深化平行志愿錄取機(jī)制改革研究

韓曉芳 李艷華

摘 要： 目前，我國絕大部分省市已經(jīng)全部或部分推行了平行志愿錄取改革。平行志愿改革自實(shí)行以來得到考生和高校的廣泛認(rèn)可，積極作用得到高度肯定。作為高考改革中的新生事物，不可避免存在某些問題或缺陷需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、完善。本文以河北省為例，針對改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出進(jìn)一步深化平行志愿錄取機(jī)制改革的思路和方向。

關(guān)鍵詞： 高考錄取 平行志愿 發(fā)展方向平行志愿錄取機(jī)制改革是我國高考制度改革過程中的一項(xiàng)重要舉措。2003年湖南省首次嘗試高考實(shí)行平行志愿錄取，2005年之后，江蘇、上海等省市緊隨其后，相繼跟進(jìn)試行平行志愿錄取機(jī)制改革。在教育部統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)推進(jìn)平行志愿投檔錄取模式改革的要求下，目前，我國絕大部分省市已經(jīng)全部或部分推行了平行志愿錄取改革。

所謂平行志愿指在填報(bào)錄取批次的每個(gè)志愿時(shí)，考生可以填報(bào)多所平行院校志愿，然后按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則進(jìn)行投檔錄取。優(yōu)先滿足高分考生的志愿，考生最大收益在于變同一批次報(bào)考的一個(gè)“第一志愿”為多個(gè)“第一志愿”。對于考生來講，機(jī)會(huì)增加了，即擴(kuò)大了考生選擇范圍，這種志愿填報(bào)方式可以有效減少傳統(tǒng)方式第一志愿填報(bào)失誤影響錄取的情況，大大降低考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上減少院校招生“大小年”的形象。可以說，平行志愿錄取的推出是一項(xiàng)以人為本、以考生為本的改革措施。盡管平行志愿改革自實(shí)行以來得到考生和高校的廣泛認(rèn)可，但是作為高考改革中的新生事物，不可避免存在某些問題或缺陷需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、完善。

一、河北省平行志愿錄取機(jī)制改革中出現(xiàn)的問題

2007年河北省在部分批次開始試行“平行志愿”改革，2008年逐步擴(kuò)大試行批次。在兩年試行基礎(chǔ)上，2009年河北省在所有錄取批次（除特殊類型招生外）都實(shí)現(xiàn)了“平行志愿”。改革多年，平行志愿錄取機(jī)制的積極作用值得肯定，但實(shí)行中同樣存在很多弊端和問題不容忽視。

第一，考生落榜風(fēng)險(xiǎn)依然存在。平行志愿錄取中的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下三種情況：（1）被退檔的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行河北省錄取體制規(guī)定，高校可以在招生計(jì)劃數(shù)的120%之內(nèi)自主確定提檔比例，如果院校的提檔比例高于招生計(jì)劃數(shù)的100%，錄取中院校沒有增加招生計(jì)劃，那么超出100%部分的考生存在被退檔的風(fēng)險(xiǎn)。（2）志愿填報(bào)過高帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如果考生對自己的高考成績定位不準(zhǔn)，志愿填報(bào)過高，院校志愿之間沒有拉開梯度，就可能導(dǎo)致填報(bào)的幾個(gè)院校志愿都落空。（3）不服從專業(yè)調(diào)劑和其他原因帶來的退檔風(fēng)險(xiǎn)。考生檔案被投到填報(bào)的某所院校后，如果填報(bào)的專業(yè)志愿按學(xué)校錄取規(guī)則都不能滿足，而考生又沒有填報(bào)專業(yè)服從調(diào)劑，或由于身體等其他原因不符合學(xué)校錄取要求，則有可能被退檔。

第二，考生自主選擇與高校自主錄取難以實(shí)現(xiàn)。考生自主選擇高校和高校自主選拔學(xué)生，考生和高校的雙向選擇一直是高考錄取改革追求的目標(biāo)。對考生而言，實(shí)行平行志愿錄取，雖然在一定程度上增加了考生選擇的權(quán)利，但當(dāng)考生條件滿足其所有志愿院校時(shí)，并沒有真正選擇院校的權(quán)利。對高校而言，按照自身需要自主選擇考生空間幾乎沒有。

第三，仍未擺脫單一錄取標(biāo)準(zhǔn)，“唯分?jǐn)?shù)論”傾向更嚴(yán)重。河北省平行志愿改革的實(shí)行仍然建立在統(tǒng)一高考的前提下。一年一次的高考，唯一的高考成績，高考試卷的考量標(biāo)準(zhǔn)，單一的錄取標(biāo)準(zhǔn)在平行志愿錄取機(jī)制實(shí)行后并未得到完善。相反，平行志愿改革后，在考生有多個(gè)志愿可以選擇的同時(shí)，依據(jù)“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的錄取原則，反而更強(qiáng)化高考分?jǐn)?shù)的重要作用。與國家長期以來推行的素質(zhì)教育背道而馳，“唯分?jǐn)?shù)論”的理念給原本就將高考作為唯一出路的學(xué)生更多壓力，學(xué)校和家長更忽視學(xué)生其他素質(zhì)的培養(yǎng)。

二、深化平行志愿錄取機(jī)制改革思路與發(fā)展方向

第一，探索“一檔一投”向“一檔多投”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)考生與高校的雙向選擇。為實(shí)現(xiàn)考生和招生院校的雙向選擇權(quán)，逐步探索“一檔一投”向“一檔多投”發(fā)展。上級教育考試主管部門向各個(gè)批次平行志愿的多所高校投檔，進(jìn)行一檔多投，即由平行高校根據(jù)自己的要求對考生進(jìn)行個(gè)性化考量，讓考生有機(jī)會(huì)獲得多所學(xué)校的預(yù)錄取通知，并可以讓考生最終確認(rèn)選擇的高校，從而實(shí)現(xiàn)考生和招生學(xué)校的雙向選擇。招生學(xué)校向考生發(fā)送預(yù)錄取及考生查詢自己的擬被錄取狀態(tài)并最終選擇確認(rèn)自己心儀的院校等一系列操作均在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上操作，待考生確認(rèn)自己想去的院校后，招生院校最終根據(jù)預(yù)錄取和考生選擇的最終結(jié)果向考生發(fā)送紙質(zhì)錄取通知書。在考生和高校之間真正建立起良性雙向選擇機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)一檔多投。這是當(dāng)前我國高考平行志愿錄取機(jī)制改革的主要方向。

第二，逐步嘗試高校自主錄取，提高高校自主選擇權(quán)。高等學(xué)校的職責(zé)是按照國家要求和自身特點(diǎn)招生進(jìn)行培養(yǎng)的，為國家輸送人才，理應(yīng)由高校招生部門行使錄取權(quán)。以此平行志愿錄取機(jī)制改革的另一個(gè)重要方向是擴(kuò)大招生院校的招生自主權(quán)。招生考試行政主管部門應(yīng)嘗試放權(quán)，讓招生院校按照自身要求和發(fā)展需要，錄取符合條件的考生，這樣有利于招生院校招到更優(yōu)質(zhì)的生源，更重要的是優(yōu)化教育生源的合理配置，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。

第三，探索綜合評價(jià)錄取機(jī)制。優(yōu)化錄取標(biāo)準(zhǔn)，以高考分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)，科學(xué)加入考生平時(shí)成績、學(xué)業(yè)水平測試成績、綜合素質(zhì)評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，建立綜合評價(jià)、多元錄取機(jī)制。綜合考量學(xué)生錄取與否，改變招生錄取完全依據(jù)考生高考成績的情況，從而有效降低考試誤差風(fēng)險(xiǎn)，緩解學(xué)生焦慮和壓力，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。在綜合評價(jià)錄取機(jī)制中，高考成績不再是決定錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)，最終目的是以統(tǒng)一考試結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)、擇優(yōu)錄取為基本方式，輔以自主錄取、推薦錄取、破格錄取等方式。

我們期望能在充分調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上，推出進(jìn)一步改革方案，促進(jìn)高校招生錄取模式取向最優(yōu)化，讓高考進(jìn)一步向教育本能靠攏。

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