新形勢下城鄉規劃專業設計類課程教學改革研究

方群莉

摘 ? ?要： 隨著《中華人民共和國城鄉規劃法》的實施和城鄉規劃學一級學科的確立，城鄉規劃涵蓋的內容已從物質形態進入社會科學領域，作為城鄉規劃專業的主干必修的設計類課程卻未能進行及時調整。在新形勢下，針對城鄉規劃專業設計課程存在的主要問題，建議完善城鄉規劃專業設計類課程體系，改變傳統教學方法，將低年級設計類課程納入城鄉規劃教育體系。

關鍵詞： 城鄉規劃 ? ?設計類課程 ? ?教學改革

在科學發展觀和城鄉一體化背景下，2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》的實施，正式將鄉、村莊規劃納入規劃體系，標志我國城市規劃事業進入嶄新時代，隨著新法的實施、社會經濟的發展和城市問題的日益復雜化，新的《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》將“城鄉規劃學”設為一級學科，從建筑學中分離出來，主要體現為從原有注重規劃設計技術轉向與社會學、經濟學等聯系更緊密的城鄉統籌人居環境大學科[1]，從城市規劃到城鄉規劃，必然會進一步加快我國城鄉規劃教育體系改革的步伐。高校將城市規劃專業更名為城鄉規劃，涵蓋的內容更廣泛和更具科學性，作為主干課的設計類課程也急需改革，以適應從原有建筑學下屬二級學科到城鄉規劃學下屬課程的改革。

1.新形勢下城鄉規劃的內涵

《中華人民共和國城鄉規劃法》的實施和一級學科的確立，并不是簡單“市”到“鄉”字面的改變，打破長期以來建立在城鄉二元結構體制基礎上的“就城市論城市，就鄉村論鄉村”所造成的對鄉村的忽視和法律層面的“不對等”，導致鄉村的無序發展、資源性“洗劫”和環境的嚴重破壞。城鄉規劃的確立，是30多年來“城”、“鄉”對立發展導致鄉村衰落慘痛教訓的啟迪，是城鎮化發展的必經之路，體現了城鄉一體化的內涵，是對國家“城鄉統籌”戰略的落實。城鄉規劃是以城鄉系統為研究對象的系統科學，其學科理論是建立在對城鄉問題研究基礎上的系統科學集成[2]，糾正了傳統的城市規劃只將城市物質空間作為研究主體的缺陷。

2.目前我國城鄉規劃專業設計類課程存在的主要問題

1952年同濟大學開設了我國第一個城市規劃專業，截至2013年，全國共有183所高校設有該專業[3]。隨著新法的實施和一級學科的設立，傳統的城市規劃專業教育主要是基于建筑學專業基礎的辦學方式，設計類課程按照原有建筑學下屬二級學科進行設置，導致目前城鄉規劃專業設計課程存在一些弊端，很難適應新形勢下城鄉規劃專業的發展。

2.1設計類課程忽視鄉村規劃。

傳統的城市規劃作為建筑學的二級學科長期深受二元管理體制的影響，城市是規劃研究的對象和主體，因此，課程體系、專業知識體系都是圍繞“城市”構建的，作為每個學期設置的設計類課程（每學期約96-118學時）教學體系也圍繞“城市”為范疇展開，城市詳細規劃設計、城市總體規劃設計、城市設計、城市控制性詳細規劃設計和景觀設計等較全面涵蓋了以“城市”為研究對象的規劃類型，但未涉及鄉村規劃和小城鎮規劃。隨著“城市規劃”更名為“城鄉規劃”和國家新型城鎮化的推進，地方將需要更多的村鎮規劃的建設人才，然而，目前很多畢業生很難適應城鄉一體化發展的現實。因為已掌握的以“城市”為研究對象的設計原理、設計原則和設計方法并不適應廣袤的鄉村地區。而以解決城市問題的思維和方法解決農村問題，規劃成果和現實差距過大，造成“紙上畫畫，墻上掛掛”的局面或鄉村失去活力、千篇一律的現象。正如霍華德所言，城市和鄉村各有優缺點，譬如：對于基礎設施和公共設施完善的城市而言，環境品質的提升和綠化體系的完善是城市總體規劃中需要重點考慮的，而對于擁有天然氧吧的鄉村地區，基礎設施和供居民文化娛樂的場所是鄉村規劃中考慮的重點。只能將城市和鄉村作為一個整體，才能解決城市發展的問題。在新形勢下，如何將鄉村規劃、小城鎮規劃和“城、鄉”整體觀的思想落實到設計課中，是當務之急。

2.2傳統教學背景下低年級設計類課程急需改變。

傳統城市規劃作為建筑學的二級學科和長期受“城市是擴大的建筑”的思想的影響，傳統的城市規劃專業形成了低年級的（本科教育前2-3年）設計類課程教學內容、教學方法與建筑學專業建筑設計一樣的培養模式。對于建筑學專業而言，低年級的建筑設計課是設計課課程體系一部分，為后續的建筑設計服務，起著循序漸進的作用。對于城鄉規劃專業而言，低年級的設計課是為高年級的城鄉規劃設計服務的，服務對象不同，卻采用了相同的模式，造成了城鄉規劃專業的學生在接觸高年級城鄉規劃設計類課程時，很迷茫，無法適應從單個到城市的轉變，無法從微觀尺度擴展到宏觀尺度，這種教育模式值得商榷。

這種教育模式充分體現了城市和建筑的緊密聯系，但忽視了城鄉規劃專業的特殊性，造成內容前后脫節，整個設計類課程銜接困難，連貫性不強，建筑設計和規劃設計類關系較弱，并未達到城鄉規劃專業低年級建筑設計類課程教學的目的。原因：一是尺度跨越太大，先小后大地認識空間的方法是正確的，設計類空間的認識從別墅、幼兒園逐步擴展到復雜的中小學、大學生活動中心和展覽館等，緊接著是10公頃左右用地的居住區詳細規劃設計，學生需要從1∶100-1∶200的比例適應1∶1000-1∶2000比例的空間，從中可以看到建筑設計到規劃設計之間是一個“突變”，缺少建筑到規劃之間的過渡環節，造成學生從微觀尺度過渡到宏觀尺度的困惑;其二，未考慮城鄉規劃專業的特殊性對建筑設計的要求。采用與建筑學相同的建筑設計教學模式關注的是建筑單體和建筑內部空間的設計，注重建筑各功能之間的關系和形體的設計，而不注重分析能力的培養，學生不會主動思考為什么這么做？建筑與環境、建筑與城市的關系是怎樣的？城市規劃管理是如何引導和限制建筑設計的？建筑的定位、規模、容積率、建筑密度是如何確定的？建筑與規劃是怎樣的關系？這些是城鄉規劃專業關注的重點，這些內容的缺失對城鄉規劃專業的學生是非常不利的。

2.3偏重技術性訓練。

傳統的城市規劃作為建筑學下的二級學科，設計類課程注重城市物質空間的形體規劃，手把手的教學方法偏重學生設計技巧、構思能力和圖面表達能力的培養，培養學生設計的藝術創新能力，適合建筑學一級學科下傳統城市規劃專業的要求，因為傳統城市規劃是實現計劃的手段，規劃主要是工程性和技術性領域的“物質性”設計，而非政策工具[4]，卻無法滿足現代城鄉規劃需要其他能力的培養。這種教學方式導致學生過多關注圖紙的效果和方案的新、奇，方案的主觀性比較強，不能熟練地運用法律、法規和技術規范、技術標準進行方案的科學編制，更不會定性、定量地評判方案的優劣。學生都迷于方案的“炫技”，過于強調自身價值的實現，很少考慮規劃為誰而做？很少考慮如何將公平性、公共利益滲透于設計中？學生有較強的設計能力，卻失去了現代城鄉規劃除此以外的能力，譬如：溝通協商的能力、分析能力、口頭表達能力、自身專業素質的能力。

隨著城市化的快速發展，現代城鄉規劃是指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一，已從物質形態進入社會科學領域，從規劃技術拓展到公共政策的規劃時期[5]，偏重技術性訓練的物質規劃教育方式，遠遠不能涵蓋現代城鄉規劃的學科內容，不能滿足社會發展與人才知識結構的需要。

3.新形勢下城鄉規劃專業設計類課程教學改革建議

3.1完善城鄉規劃專業設計類課程體系框架。

隨著美好鄉村建設的如火如荼開展和國家新型城鎮化的大力推進，一直被忽視的村鎮規劃成為規劃界研究的重點之一，同時國家急需一大批村鎮規劃建設的人才。高校城鄉規劃專業設計類課程應將“城、鄉”整體的規劃思想貫穿到課程中，重視城鄉協調發展、區域統籌發展，將鄉村規劃、小城鎮規劃納入到設計課中，使得教育體系除了滿足城市規劃之外，同樣適應國家進行美好鄉村和新型城鎮化的需要。

3.2低年級設計類課程脫離建筑學背景，納入城鄉規劃教育體系。

3.2.1低年級設計類課程在城鄉規劃專業中培養目標

在新形勢下，低年級設計類課程采用與建筑學同樣的教學模式已經無法適應學科的發展，對于城鄉規劃而言，低年級設計課是設計類課程重要的基礎環節，主要培養學生處理空間的能力，認識城市，掌握設計方法和對規劃思維的訓練，最終為高年級的規劃設計服務。因此，除了建筑思維的訓練外，更需要將城鄉規劃專業的特點、要求和知識體系融入到教學中，以城鄉規劃專業的視角進行建筑設計。

3.2.2低年級設計類課程教學重點

對于城鄉規劃專業而言，低年級的設計課除了培養學生建筑設計空間能力外，更需要引導學生思考設計的本質，建筑與城市的關系，為何做設計？為誰做設計？理解建筑空間物質屬性之外的社會、政治和經濟屬性。根據培養目標，可以從下幾個方面重點培養學生的規劃思維能力，與高年級的規劃設計課進行更好的銜接：（1）在低年級的設計課中，引入城鄉規劃管理的概念，將規劃設計條件的解讀容納到建筑設計的教學中，幫助學生理解建筑設計和城鄉規劃的關系，城鄉規劃管理對建筑設計的控制和引導作用。通過對設計條件的解讀，譬如容積率、建筑密度、綠地率等的分析，引導學生思考為什么要這么做，思考建筑美學價值之外的經濟價值和社會價值;（2）注重調查分析，要求學生從城市層面對基地的區位、交通、周邊情況進行調查分析，依托項目進一步解讀規劃設計條件，以及解讀規劃設計條件制定的經濟、政治和社會背景，逐步幫助學生掌握城鄉規劃的工作方式;（3）注重建筑與周邊環境、建筑與城市的關系，弱化與城鄉規劃設計關系不強的內容，例如建筑設計中的材料、構造、水、電等方面。分析環境中的有利因素和不利因素，分析環境對建筑物造型、體量、風格、高度和色彩等的影響，使得建筑和諧地融入在城市中。

3.2.3低年級設計類課程內容設置

針對低年級到高年級設計課尺度跨域大、銜接不自然的問題，低年級的設計類課程內容應根據城鄉規劃學一級學科的要求進行適當的調整。在大一設計課中，除了基本的技法訓練外，還增加城市認識、城市空間和城市規劃條件等內容;合理安排建筑設計的類型，在居住區規劃設計之前增加一個住宅組團和住宅建筑單體的設計，為高年級的規劃設計奠定基礎。

3.3教學方法。

城鄉規劃是融政策性、經濟性和社會性為一體的綜合性學科，傳統“手把手”以教師為主導的教學方法無法滿足城鄉規劃專業除空間規劃能力之外其他能力（溝通協商的能力、分析能力、口頭表達能力、專業素質的能力）的培養。在設計課中，進行多種能力的培養，以設計課為中心，結合設置相關理論課，建立一心多面的模式，如：在城市總體規劃設計中，將城市道路交通規劃、城市經濟學中的產業規劃、GIS貫穿于城市總體規劃設計中，有利于學生更好地融會貫通，學以致用。需打破傳統單向、封閉的教學向雙向、開放的教學改變，以學生為主體，真正做到授人以漁。

4.結語

國家對“城鄉統籌”戰略的落實和新型城鎮化的推進，對培養規劃師主力的高校城鄉規劃專業本科教育的培養方式提出了新的要求。高校應抓住機遇，城鄉規劃專業設計類課程急需進行教學改革，只有脫離建筑學背景，根據專業特點和社會發展的要求進行針對性的設置，將主干設計類課程納入城鄉規劃教育體系，才能適應社會的發展。

參考文獻：

[1]趙萬民，趙民，毛其智.“城鄉規劃學”作為一級學科建設的學術思考[J].城市規劃，2010（6）：47-54.

[2]袁奇峰，陳世棟.城鄉規劃一級學科建設研究述評及展望[J].規劃師，2012（9）：5-10.

[3]方程.新形勢下地方高校城市規劃專業發展道路探索[J].規劃師，2013（11）：101-104.

[4]趙民.“公共政策”導向下“城市規劃教育”的若干思考[J].規劃師，2009（1）：17-18.

[5]中華人民共和國城鄉規劃法[S].北京：中國建筑工業出版社，2007.11.

基金項目：校級教研項目（2014JXYJ27）