集團化管理促進學前教育均衡發(fā)展

馮萬華

宜昌市猇亭區(qū)通過實施全區(qū)域混合制集團化辦園，采取將區(qū)域內(nèi)所有幼兒園進行捆綁發(fā)展，形成區(qū)域內(nèi)“資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、互利共贏”的良好格局。

全區(qū)域聯(lián)動。隨著國家關于學前教育發(fā)展的一系列新政的相繼出臺，我國學前教育步入了前所未有的快速發(fā)展時期。學前教育集團化辦園是當前學前教育辦學體制和辦學模式創(chuàng)新的基本方式，也是推動區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園和民辦幼兒園之間實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的有效路徑。通過捆綁發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的互通與共享、師資隊伍的交流與優(yōu)化、教育投資的互幫與扶持、教育品牌的凝煉與打造，從而達到優(yōu)質(zhì)資源滿覆蓋、區(qū)域質(zhì)量齊提升的高位均衡。

猇亭區(qū)現(xiàn)有幼兒園7所，其中公辦園2所、民辦園5所，分布于虎牙街辦和古老背街辦。這些幼兒園極大地緩解了幼兒“入園難”的問題，為促進猇亭經(jīng)濟與社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止2015年春，全區(qū)在園幼兒1602人，教職工191人。根據(jù)全省、全市學前教育二期三年行動計劃精神，猇亭區(qū)整合全區(qū)教育資源，將現(xiàn)有7所幼兒園捆綁在一起，成立全區(qū)域?qū)W前教育集團，通過實行管理互通、研訓聯(lián)動、同伴互助、質(zhì)量共進、文化共建、項目合作、捆綁考核等形式，實現(xiàn)公民辦幼兒園共同進步、共同發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)學前教育質(zhì)量整體提升。

混合制發(fā)展。捆綁發(fā)展是針對當前學前教育不是義務教育，目前財政對發(fā)展公益、普惠學前教育投入不足等實際而采取的創(chuàng)新發(fā)展機制、保障機制和管理機制。多種形式發(fā)展公辦幼兒園，多種方式扶持普惠性幼兒園的措施，旨在促進公辦和普惠性幼兒園量質(zhì)同步提升，更好地保障適齡幼兒接受公益普惠、公平均衡、質(zhì)量良好的學前教育。通過實施政府購買服務，建立靈活的用人機制和非在編教師工資待遇保障機制，突破公辦園發(fā)展的編制瓶頸；創(chuàng)新學前教育公共服務的提供方式，采取公辦園辦分園、購買服務、獨立設置、集團化管理區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園等多種形式發(fā)展公辦園；創(chuàng)新財政補助方式，采取BT等模式，新建、購買服務、培訓教師、減免租金等多種方式，積極扶持公益普惠性幼兒園。

猇亭區(qū)經(jīng)過一期三年行動規(guī)劃，采取“公建民營”形式新建七里新村幼兒園，改擴建桐嶺幼兒園。今年，通過組建混合制學前教育集團，實現(xiàn)猇亭學前教育一體化，促進全區(qū)學前教育整體、均衡發(fā)展。以教育幼兒園為總園，組建教育幼兒園太陽花分園、高湖村幼兒園（待建）等作為優(yōu)質(zhì)公辦園分園，以“一套班子，多個校區(qū)；統(tǒng)一管理，資源共享；條塊結合，以塊為主”為運作方式，實行集團化管理；以教育幼兒園為龍頭，領辦區(qū)內(nèi)七里新村幼兒園、桐嶺幼兒園、商業(yè)街幼兒園、開發(fā)幼兒園、虎牙幼兒園、盛世天下幼兒園（待開園）等民辦幼兒園，公民互補，相得益彰。

集團化管理。集團化辦園已成為擴大學前教育資源的一種重要辦園模式，為加速實現(xiàn)普及計劃提供了新思路。學前教育集團堅持“一切為了孩子”的辦園理念，以科學發(fā)展觀為指導，以“政府主導”為基本前提，以“公益普惠”為發(fā)展方向，以“發(fā)展幼兒、提升師資、服務社會”為根本宗旨，以“優(yōu)質(zhì)公辦園辦分園”“公辦園領辦民辦園”為基本模式。學前教育集團依托省、市級示范園，對各園實行“工作統(tǒng)一部署、目標統(tǒng)一管理、保教統(tǒng)一規(guī)范、研訓統(tǒng)一指導、設施統(tǒng)一配置”的“五統(tǒng)一”管理。

猇亭區(qū)于2015年9月8日正式成立學前教育集團。集團在猇亭區(qū)教育局領導下開展工作，內(nèi)設機構為綜合協(xié)調(diào)部、保育教育部、安全保障部、財務核算中心（簡稱“三部一中心”），具體負責全區(qū)幼兒園管理工作。集團同時設立學前教育專項獎勵經(jīng)費，用于獎勵辦園方向明確、成效顯著的管理團隊。集團總園園長由教育幼兒園園長擔任，現(xiàn)擁有46個教學班，在園幼兒1556名，教職工近200名，大專及以上學歷占70%，擁有一支充滿激情、充滿活力、充滿愛心的幼教隊伍。

（作者單位：宜昌市猇亭區(qū)教育局）

（見習編輯 徐世兵）