旅游景區公共基礎設施建設管理的問題與對策

張盛楠

摘 要： 近年來，我國各地旅游產業呈現爆炸式增長，然而，在旅游產業快速發展的背后，很多景區在公共基礎設施建設管理中卻相繼暴露出一些問題。本文對我國旅游景區鞏固基礎設施建設中存在的問題進行了闡述，在此基礎上，提出了完善景區公共旅游基礎設施建設、維護的對策，以期為景區旅游產業的優化發展提供一些借鑒。

關鍵詞： 旅游景區 鞏固基礎設施 建設管理 問題與對策

在國內景區加緊品牌建設，不斷拓展營銷渠道的同時，關于旅游景區公共基礎設施建設和維護的工作，被很多景區的管理者忽略，甚至完全漠視，由此帶來的安全事故、投訴事故等層出不窮。上述負面事件的產生，對我國旅游景區的形象建設，帶來難以挽回的影響。此類問題的出現，究其原因，在于旅游景區管理者對公共基礎設施建設和管理的不重視。因此，探究景區公共基礎設施建設和管理的問題，并提出切實可行的措施，具有一定的現實意義。

一、我國旅游景區公共基礎設施建設管理中的問題

（一）基礎設施建設意識存在偏差

目前，我國國內很多景區在公共基礎設施的建設中，存在“注重數量，輕視質量”的問題，從整體上看，未能將特色性、高質量發展的理念融入景區基礎設施的建設中。

以景區餐飲住宿設施的建設為例，2014年12月份，廈門日報撰文《鼓浪嶼低端餐飲將迎“洗牌”》，揭露了知名景區鼓浪嶼存在布局散亂、經營檔次低的餐飲文化，引發了當地居民的投訴，降低了景區的格調；2015年6月，青海省對省內景區進行食品安全問題大檢查，發現各類隱患200多個，其中很大一部分由景區餐飲經營者不注重餐飲設施的衛生管理導致。此外，國內很多景區在現有的基礎設施建設中，并不注重特色人文、風俗內涵的融入，很多設施的造型、功能與全國其他景區如出一轍，使得景區基礎設施建設的質量大打折扣。

（二）缺乏對基礎設施的系統性建設規劃

在景區基礎設施的建設中，應當結合實際情況，制訂系統性、針對性較強的規劃，并嚴格落實，以期構建具有地方特色的景區基礎設施建管體系。然而，目前國內很多景區在基礎設施的建設中不注重規劃，常常是“東一榔頭西一棒”，由此造成了很多問題。

例如，2006年，國內知名的世界文化遺產景區——三清山管委會編制了《三清山世界自然遺產提名地保護管理規劃》，明確提出了：在景區基礎設施的開發建設中，需本著可持續發展的理念，使相關的建設工作不觸及景區原有的自然生態系統。然而，2011年至2014年期間，在《景區基礎設施建設項目》實施過程中，被占用、破壞的森林植被面積達到102公頃，上述建設開發過程，與總體規劃相違背，使得景區旅游“適度開發原則”得不到體現。

（三）基礎設施建設管理投入力度不夠

對景區基礎設施建設管理投入力度不夠，也是國內景區普遍存在的問題。很多景區存在規劃資金多，實際投入資金少等問題，甚至有很多景區對基礎設施建設處于常年零投入狀態。此外，一些景區在完成基礎設施建設后，便不再花費多余的錢進行維護保養，由此帶來的安全事故隱患層出不窮。2014年4月13日，井岡山杜鵑山景區索道發生轎廂墜落事件，造成1名游客不幸遇難；2014年9月13日，河北白石山景區玻璃棧道發生懸空脫落事件等。

二、我國旅游景區公共基礎設施建設管理的優化對策

（一）端正公共基礎設施建設開發理念

一方面，不斷提高景區餐飲住宿基礎設施的質量。在餐飲住宿基礎設施建設中，景區管委會應起到監督管理的作用，注重對相關設施建設質量的監督，提升景區餐飲住宿設施的檔次、規模、服務水平，以高標準、高質量的餐飲住宿服務體系，為游客提供滿意、消費多元化的餐飲娛樂服務。

另一方面，打造特色鮮明的觀光基礎設施體系。以三清山景區為例，在景區基礎設施，如座椅、扶手、酒店、餐館、風景景觀的建設中，將道教文化中的圖形、色彩等內容引入其中，打造特有的“道教文化”景區基礎設施體系。其他景區也可借鑒此種做法，以特色為理念，做好景區基礎設施建設管理的工作。

（二）做好公共基礎設施建設管理科學規劃

在景區基礎設施建設中，管理者應嚴格落實生態、科學規劃的思想，本著“適度開發”的原則，按照景區山脈、水系、森林植被的自然分布情況，充分整合自然資源，做好景區基礎設施項目建設的總體規劃，并嚴格落實到實際行動中。在打造具有地方特色生態旅游項目的基礎上，做到基礎設施建設真正的低碳、環保、合理規劃，實現景區基礎設施高質量建設和生態系統穩定的“雙和諧”。

此外，還應注重對景區交通、衛生、信息化等基礎設施的建設規劃，逐漸建立起完善的景區公共基礎設施建設管理長效機制，以此不斷促進景區基礎設施建設管理的科學化、可持續化。

（三）不斷加大對基礎設施建設管理的投入

結合國內景區基礎設施建設投入中凸顯的問題，在下一步的建設中，應從兩方面加大相應的建設投入。

一方面，加大財政支持力度。政府應加大對景區基礎上設施建設的財政扶持力度，給予景區管委會更直接的財政支持。

另一方面，多渠道籌集資金。景區管委會也可通過設立公共基礎設施項目建設專項基金、引入市場融資等方式，不斷拓展景區基礎設施項目建設的資金籌集渠道，為景區的基礎設施體系建設提供更充足、多元化的資金支持。

三、結語

本文從建設理念、規劃發展、管理投入三個層面出發，提出了完善景區公共基礎設施建設的對策。從整體上看，旅游景區公共基礎設施建設的質量，直接關系到景區旅游產業的健康、可持續發展。因此，在未來的發展中，希望國內各級景區能夠本著“提升數量，確保質量，優化發展”的原則，不斷使景區公共基礎設施體系得到優化。

參考文獻：

[1]賴啟福，劉森茂，黃源財.福州鄉村旅游配套設施研究[J].林業經濟問題，2009（6）：33-34.

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