海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究

許莉莉　湯海榮　張燕歌（國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心）

海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究

許莉莉湯海榮張燕歌（國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心）

本文結(jié)合海洋信息化及標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)海洋信息化的標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并給出了未來(lái)海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)建議，供海洋信息化管理者和標(biāo)準(zhǔn)化研究人員參考。

海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

1　引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)信息化有了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。黨中央對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)也有了進(jìn)一步的深化，黨的十八大報(bào)告把“信息化”上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一。海洋信息化作為國(guó)家信息化的重要基礎(chǔ)，業(yè)已在開(kāi)發(fā)和利用海洋信息資源，促進(jìn)海洋信息交流與共享，提升海洋各項(xiàng)工作效率和效益的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。海洋信息化本身已不再只是一種手段，而成為營(yíng)造良好的海洋信息交流與共享平臺(tái)的目標(biāo)和路徑。

海洋信息化在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的凸顯，得到了各級(jí)海洋行政主管部門(mén)的高度重視和支持，加快、加強(qiáng)了海洋信息化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是海洋信息化建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,是信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成功和得以推廣應(yīng)用的關(guān)鍵之一。通過(guò)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以解決目前海洋信息化建設(shè)中普遍存在的信息共享困難、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)問(wèn)題，推動(dòng)現(xiàn)有的技術(shù)孤島、資源孤島和信息孤島的整合。因此，目前急需研究海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，確立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確我國(guó)海洋信息化未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，以便從根本上解決目前海洋信息化建設(shè)中存在的標(biāo)準(zhǔn)缺乏、標(biāo)準(zhǔn)制修訂方向不明、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。

2　海洋信息化及標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與關(guān)系

2.1海洋信息化發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代之前，海洋信息化工作已起步，大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。截至目前，海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，具備了為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋綜合管理等領(lǐng)域提供基本服務(wù)的條件；業(yè)務(wù)工作朝著系統(tǒng)化、專業(yè)化的方向發(fā)展，大大提升了海洋核心業(yè)務(wù)信息化水平；海洋信息綜合服務(wù)水平已逐步提升，能力也在逐步增強(qiáng)。但海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)海洋信息化的需求越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，使得海洋信息化存在的問(wèn)題和矛盾也日益突出，主要表現(xiàn)在：各單位對(duì)海洋信息化工作的認(rèn)識(shí)不夠清晰；海洋信息化管理體制不夠健全；海洋信息資源共享機(jī)制不夠完善，缺乏合理的整合和規(guī)范；海洋信息專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠完備等方面[1]。

2.2海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，海洋信息化工作中使用的大部分標(biāo)準(zhǔn)都來(lái)源于其他相關(guān)部門(mén)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于海洋信息化的特殊性及海洋行業(yè)信息的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海洋信息化工作的實(shí)際需求。1990年，海洋信息化的第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布。截至目前，海洋信息化相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn)發(fā)布4項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布16項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)范和統(tǒng)一了海洋信息化建設(shè)中的相關(guān)內(nèi)容，為海洋信息化工作的有效開(kāi)展提供了有力的技術(shù)支撐。現(xiàn)階段，正在制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海洋信息化建設(shè)現(xiàn)狀。加之，海洋信息化工作者將大部分的精力都用于海洋信息化建設(shè)本身，忽略了海洋信息標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)海洋信息化建設(shè)的規(guī)范所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，拖延了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期，使海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，出現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)才寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的情況，降低了標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3海洋信息化與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系

我國(guó)政府在推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)之初，明確指出了24字方針“統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”。標(biāo)準(zhǔn)化與信息化是不可分割的有機(jī)整體，無(wú)論是國(guó)家推進(jìn)的電子政務(wù)建設(shè)，還是海洋的信息化建設(shè)都必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的方針，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，保證海洋信息化建設(shè)少走彎路、提高效率，同時(shí)確保信息系統(tǒng)安全可靠。標(biāo)準(zhǔn)化在海洋信息化建設(shè)中的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：標(biāo)準(zhǔn)化能有效地保障和促進(jìn)信息共享；標(biāo)準(zhǔn)化能有效形成和促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同；標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通必不可少的前提和保障；標(biāo)準(zhǔn)化可以有效保證信息化建設(shè)的安全保密[2]。

3　海洋信息化建設(shè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求分析

針對(duì)海洋信息化及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系編制要求與海洋信息化建設(shè)的實(shí)際情況，從互操作角度、技術(shù)角度和管理角度對(duì)海洋信息化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行分析[3]。

3.1互操作角度

互操作角度側(cè)重于海洋信息共享和信息交流。主要從整個(gè)海洋行業(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求進(jìn)行分析。基于海洋行業(yè)業(yè)務(wù)所涉及的信息，解決海洋信息共享、信息交流等問(wèn)題，并梳理海洋信息業(yè)務(wù)流程，需要的標(biāo)準(zhǔn)主要包括但不限于以下幾個(gè)方面：

（1）海洋元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）海洋數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)；

（3）海洋信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)；

（4）海洋信息數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)；

（5）海洋信息數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；

（6）海洋信息術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2技術(shù)角度

技術(shù)角度側(cè)重于支撐海洋信息各種業(yè)務(wù)所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要從構(gòu)建海洋信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求等方面進(jìn)行分析。基于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求主要包括但不限于以下幾個(gè)方面：

（1）海洋信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范；

（2）海洋信息化平臺(tái)用戶訪問(wèn)控制規(guī)范；

（3）海洋信息化建模方法類標(biāo)準(zhǔn)；

（4）海洋信息化描述語(yǔ)言類標(biāo)準(zhǔn)；

（5）海洋信息化規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。

3.3管理角度

管理角度側(cè)重于對(duì)海洋信息數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性、安全性等方面的要求，從對(duì)海洋信息化數(shù)據(jù)的獲取、處理、更新和安全等方面進(jìn)行需求分析。主要包括但不限于以下幾個(gè)方面：

（1）海洋信息數(shù)據(jù)獲取規(guī)范；

（2）海洋信息數(shù)據(jù)更新規(guī)范；

（3）海洋信息數(shù)據(jù)處理規(guī)范；

（4）海洋信息數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)范；

（5）海洋信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品規(guī)范；

（6）海洋信息安全標(biāo)準(zhǔn)；

（7）海洋信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4　海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究與說(shuō)明

4.1海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架

為了更有效地加快海洋信息化建設(shè)的進(jìn)程，需要加快標(biāo)準(zhǔn)的研究制定進(jìn)程。本文從海洋信息化建設(shè)的幾個(gè)方面科學(xué)地搭建了海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架[4]（見(jiàn)圖1），編制標(biāo)準(zhǔn)體系框架是標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，可為將來(lái)進(jìn)行海洋信息化的標(biāo)準(zhǔn)制定提供重要、完備的指導(dǎo)。

圖1　海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架

4.2海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架說(shuō)明

海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架的構(gòu)建是按照GB/T 13016—2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》的規(guī)定，結(jié)合海洋信息化工作的特點(diǎn)，整個(gè)海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架由縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)組成。縱向結(jié)構(gòu)代表標(biāo)準(zhǔn)體系的層次，橫向結(jié)構(gòu)代表標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象領(lǐng)域。

海洋標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系框架分為三個(gè)層次。第一層次是海洋信息化通用標(biāo)準(zhǔn)；第二層次是第一層次的下位類即門(mén)類通用標(biāo)準(zhǔn)；第三層次是第二層次的下位類即組類通用標(biāo)準(zhǔn)。其中，第二層次和第三層次的劃分是依據(jù)海洋信息化發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展需求，未按行政管理系統(tǒng)劃分而按照海洋信息化活動(dòng)性質(zhì)的同一性劃分。同時(shí)，不同層次的標(biāo)準(zhǔn)互相制約、互相補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

5　海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)對(duì)策及建議

海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，但其能有效指導(dǎo)海洋信息化建設(shè)。為了做好海洋信息化建設(shè)規(guī)劃，有效引導(dǎo)海洋信息化建設(shè)，保障海洋信息化建設(shè)的有序、健康發(fā)展。在今后開(kāi)展海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，建議從事海洋信息化工作的相關(guān)單位遵循以下內(nèi)容：

第一，建立海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是將海洋信息化工作領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，將海洋信息化領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)涵蓋在內(nèi)，它將隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷更新和充實(shí)，是海洋信息化工作開(kāi)展的基礎(chǔ)性工作。

第二，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)。對(duì)已批準(zhǔn)發(fā)布的海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)加大宣傳力度，可通過(guò)各類媒體廣泛宣傳海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，讓相關(guān)單位自覺(jué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提升海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)的影響力和應(yīng)用效能。

第三，加強(qiáng)海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。建立海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海洋信息化專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)編制人員的標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平，同時(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

第四，加大海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)投入力度。在海洋信息化相關(guān)項(xiàng)目啟動(dòng)中，納入海洋信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，既能提高海洋信息化業(yè)務(wù)的專題支撐保障能力，又能將項(xiàng)目的研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化[5]。

[1] 何廣順.海洋信息化現(xiàn)狀與主要任務(wù)[J].海洋信息，2002, 8(03).

[2] 李春田.標(biāo)準(zhǔn)化概論 [M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005:215-216.

[3] 劉穎.中國(guó)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文集[M].北京：中國(guó)計(jì)量出版社,2008:145-154.

[4] 2006━2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略[D].2006.

[5] 張永剛.我國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究初探[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化（增刊）,2013：15-19.

The Research of Marine Informatization Standard System

Xu Li-li, Tang Hai-rong, Zhang Yan-ge ( National Center of Standards and Metrology )

Combining with the marine current situation of the development of informationization and standardization, the standard demand for Marine informatization carried on the detailed analysis, puts forward the Marine informatization standard system framework, and presents the future marine informatization standardization to promote suggestions, reference for Marine informatization management and the standardized researchers.

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