完善大學生上網規則及相應處罰規定的制度，還要加強學校網絡監督管理的制度建設等;在隊伍保障機制的建設上，學校應不斷完善網絡法制教師的培訓考核制度、推行網絡法制教師的持證上崗制度等;在投入保障機制的建設上，學校除應加大資金投入外，還應依靠社會力量多渠道、多形式地籌集專項資金，對大學生的網絡法制教育給予必要的支持。

注 釋

[1]中國互聯網信息中心（CNNIC）.第35次中國互聯網絡發展狀況統計報告[J].當代傳播，2015（1）.

[2]陳大文.關于大學生道德教育與法制教育有機結合的探討[J].思想理論教育導刊.2011（3）

[3]法律意識.好搜百科.http：//baike.haosou.com/doc/6022152.html

（作者介紹：徐敏，上海理工大學社會科學學院碩士研究生）