簡論農(nóng)村社區(qū)教育和創(chuàng)新社會管理的關系

閔正權

摘 要： 作為社會主義基層建設中的亮點現(xiàn)象，農(nóng)村社區(qū)的教育功能與輻射作用正得以逐步凸顯與不斷放大，它在為農(nóng)村發(fā)展帶來巨大推動力的同時，為提高社會管理創(chuàng)新質(zhì)量和水平發(fā)揮不容忽視的促進作用。那么，農(nóng)村社區(qū)教育究竟有哪些主要功能？創(chuàng)新社會管理的具體內(nèi)涵有哪些？農(nóng)村社區(qū)教育與創(chuàng)新社會管理之間的關系如何呢？作者結(jié)合自身工作實踐與思考，試拋磚引玉，希望為更多農(nóng)村社區(qū)工作者提供借鑒。

關鍵詞： 社區(qū)教育 農(nóng)村社會發(fā)展 管理創(chuàng)新 關系

隨著社會主義新農(nóng)村建設力度不斷加大，農(nóng)村社區(qū)建設及教育功能發(fā)揮正日益成為全國上下高度重視、密切關注和積極探索的重點問題。農(nóng)村廣大基層組織不負眾望、全力施為，一方面認真借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)社區(qū)教育管理的先進經(jīng)驗和成功做法，另一方面充分挖掘和有效利用自身現(xiàn)有資源，與時俱進、勇于實踐、奮力拓新，正把社會主義新農(nóng)村建設的亮點、實力和潛能日新月異般地顯現(xiàn)出來。令人驚喜的是，農(nóng)村社區(qū)教育功能越發(fā)加強，不僅為基層社會經(jīng)濟建設帶來無限活力，而且為農(nóng)村區(qū)域政治和文化等領域煥發(fā)勃勃生機。本文從農(nóng)村社區(qū)教育和創(chuàng)新社會管理角度試簡要闡述。

一、農(nóng)村社區(qū)教育的主要基本功能

主要體現(xiàn)在如下幾個方面：①政治功能。這是由它的社會屬性決定的。相對于政治和經(jīng)濟制度來說，農(nóng)村社區(qū)教育是“來自于斯、服務于斯”，而后者的社會實踐已經(jīng)對其政治功能做出了事實上的詮釋。如愛國主義教育和社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭倫理教育、遵紀守法教育、各類誠信教育等即是如此。②經(jīng)濟功能。“社區(qū)教育同其他教育一樣，是社會生產(chǎn)力的有機組成部分，是發(fā)展社會生產(chǎn)力的必要條件，它發(fā)揮著把科學技術轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力能力，進行社會勞動力的再生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率和社會生產(chǎn)質(zhì)量的作用。”③文化功能。通過社區(qū)教育傳播社會主義的先進文化，促進社區(qū)全面和諧發(fā)展，提高社區(qū)成員的思想、身心、科學文化和勞動技能等素質(zhì)，以及價值觀念、勞動態(tài)度、合作精神、創(chuàng)業(yè)意識等。④聚合功能。社區(qū)教育充分發(fā)揮載體性作用，逐步建立以志向、興趣等為紐帶的各類學習型組織和學習共同體，把社區(qū)居民有效聚合起來，把社區(qū)發(fā)展和個人發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步實現(xiàn)社會、社區(qū)與人的共同發(fā)展。⑤整合功能。把社區(qū)內(nèi)的政府、單位、學校、家庭和社會各種教育因素有機整合起來，并形成較強合力，產(chǎn)生明顯的社會效益。這種整合功能是其他任何一種教育形式都根本無法做到的。

二、創(chuàng)新社會管理的具體內(nèi)涵和根本目標

所謂“創(chuàng)新社會管理”，主要指在現(xiàn)有社會管理條件下，通過現(xiàn)有資源和經(jīng)驗，依據(jù)社會運行規(guī)律主要是相關管理理念和社會規(guī)范，積極研究并充分運用新的理念、知識、技術、方法和機制等元素，對傳統(tǒng)管理模式及其方式方法進行“三改（改造、改進和改革）”，從而建構(gòu)新的社會管理機制和相應制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的一種過程性活動。根本目標就在于最大限度激發(fā)社會活力，增加和諧性因素，同時減少不和諧因素，以解決社會發(fā)展中的主要問題為突破口，加強和創(chuàng)新社會管理，努力提高社會管理的科學化水平，從而有效確保社會發(fā)展既充滿活力又和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理的主要內(nèi)容有如下四個方面：確立社會管理創(chuàng)新的價值準則；維護社會秩序，激發(fā)社會活力；加強硬件與軟件建設；頂層設計與重心向下。

三、正確認識社區(qū)教育與創(chuàng)新社會管理的關系

總體來說，創(chuàng)新社會管理必須依靠社區(qū)教育，社區(qū)教育必須為創(chuàng)新社會管理服務。一言以蔽之，“服務與依靠”就是社區(qū)教育與創(chuàng)新社會管理之間的關系。如何在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮社區(qū)教育功能呢？

1.豐富社區(qū)教育內(nèi)涵就是深化創(chuàng)新社會管理。農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)過最初階段的發(fā)展，已不再是青少年學校教育的簡單延伸，也不再僅限于老年人的娛樂和保健教育。新時期的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)教育，已全面涉及科學文化知識、生產(chǎn)勞動技能、公民思想道德、文化價值理念和閑暇娛樂生活等眾多領域。社區(qū)教育在不斷加強和創(chuàng)新社會管理的同時，由此產(chǎn)生不斷豐富的社區(qū)教育內(nèi)涵；社區(qū)教育內(nèi)涵的不斷豐富，日益擴大自身在加強和創(chuàng)新社會管理中的積極作用。

2.擴大社區(qū)教育功能就是加強創(chuàng)新社會管理。隨著社區(qū)教育的創(chuàng)新和發(fā)展，豐富多元的開放教育、遠程教育、數(shù)字化學習、各類組織學習和各類社會培訓等現(xiàn)代化模式，已經(jīng)成為其發(fā)揮影響力的良好載體和重要手段。理論和實踐充分表明：以經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會管理服務為主要目標的社區(qū)教育，有效促進社區(qū)內(nèi)成員的自主化發(fā)展、全面化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和終身性發(fā)展，提高整體性生活質(zhì)量，增強社區(qū)的凝聚力和向心力，與此同時，加速社區(qū)先進文化和社會主義核心價值體系的建設進程。隨著社區(qū)教育功能的不斷擴增，它在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用必將更明顯與突出。

3.發(fā)揮社區(qū)教育功能就是促進創(chuàng)新社會管理。作為一種方興未艾的新型教育形式，社區(qū)教育充分發(fā)掘和統(tǒng)籌社會資源，引導并形成大量各類學習型組織，從而加速終身教育體系建設與發(fā)展。現(xiàn)代社區(qū)教育系統(tǒng)能量輸出功能的有效發(fā)揮，加速社會系統(tǒng)整體能量的增加，發(fā)揮積極作用。這種系統(tǒng)相互作用的工作原理，科學地反映社區(qū)教育對育人與社會全面發(fā)展、和諧發(fā)展的影響力，同樣表明社區(qū)教育對加強和創(chuàng)新社會管理的良好影響力。

以上是筆者對農(nóng)村社區(qū)教育與創(chuàng)新社會管理的簡要性實踐思考。總之，上述兩者之間存在著一種相輔相成的關系——合則共榮、分則互損。我們應把之有機結(jié)合和有效融合起來，從中取得“1+1>2”的事半功倍的效果，為促進社會主義新農(nóng)村建設貢獻應有的智慧和力量。