王長安

摘 要： 我國的教育問題是社會一直關注的焦點，自新中國成立以來，教育的工作重心一直在義務教育方面，特別是受高考指揮棒的影響，對職業教育的重視程度相對較低且財政支出的比例較低。針對這一現象，本文從人口結構變化，國民觀念轉變，國家經濟能力，以及體制等方面進行分析，以期望獲得解決該問題的方法并提出幾點建議。

關鍵詞： 職業教育 發展 出路

1.何為職業教育

職業教育從根本上說是為了滿足社會對人才多樣性的需要、為即將或者正在從事某種職業的人員進行的一類技術教育和技能教育。職業教育也是各級各類職業和技術教育及普通教育中職業教育的綜合，既包括技術教育又包括技術培訓，既包括職業教育又包括職業培訓，既包括中等職業教育又包括高等職業教育。

2.我國職業教育現狀

我國的職業教育現已經形成了相當規模，各類職業學校共培養了5000多萬名畢業生，他們中的大多數已經成為各行業的骨干力量，尤其是在部分沿海地區，職業教育畢業生極受歡迎，供不應求。同時，各種形式的職業培訓也迅速展開，自1978年以來累計培訓了城鄉勞動者13億人次。然而，隨著我國經濟的快速發展，我國的職業教育也出現了很多問題：（1）我國義務教育已在全國范圍內實施，而職業教育因受到高考指揮棒的影響卻始終處于初級發展階段，特別是近幾年高等院校擴招，使得職業教育生源質量和數量都有大幅度下滑；（2）職業教育的定位不夠明確，大部分提供職業教育的學校為民辦學校，學校的體制不健全，同時存在亂收費、多收費等不良現象；（3）職業教育學校的經費投入不足，硬件設施和技術培訓條件較差；（4）職業教育學校的師資力量不夠，民辦教師的待遇差留不住人才。（5）職業院校的畢業證和資格證社會認知度不高。

3.職業教育存在的問題

3.1財政對職業教育方面的投入不足

國家每年對義務教育階段學生的學費予以免除并提供雜費補助，也給予每名大學本科生每年萬元以上的經費支持，而對于職業教育的支持則相形見絀，每年僅針對于農村生源予以1000-2000元的補助。國家對職業教育財政支出較少，導致職業教育學校硬件設施欠缺，師資力量薄弱，學生實習機會少和職業學校辦學質量下降的最重要因素，對于一些民辦院校講，經費短缺直接導致學費上漲，而且生源數量和質量均下降。由此可見，財政對職業教育的投入不足將會使我國職業教育陷入學校辦學質量下降和職業教育生源不足的反復惡性循環中。

3.2崇拜學歷的觀念牢固

受傳統觀念的影響，大多數人仍存在崇拜本專科文憑的現象，而職業學校的畢業證和資格證未被認可，片面地認為職業教育層次低，他們完全忽略了職業教育最重要的特點——技能學習技能的高低直接決定生產質量的高低，甚至影響到社會的質量高低。但是，很多人對職業教育觀念偏激，導致相當一部分適齡青年和勞動力不愿意接受職業教育，影響了職業教育的積極發展。此外，也有部分人認為職業學校所學的知識可以自學，從而導致勞動力未經專業訓練直接上崗，不僅給企業帶來經濟損失，而且自身專業能力很難得到提高。

3.3職業學校的教學質量有待提高

根據我國教育事業發展統計公報公布的數據，許多職業學校的多項辦學基本指標仍然未達到《教育法》和《職業教育法》的要求，甚至遠低于全國普通高中辦學的基本指標，這使得職業教育成了用人單位眼中的低等教育，在讀學生背著很大的思想壓力。學生對知識的渴求大打折扣，直接導致職業學校的畢業生質量下降。另外，職業教育的專業設置定位不準確相互模仿，造成人才培養扎堆現象，專業設置也不夠全面，經常盲目追蹤熱門職業。實際上，職業教育的重點是培養學生的應用技術和實踐能力而對理論水平要求不高。

3.4外部經濟環境的改變影響職校學生就業

隨著我國經濟體制的深入改革，國有企業與民營企業對勞動力的需求逐漸減少，但素質要求提高了很多，使得職業學校畢業生的就業形勢較為嚴峻。同時，由于近幾年許多行業不景氣，新增崗位很少，部分高等教育學校也開始實施工程教育，加速了職業教育就業形勢惡化。再加上有些用人單位對高學歷人才的追求，這些因素都使得職業教育面臨的問題越來越多。

4.解決職業教育問題的途徑

4.1正確樹立職業學校的辦學理念

在確定職業院校的辦學目標后，還要結合自身的教育資源優勢和本地區的企業經濟發展情況，確定一些個性化的目標，辦出特色專業、精品專業，培養各具特色的技能人才，增強學校的影響力和競爭力。

職業教育的發展順應了我國經濟發展的趨勢，社會各行業急需大量高技術人才。政府對職業教育的發展理應責無旁貸，依靠政府的力量對各地區的職業院校合理布局，統一安排，適度地支持和控制各院校的發展，走健康可持續發展的道路。

4.2加強師資隊伍建設

師資隊伍建設是各職業院校建設發展的重點也是難點。各院校應加強教師業務培訓，提升教師專業技能水平，增加專業教師比例，同時要引進一定比例的外聘教師，為學校注入新鮮血液。同時，爭取資金，改善教學環境、教學設施，提高教師待遇，多方位為教師提供繼續教育的機會，防止人才流失。唯有強大的教師隊伍，才能增強院校的競爭力，發展特色專業，爭取生源，出成果，引投資，為學校提高聲譽和利益。

4.3構建新型的教學方式

隨著現代經濟、科技和文化的發展，職業變動加快，知識更新加速，職業教育培養的人才應當具有應用性、復合型、實踐性和職業性的特點，這就要求我們從傳統的教學模式中走出來，摸索出一種新型教學方式。教學中堅持“知識為基礎，實踐為保證，能力為本位”，做到多案例，少灌輸；多實踐，少理論。教師在日常教學中應注意引領學生個性化發展，注重職業意識的培養。不僅要教給學生本專業知識，加強專業技術培養，而且要注重學生跨行業能力的培養，實現一專多能，為他們將來立足社會打好基礎。

4.4探索“雙元制”辦學模式

我們也可以借鑒一些較成功國家的職業教育模式，比如，德國實行的“雙元制”職業教育基本制度。“雙元制”是指同時有兩個地點，兩個施教主體，學生的整個培訓的過程是在企業和職業院校完成的，在職業教育過程中學生有一半時間是在學校，另一半時間是在企業實習。企業內的實習場地又分為專為培訓設置的實習車間和實際的生產車間。受訓者在企業接受培訓的時間約占整個培訓時間的70%左右。企業培訓主要是使受訓者更好地掌握“怎么做”的問題。他們在裝配有必要教學設備的實習車間和代表現代技術水平的真實的生產環境中進行培訓，與企業一起成長，克服了學校實習場地常因經濟原因使設備陳舊過時的弊病。學校的教學任務是以理論教學為主，主要解決受訓者在實訓技能操作時“為什么這么做”的問題。教學時間約占整個培訓時間的30%左右。理論學習中，職業專業課與普通文化課的比例大約是7：3。理論教師通過課堂教學和相關的實踐課，傳授有關的基礎理論和專業理論知識，教給學生必要的專業知識和專業理論，為學生進入企業做準備。這種“雙元制”職業教育模式使德國的經濟獲益匪淺，也值得我們借鑒。

4.5職業教育必須走開放式道路

隨著市場經濟體制的建立和經濟增長方式的轉變，我國職業教育必須走開放式道路，主動與企業和社會“聯姻”。同時，職業教育要在終身教育思想的指導下，樹立終身教育的觀念，走終身職業教育的道路。此外，隨著市場經濟的逐步完善，職業教育所起的作用日益重要。為了真正發揮職業教育在市場上的作用，政府部門應主動引導企業與學校之間聯合辦學，建立適應市場經濟的合同關系；徹底改變按指令性計劃配置教育資源的方式，主要通過市場配置資源；徹底打破各類職業學校之間的嚴格界限和封鎖，開展公平、合理、正當的競爭。

參考文獻：

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