邊遠山區少數民族婦女公民意識提升對策探析

摘 ? ? ?要：在社會發展的過程中，公民意識有著非常重要的價值。受各種因素的影響，邊遠山區少數民族婦女的公民意識相對欠缺。這不僅影響著婦女自身的發展，更制約著整個邊遠山區的社會進步。本文通過實地調研分析了邊遠山區少數民族婦女公民意識欠缺的原因，提出了邊遠山區少數民族婦女公民意識提升的對策。

關 ?鍵 ?詞：邊遠山區;少數民族婦女;公民意識

中圖分類號：C913.68 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1007-8207（2015）03-0066-08

收稿日期：2014-09-25

作者簡介：李雪彥（1981—），女，云南大理人，安順學院政法學院副教授，碩士，研究方向為政治學。

基金項目：本文系國家哲學社會科學規劃課題（青年項目）“西北民族地區貧困縣政府公共服務能力研究”的階段性成果，項目編號：13CZZ026。

在我國，有關公民意識的研究成果很多，其中不乏真知灼見。但筆者發現，學界研究的焦點往往集中于中小學生、大學生等公民意識的培養。對少數民族婦女公民意識提升的學術研究卻極少涉及。為此，本文在實地調研的基礎上，對與邊遠山區少數民族婦女公民意識的相關問題進行了探討。

一、公民意識的內涵與結構

何謂公民意識，目前，學術界尚無統一定論。學者們從不同的學科視角對此進行了闡述。有學者從法學的角度進行探討，認為公民意識乃“公民個體從公民的法律資格、法律地位出發，對個人同國家、社會和其他公民相互間的法律關系，即對公民法定的權利義務關系，以及對法制原則等的知識、認識、觀念和心理活動的總和”。[1]有的學者則試圖在政治學、社會學的學科框架內界定公民意識的概念。姜涌認為，公民意識是社會政治文化的組成部分，集中體現了公民對于社會政治系統以及各種政治問題的態度、傾向、情感和價值觀。[2]另外，還有部分學者從公民道德建設的角度對公民意識的內涵進行了解讀。如金生鋐認為，“公民意識其實是在社會良好的公共生活和公共秩序中養成的公民品質，這種品質就是公民個人的道德”。[3]

當然，隨著學界對公民意識問題研究的深入，對公民意識內涵的解釋也遠不止上述內容。隨著研究的推進，有關公民意識內涵的詮釋還會不斷增多。筆者認為，由于公民意識是一個合成詞，即由“公民”和“意識”這兩部分組成，因此在對公民意識進行界定之前，必須首先給“公民”一詞以合理的解釋，否則，公民意識的外延部分將難以限定。學界最基本的觀點是，“公民”主要對應的是“私民”。這里的“私”有兩層含義，一個是指“私有”的“私”;另一個是指“私人”的“私”。前者意味著人生依附，意味著平等性的缺失，主要形式是臣民;后者則指那些缺少公共精神的人。由此可以斷定，真正意義上的公民并不是一開始就有的，而是在“家天下的社會政治結構”結束，現代民主社會到來之后才產生的社會個體。公民意識則是與這些個體身份相適應的理性而自覺的思想觀念體系。

為了升華對這一抽象詮釋的認識，必須進一步厘清公民意識的結構要素。對此，目前學術界大概有如下幾種觀點：一是三結構說。如馬長山認為，公民意識的內容包括合理性、合法性意識及積極守法之精神;葉飛認為，公民意識包括主體與權利意識、法律與責任意識、公共與私人道德意識三個方面。二是四結構說。如童懷宇主張將公民意識的內容概括為主人翁意識、義務、平等意識及法制觀念四個層面。三是張積家的“五結構”和李龍的“八結構”說。除此以外，有人甚至還提出“多元”的觀點。在此種觀念體系架構下，公民意識成為了一個包羅萬象的大概念，人文、公德意識、對歷史文化的尊重、對資源與生態的保護與珍惜等統統被納入其中。一時間，學界對公民意識的解構進入了異彩紛呈的狀態。鑒于此，筆者認為，在認知公民意識這一概念的時候，有必要將各種構成要素進行一定的層次劃分，以凸顯它們在整個公民意識結構體系中的不同地位。具體說來它可以分為三個層次：第一是基礎層，即公民的主體意識。第二是核心層，即權利和義務意識。第三是外顯層，即多元的意識構成，包括公德意識、公共精神、包容共享等。在這三個層次中，前兩項基本是固定的，是公民意識結構體系的支柱。第三項則會隨著時代的變遷而產生極大的變化。

二、邊遠山區少數民族婦女公民

意識不足之表現

（一） 基礎維度：主體意識

要正確理解公民主體意識這一概念，首先要對主體意識和公民主體意識進行區分。具體來說，前者沒有任何的領域限制，既可以體現在私人領域，也可以體現在公共領域。而后者則更加側重于國家與個人的關系，強調人們作為“社會、國家”的一部分，應該具備影響、制約政治系統及參與各種公共生活的內心期望。概括起來，這種內心期望大概包括獨立意識、主動意識和創造意識三個層面。其中，獨立意識表明在社會公共生活中，公眾能夠認識到個體對自身具有支配和控制的權利。雖然自己的行為、價值判斷會受到他人的影響，但這種影響是權衡各種因素之后的“自愿接受”;主動意識則意味著人們能夠自覺、積極、主動地參與公共生活;創造意識則比主動意識更深一個層次，意指人們能夠關心、參與公共生活，并敢于突破陳規陋習，就某些公共問題形成具有一定合理性、創新性的意見或解決辦法。

就公民主體意識而言，邊遠山區少數民族婦女具備了那些呢？筆者在貴州紫云布依族苗族自治縣的候場鎮進行調研時，設置了這樣一個問題：“如果對本村的村容進行整頓，您愿意在其中負主要責任嗎？”在接受調研采訪的1000名布依族、苗族婦女中，有250人表示會負責，有460人表示假若沒有其他事情、或者有補貼、或者有硬性規定，才會負責。有200人表示因為自己沒有文化知識，參加了也沒用，所以，不負責。還有90人表示不知道。此外，筆者還圍繞“如果發現某個官員貪污腐敗、濫用職權，您會檢舉嗎？”這一問題展開了調研。在上述1000名婦女中，有320人表示害怕遭到報復，或者官員的權力比較大而自己又不認識上面的人，因此，即便自身的利益被侵犯，除非到了活不下去的地步，否則不會輕易去檢舉。有570人表示如果相關人員沒有直接侵犯到她們的權益，即便發現也會裝作不知道。另有100人表示她們會去揭露，但卻不知道如何去做。

通過這一組簡單的調研數據可以看出，同傳統社會相比，少數民族婦女在公共生活中的公民主體意識有了一定程度的提高，她們當中的部分人已經摒棄了過去那種“男主外女主內”的性別文化，對公共生活產生了一定的興趣，但絕大多數人仍然沒有形成強烈的公民主體意識。對于國家、社會仍然保持著一種“客人”的心態。

（二） 核心維度：權利和義務意識

何謂權利？概括而言，學術界將其劃分為利益說、資格說、可能說、法力、選擇說、自由說等九種類型。盡管學者們各有論證的理由和詰問的根據，但筆者更贊同自由說。因為現實的情況是法律一旦確定某人具有某種權利，就意味著他在這方面享有了“為”與“不為”的自由。一般情況下，不管“為”或者“不為”均不會受到處罰。意識則是一個心理學上的概念，指人們對于客觀世界所持有的主觀印象，包括感覺、知覺、判斷、推理等。結合上面的內容，筆者認為可以將權利意識解釋為：社會成員對國家法律所確認、保護的各種言行自由所持有的主觀映像。具體來說包括四個層面：一是權利的認知意識，表現為公民對自身擁有權利及其價值的認識;二是權利的實現意識，即權利主體對實現權利的主張與渴望;三是權利的救濟意識，即當公民的權利受到侵犯時，其有通過某種途徑尋求保護的愿望;四是權利的要求意識，即權利主體根據社會的變化及發展需要，主動向國家和政府提出通過法律的形式把某些應然權利變為實然權利。

對邊遠山區少數民族婦女是否具備了權利意識這一問題，為了尋求切實可靠的答案，筆者采用田野調查的方法進行了調研。調研分為四個部分。一是權利認知部分。調研問題是：“作為公民，您知道我國法律賦予了您什么樣的權利了嗎？”在三都自治縣2480名水族婦女中，有80人表示很了解，有1960人表示只了解一小部分，剩下的則表示不知道。在這80人中，基本能說出公民權利的大部分內容，如參加選舉、言論自由、游行自由、宗教信仰自由、財產權、繼承權、監督權等。在1960人中，只了解一小部分內容，最為熟悉的就是同其生活密切相關的內容，如財產權、繼承權、監督權。二是權利實現部分。筆者的調研問題為：“您是否愿意向國家機關就本村教育問題提出建議？”在2480名婦女中，僅有760人表示愿意，有1340人表示不愿意，還有390人表示不知道。在談到不愿意的原因時，有超過一半的婦女表示參加這些政治生活并不能為自己帶來什么好處，還要占用勞動時間，自己又沒有文化知識，也起不了什么作用。三是權利救濟部分。在這一點上，邊遠山區少數民族婦女顯得比較積極。例如：在問到“當您的財產被他人損毀、侵占時，您想通過某種方式去求得保護嗎？”在2480名婦女中就有2060人表示一定會去。但又問及“若您的參政議政權利受到限制，您會去向某些部門反映嗎？”這一問題時，這一數字則下降到了980人。追問其原因，她們表示“財產是自己掙來的，是生活的根本。沒有了它，生活就會受到嚴重影響。而參政議政不一定能夠給其帶來直接利益，有時還要承擔一定的風險”。四是權利主張部分。這是四項內容中邊遠山區少數民族婦女最為薄弱的部分。筆者在廣西大化瑤族自治縣七百弄鄉調研時設置的問題是：“作為一名婦女，您覺得有哪些權利尚未寫入我國的法律體系？您會去呼吁嗎？”在500名接受調研訪談的苗族婦女中，超過356人表示對于現有的法律規定中的婦女權益規定不了解，也不會停下手頭的工作去專門思考這個問題。

義務意識是指公民在享有權利的過程中對自己所應履行的法定義務的認知、判斷和價值取向。由于各國法律體系有所差異，因此義務意識的具體表現層面也會有不同。我國《憲法》規定的公民義務有：撫養未成年子女;贍養扶助父母;接受義務教育;遵守社會秩序，尊重社會公德;維護國家統一和全國各民族團結;維護祖國安全、榮譽和利益;依法納稅、服兵役等。那么，邊遠山區少數民族婦女是否具有履行這些義務的內心傾向呢？為此，筆者做了專門的個案調查。在貴州威寧彝族回族苗族自治縣的麻乍鄉，在不定點抽取的300名少數民族婦女中，圍繞著“您是否知道我國現行法律規定公民應盡的義務是什么？”“您覺得在公共場合抽煙、大聲喧嘩是不對的嗎？”“如果祖國受到侵略，您會貢獻自己的力量嗎？”等問題展開了調研。對于第一個問題，在300名婦女中僅有初中以上學歷的96人表示她們知道一些，但絕大多數也只能說出遵守法律、撫養子女和贍養父母這些同其生活密切相關的公民基本義務。對于第二個問題，有165人認為這是小事情，無關緊要。對于第三個問題，在300人中僅有12人表示愿意。

以上數據或許只反映了局部問題，但是它在一定程度上說明了當前我國邊遠山區少數民族婦女對公民基本權利和義務在認識上存在的不足，在享有權利和履行義務的時候，主觀傾向也明顯不足。她們中的絕大部分人即便有履行義務的愿望，但也僅僅停留在同其生活密切相關的帶有道德性質的部分，至于更高層次如維護國家的統一、民族的團結、服兵役等則很少有實踐上的意愿。

（三）外顯維度：多元化的意識構成

主體意識、權利意識、義務意識是其中最為關鍵的，被譽為公民意識結構的恒定“鐵三角”，決定和保持著公民意識的性質和特征。除了這三種意識之外，學者們從自己的角度進行了許多歸納和分析，筆者在借鑒他人研究結果的基礎將之概括為以下幾個方面：

一是公共精神。從一般意義上講，公共精神乃“社會成員在理性引導下形成的一種尊重其他個體的存在，并愿致力于公共生活改善和公共秩序建設的價值取向”。[5]在實踐中，常表現為志愿精神、慈善精神、生態保護意識以及對國家、政策、制度的認同、支持心理等。在公民意識的結構體系中，公共精神是一項不可或缺的內容。這種精神也恰恰是當前我國邊遠山區少數民族婦女最為缺乏的。筆者在少數民族聚居的邊遠山區做了深度調查。在四川涼山自治州喜德縣，筆者設置的問題是：“如果你們村要建立一所幼兒園，您愿意捐助一部分資金并義務參加勞動嗎？”在2340名少數民族婦女當中，有1210人表示不愿意，700人表示要看實際情況，僅430人沒有考慮其他因素而直接表示同意。筆者設置的另外一個問題是，“如果國家沒有計劃生育政策，您是否會從社會可持續發展的高度而自覺調控自身的生育行為？”在上述2340名婦女中，僅有290人表示會，有1470人表示生育行為主要是為了延續家族的香火，是個人的事情，與社會的良性發展沒有關系，剩下的人則表示不知道。

二是法律意識。對于法律意識的概念，目前學界比較傾向于將之理解為人們關于法、法律現象的思想、觀點、知識和心理的總和。從其構成來看，一般包括法律知識、法律情感、法律理想、法律意志、法律評價及法律需求六個部分。邊遠山區少數民族婦女在這方面的情況如何呢？筆者在紫云自治縣就法律知識部分提出的調研問題是：“您是否知道我國憲法、婚姻法的內容？請您說出答案”。在回收的642份問卷中，僅有43份填寫了簡單的答案，其余的則沒有填寫任何內容。另外一個問題為：“請您列舉幾種違法行為”。出現頻率最高的答案是殺人、搶劫、強奸，其余的答案則很少見;在法律情感及需求部分筆者的問題是“當您和鄰居家產生糾紛的時候，您會：A.尋求法律幫助;B.請村委會或者村里有威信的人調解”。在642份問卷中，有465份問卷顯示傾向于找第三方來調解。在法律意志部分筆者的問題是：“如果有人侵犯了您的某種權益，但他承諾給您經濟補償，您還會堅持走法律程序嗎？”在642人中，有413人表示若賠償達到自己的要求，會選擇妥協。

三是平等意識。平等社會能夠孕育平等文化，當然也需要平等意識來支撐。就邊遠山區少數民族婦女是否具備平等意識問題，筆者在調研中發現，隨著社會的進步，即便是邊遠山區的少數民族婦女對平等也有了一定的認知。例如：在被問到“法院在審判案件的時候，您是否認為應該使用同一標準？”在云南楚雄彝族自治州雙柏縣調研所回收的1000份問卷中，有912份做出了肯定的回答。但這并不能說明婦女們具備了平等意識。因為就“請問您對‘平等’一詞有何認識”這一問題答案卻很質樸。超過700份問卷顯示，對于平等的理解多集中于法律及家庭內部，至于民族之間、政治意義上的甚至國家間的平等，她們則沒有思考過。

當然，在多元化構成的公民意識這一向度上，還有學者將參與意識、人權意識、包容意識、責任意識融括其中。筆者認為，雖然這些內容也是公民意識的有機構成要件，但它們已經不同程度地被滲透在前面的論述中。例如：主體意識其實已經包含了“參與”的內容，責任意識則同義務、公共精神也有著很多交叉的成分。因此，在解讀多元化公民意識構成時并不是構成要素越多越好，而只需概括那些最為關鍵的部分。至于同公民意識“鐵三角”重合的，則無需過多地重復論證。

三、邊遠山區少數民族婦女

公民意識欠缺的原因

（一）受傳統政治文化的影響

政治文化是一種常見現象。我國古代傳統社會由統治階級所構筑起來的政治文化體系大體包括以下內容：一是對“禮”的推崇，即認為“禮”是治國安邦的法寶。“禮”一直滲透在政治治理過程中，并實質性地演化成各種各樣的儀式或規則，如“三從四德”、“三綱五常”、“刑不上大夫，禮不庶人”。二是對“仁”的倚重。“仁”有兩層含義，一層表現在君與民之間，即要求君通過減輕徭役、避免戰爭、節欲省事等途徑來達到愛民的境界。另一層則體現在一般的人際關系中，尤其是宗族內部，要求有血緣關系的人互相幫助扶持;三是對利的擯棄。在“義”和“利”之間，我國古代社會的政治文化素以重義輕利而著稱，將“謀利”看做是小人之為，要受到公共價值觀的批判;四是對權的疏遠。我國古代社會的主流文化一直強調君要“持勢”，其權力不能分給他人，但對于普通社會成員來說，則主張對政治、政權保持一定的距離和克制的態度，即所謂的“莫談國事”。

我國傳統政治文化雖然在維護統治秩序提高精神境界等方面有著不可估量的作用，但為了達到所謂的“有序”，整個文化中的“道德”規范通常壓抑著社會活力。在這樣一種文化體系中，人和人之間是不平等的，人們過多地被強調應承擔某種責任，對權利的主張卻很難得到社會的認同。對于邊遠山區少數民族婦女來說，傳統政治文化的影響程度更深。因為受地域的影響，邊遠山區離城市文化中心較遠，各種公共設施建設又相對滯后，因此，受到現代文化的影響較小。在我國，即使城市里人們的觀念已經實現了現代化，而與外界接觸稀少的山區卻仍然保持著傳統思想觀念。在這種情況下，邊遠山區少數民族婦女很難超越其他群體形成公民意識。

（二）邊遠山區少數民族婦女特殊的生理及心理特征

在少數民族多子文化觀念、養老的現實需要以及國家少數民族計劃生育政策的影響下，邊遠山區少數民族婦女往往生育多個孩子。在筆者所接觸過的具備生育能力的邊遠山區少數民族婦女中，絕大多數都生育兩個及以上的孩子，超過40歲以上的則子女更多，普遍在四個以上。在這種情況下，農村的少數民族婦女過多地陷入了養育后代的家庭事務中，對于公共事物則無暇也無興趣顧及。從心理層面上看，由于眼界不寬、生活空間狹窄等原因，邊遠山區少數民族婦女對家庭的依賴心理普遍較強。對此，筆者曾做過廣泛的調查。問題是：“在生活中，您最在乎的是什么？A.自己的合法權益受損;B.丈夫身體健康、兒女能夠自食其力;C.民族之間的不平等;D.國家的發展”。在回收的1000份問卷中，有750份選擇了“丈夫身體健康，兒女能夠自食其力”。受這種心理影響，處于婚姻中的她們通常會將自己的丈夫、兒女、父母列為生活的核心和焦點。她們關注的是配偶的飲食起居，注意的是兒女的成長變化，她們對父母的照料也更為細心。至于民主、平等、法律等家庭之外的大事則被排除在視野之外。

（三）邊遠山區少數民族婦女獨特的生活環境及有限的科學文化素質

對于邊遠山區的生產生活狀況，筆者認為可用“獨”、“困”、“閉”三個字來形容。其中，“獨”是指：我國農村普遍實行家庭聯產承包責任制以來，雖然在一定程度上激發了農民的積極性，解放了農村的生產力，極大地推動了農村經濟的發展，但也有致命的弱點。即在此種制度下，土地被分配給各個小家庭使用，收入主要歸家庭所有，風險也基本由個體家庭承擔。由此農民在經濟上被置于一種“獨”的環境中。邊遠山區少數民族婦女也是如此。因此，她們整天埋頭于自己家的事務，以自我利益為中心，缺乏大局意識。對自然、社會及他人極易產生從屬感，他們求同從眾，難于接受新鮮事務。顯然，這與現代社會的公民意識相去甚遠。“困”是指在“先發展城市，后發展農村”的經濟發展模式影響下，我國大部分城市都得到了快速發展，但農村發展卻相對滯后。在中西部少數民族聚居的邊遠山區受地理位置偏僻、人力資源缺乏等因素的影響，現代工業或高新技術產業很難輻射到這些地區，因而就顯得更加落后，人們的生產生活只能依賴于普通的種植業。而就目前的情況來看，因缺乏規劃、創新，由種植業帶來的經濟效益非常有限。為了改善家庭生活狀況，山區少數民族家庭的男性多是在外打工，把家務及農業生產勞動留給了婦女。這就意味著邊遠山區少數民族婦女不僅要照顧孩子、老人，還要從事繁重的生產勞動。她們自然很難去思考同其生活沒有直接聯系的公民意識問題;“閉”即閉塞，由于公共基礎設施及服務供給不足，少數民族聚居的邊遠山區很難享有先進的信息交流平臺。在那里，傳統的信息傳播媒介如書籍、報刊、雜志等不容易找到，網絡、電腦、廣播等現代化的通訊工具也基本沒有。這無疑增加了她們通過自身學習來增加公民意識的難度。

從科學文化素養的角度來看，公民意識的形成是一個培養、學習、體會、思辨的過程。除了適當的制度約束以外，還必須形成自我認知。這就涉及到意識主體的學習能力問題。在同等條件下，一個人素質越高，學習能力越強，就越有可能通過自學或教育獲得公民意識。然而，邊遠山區少數民族婦女中的絕大部分人一般只具有初中以下學歷，有的甚至是文盲;有些少數民族婦女僅會使用本民族語言，不會使用普通話。在如此狀況下，讓邊遠山區少數民族婦女去理解民主、法制、平等、權利、義務等話語的真正內涵并在行為中體現出來顯然難度較大。

四、邊遠山區少數民族婦女

公民意識提升的對策

（一）改善經濟環境，為邊遠山區少數民族婦女公民意識的提升奠定物質基礎

公民意識作為上層建筑的范疇，其必然要受到經濟狀況的影響。因此，要使邊遠山區少數民族婦女真正理解公民意識的內涵并外化為一種行為習慣，就必須改善邊遠山區的經濟環境。結合“邊遠山區少數民族婦女”群體的特殊性，筆者認為可以從下述幾個方面著手：一是發揮政府職能，興辦鄉鎮企業，并在此基礎上加強對少數民族婦女的職業技能培訓，使她們能夠在本地就業。要在提高邊遠山區少數民族婦女文化素養的同時，增強她們的集體合作意識。二是運用“政府+企業+個體家庭”的經營模式，發展特色種植、養殖業或者傳統民族手工業，由企業負責研發、培訓、指導，由家庭、個人負責生產，兩者之間簽訂收購合同，使邊遠山區少數民族婦女即便在家也能夠改善自己和家庭的經濟狀況。更為重要的是，通過與公司的合作，培養婦女們的契約、規則精神，使其形成主體意識。三是匯集各種力量，加強邊遠山區公共基礎設施建設尤其是信息工程建設，使有文化的少數民族婦女能夠通過網絡、電視、廣播、書籍等途徑了解與公民意識相關的知識，并在此基礎上參政議政。四是改變邊遠山區的土地使用方式，在不改變土地所有權性質的前提下，引導農民以參股的方式進行規模化經營。在此種經營模式中，使邊遠山區少數民族婦女能夠更多地參與到集體當中，改變那種只關注自身小家庭生存發展的觀念。

（二）完善村民自治制度，為邊遠山區少數民族婦女公民意識的提升提供實踐機會

公民意識更多時候需要在實踐中培養。為邊遠山區少數民族婦女提供更多參與公共生活的機會，使之真正融入到這些活動中，是提升她們公民意識的必需環節。結合實際情況，筆者認為，當前的關鍵是要進一步完善村民自治制度。一是在相關法律中更加詳細地羅列出婦女的各種具體權益，形成操作性較強的具體實施細則。二是明確鄉鎮政府在村民自治實施過程中的監督和領導職責。雖然村民自治是農民自我管理、自我教育及自我服務的一項基本社會制度，但由于邊遠山區少數民族婦女受生理、素養、能力等方面的限制，不少女性被男性粗暴地隔離在村民自治制度之外，邊遠山區的少數民族村寨則體現得更加明顯。為此，鄉鎮政府應該安排相關的機構并配備人員在村委會選舉、村級事務決策等方面進行現場指導和監督，防止個別地方限制、剝奪婦女的參與權;三是成立村民自治婦女權益維護協會。會長由本村組織、溝通能力較強，影響力較大的婦女擔任，受理家庭內部及在村民自治過程中歧視、邊緣化婦女的申訴，并負責同上級政府溝通。

（三）構建健康的文化生態環境

少數民族是社會主義建設的重要力量，他們為社會的發展和國家的繁榮富強做出了巨大貢獻。然而，邊遠山區落后的文化傳統與閉塞的社會環境的融合，導致了邊遠山區少數民族還普遍存在著男尊女卑思想，使婦女們很難獨立地形成公民意識。因此，采取措施構建健康的文化環境便成為一項重要的工作。可以從以下幾方面開展工作：一是綜合地方院校、政府部門的力量，組成志愿服務小組，深入到邊遠山區開展免費的法律、政治及文化知識講座，使現代文明觀念能夠及時地傳播到山區。二是在空閑時間開展具有濃厚的地方特色的文化娛樂活動，如簡單的法律知識競賽或以環保、慈善等為主題的小品、歌曲、舞蹈比賽等，對優勝者給予物質上的獎勵。這樣，不僅極大地豐富了農民的文化生活，更為重要的是，通過這些活動可以破除文化陋習。三是充分發揮現代傳播媒介的作用。目前，電視和手機在農村已經有了相當高的占有率。在所調查的少數民族婦女及家庭中，就有超過90%的人表示自己有手機，家里有電視及相關收視設備。而且同理論教育相比，電視具有傳播形式多樣靈活，形象生動、娛樂性強、內容簡單易懂、農民比較容易接受等優勢。

（四）提高邊遠山區少數民族婦女的知識素養

在文化同政治的關系上，列寧曾言：“文盲是處在政治之外的，必須先教他們識字。不識字就不可能有政治，不識字只能有流言蜚語、謊話偏見，而沒有政治”。[6]由此可以看出，文化知識在公民意識提升過程中的重要性。然而，由于各種因素的影響，邊遠山區少數民族婦女的文化素質在總體上還不高。她們中的絕大多數人只有初中以下學歷，高中學歷不多，大學學歷則更是少見。這對于邊遠山區少數民族婦女公民意識的提升是非常不利的。為此，必須采取措施提高邊遠山區少數民族婦女的文化知識素養。一是繼續通過特崗、支教等方式支持少數民族地區的基礎教育事業，并在此基礎上對邊遠山區少數民族女童實施更有針對性的照顧、關愛政策，避免她們過早地離開學校，遏制“新文盲”的產生。二是政府應有效引導各種社會力量開展實實在在的“文化下鄉”活動，免費指導婦女識字，為其宣講科普知識等。三是在村委會的帶領下，利用農閑時間組建短期的識字會、知識更新學習會等，鼓勵本村、臨近村落有文化知識的人同婦女們進行面對面的交流學習，為增加她們的知識儲量提供平臺。

【參考文獻】

[1]黃濤.社會主義公民意識[M].遼寧教育出版社，1987.15.

[2]姜涌.中國的公民意識問題思考[J].山東大學學報（社會科學版），2004，（04）.

[3]金生鋐.論公民道德教育[J].職教通訊，2002，（03）.

[4]Judith Shklar.American citizenship，Cambridge[M].Mass：Harvard University press，1991.1.

[5]張亞澤.公共精神與和諧社會的公民之維[J].內蒙古社會科學，2006，（03）.

[6]列寧選集（第4卷）[M].人民出版社，1995.59.

（責任編輯：牟春野）