從清華才俊到落馬市長

趙洪森 常洪波

4月9日上午，山東省聊城市中級法院在第九審判庭公開開庭審理了備受社會關注的煙臺市原副市長王國群受賄案，61歲的王國群站在了審判席上。至此，這位從渤海深處走出來的漁家才俊自落馬 1年后又一次進入公眾視野，引人關注。2014年這一天，王國群被山東省紀委宣布“雙規”。從此，命運顛覆。

在中央高壓反腐的行動中，落馬的王國群職務僅為副廳級，與虎貪相距甚遠，受賄額也不是最高的，之所以頗受外界關注，可能是因為他海島漁村的出身、曾經的不凡履歷，以及別人“打架”、意外躺槍的經歷。

他從渤海深處走來

長島縣有著海上仙山的美譽，由眾多島嶼組成，有的島嶼有人居住，有的則是無人島。砣磯島是一個很清靜的小島，位于渤海深處，處于廟島列島的中間，距長島縣城 20余公里，是個人居島。該島雖小，但因山石堅牢不易碎，盛產青黑堅硬的硯石聞名于世，古有名硯出砣磯一說。這里是王國群的故鄉，也是其命運轉折的地方。

時光倒轉。1954年5月24日，煙臺市長島縣砣磯島后口灣村里，一名男嬰呱呱墜地。男嬰，對世代打漁為生的漁民家庭來說是一件天大的喜事。漁家人以打漁為生。男丁能出海打漁，生男孩意味著家族增加了勞動力。男嬰為此被父母給予了厚望，并起名為王國群。

王國群的確沒有辜負父母的期望，志向遠大。只是，和父輩們常年在海上漂泊為生不同的是，他選擇了吃公家飯，長大后走出了海島，用自己的努力書寫了近乎成功和完美的前半生。

18歲起，王國群在村里學校教書，兩年后光榮入黨。盡管有了一份工作，但他還想更大發展。1974年，在砣磯島井口學校任教的王國群經“考試選拔+群眾推薦”，走出茫茫大海中的砣磯島，來到北京，在中國頂尖學府清華大學水利工程系水工建筑專業就讀。4年后學成歸來，王國群選擇了煙臺，成為煙臺水利工程隊的一名技術員。

王國群對待工作非常認真，也出了不少成績，1983年，29歲的他升任煙臺地區水利局副局長，成為副縣級領導干部。在副局長這個位置上，王國群一干就是9年。此后，王國群又迎來新的上升期，歷任蓬萊市（縣級市）市委常委、副市長，副書記、副市長，海陽縣（市）委副書記、代縣長、縣（市）長，海陽市（縣級市）市委書記。2001年10月至2012年2月，王國群高升任煙臺市副市長，分管城建工作，具體包括房管、建設、規劃、城管等部門。2005年3月至2006年底，他還兼任了一年多的煙臺市公安局局長。2012年至案發，王國群一直任煙臺市政府特邀咨詢。

在周圍人看來，王國群走出偏僻海島，成為一名副廳級官員，他的人生履歷，是一名草根青年依靠自身奮斗的傳奇勵志故事。他也是整個家族乃至整個海島的驕傲。

能干的清華才俊

文人和清高，似乎從來都是兩個分不開的詞。從事過教師、就讀過高等學府的王國群剛開始也有文人清高的特征。

辦案人介紹，和很多貪官落馬前飛揚跋扈的個性不同，王國群給人的第一印象是本分、謹慎、務實、能干，很忠厚的樣子，有時甚至有些清高。了解王國群的人透露，清高這一特點在王國群早些年的從政生涯中表現得格外明顯。到案后，王國群說：“我并不是徇私枉法、為非作歹的人，我有自己的底線。對那些拿著錢來找我辦事的人，我是非常鄙視的?！?/p>

王國群出任煙臺市副市長分管城建時，煙臺正處于城市建設高速發展的時期，執掌城建的王國群根據當時建設市場存在的問題，參與制定了數十項規章制度，取消了土地出讓、規劃設計等環節的領導簽字制度，經過一年多地整頓，2003年的2月份，煙臺歷史上實現了第一宗公開出讓拍賣的土地，這一制度極大壓縮了權力尋租的空間。

擔任煙臺市副市長四年后， 51 歲的王國群邁上了事業巔峰。從政以來，王國群大膽改革城建、取消領導簽字關、試行土地公開拍賣……這些改革創新是他曾經的光鮮政績，他也是名副其實的“能吏”。2005年10月3日，煙臺市政府榮獲聯合國人居獎，副市長王國群作為代表去現場參加了頒獎儀式。

從檢察機關的起訴書中也可以看出，對王國群的19項犯罪事實指控中，只有一項數額3000美元的受賄行為發生在1996年。對這一項指控，王國群和辯護律師還提出了異議。應當說，這段時間，王國群不僅積極向上、不斷鉆研、埋頭苦干，還是比較嚴謹自律的。

游弋在商人中間

同樣是這位銳意改革、竭力壓縮權力尋租空間、在分管領域取得巨大成績的能吏，卻在擔任重要職務、感覺自己的仕途沒有希望、特別是到臨近退休的時候，放任了自己、隨波逐流，游弋在商人中間，在不知不覺中淪為了權錢交易的“俘虜”，從而晚節不保。

探尋王國群的人生足跡，可以清晰地看到，他落馬的直接原因是被某建筑公司老總孫某某的司機舉報，而讓他一步步滑入犯罪深淵的，則是像孫某某這樣多年來圍在他身邊的一群商人。

來自聊城市檢察院的起訴書顯示，2006年，煙臺一家房地產公司向當地規劃局報送開發某小區的項目規劃。方案經規劃局初審后，需由時任副市長王國群主持的城建規劃委員會以票決形式通過方可動工。公司老板姜某是王國群多年的朋友，為縮短審批時間，該老板找到王國群請求關照，盡快通過審批。在王國群的過問下，項目很快順利通過。王國群的“熱心腸”換來了房地產公司豐厚的回報。2008年9月，這家房地產公司以一套180多平的房屋置換了同小區王國群一套130余平的房子，王國群為此僅補交差價6.8萬余元。經鑒定，兩套房屋實際差價超過40萬元。

類似情形也出現在煙臺某地產公司老總孫某某身上。 2005年至2011年，王國群接受孫某某的請托，為其公司在加快招拍掛程序、 規劃審批、承攬物業等方面謀取利益。2003年至2008年、2011年至2014年，每逢中秋、春節，孫某某都會準時給王國群送去購物卡，累計9萬元。此外，孫某某還給王國群送過1萬美金和1萬元人民幣。

記者注意到，起訴書對王國群的19項指控，均發生在王國群與商人之間，其中涉及工程承攬、土地、規劃、房地產項目的就有15項。

收受山東某裝飾工程有限公司股東賄金，收受煙臺市某城建綜合開發有限公司董事長房屋差價款，收受山東某集團有限公司董事長賄金，收受海陽市某食品肉聯有限公司總經理賄金，收受煙臺某置業有限公司董事長賄金……

從2000年到2014年的15年間，王國群受賄次數多達90余次。特別是其擔任煙臺市副市長之后，2006年春節至2009年10月三年多的時間，受賄數額就高達290多萬元。

王國群的受賄行為，絕大多數受賄數額不大。但是有例外，其中一個煙臺某塑鋼加工有限公司行賄人前后共給王國群170多萬元，也是所有行賄人中行賄數額最多的一個。

行賄人是做門窗生意的于某某。為照顧于某某的生意，擔任煙臺副市長期間，王國群曾給多家房地產企業打招呼，要求對其照顧。在王國群的關照下，幾年間，于某某的企業獲利頗豐。2004年，王國群給一家開發商打招呼后，于某某承攬了一項兩千多萬元的門窗安裝工程，一次利潤就達數百萬元。

為感謝王國群的幫助，于某某除了逢年過節送錢外，2008年將一套復式房子送給了王國群。但王國群并沒有看中這套房子，而是轉手以120余萬元的價格賣掉。由于賣房款數目太大，王國群怕人知道，不敢直接將這120萬余元拿回家，便把錢以于某某的名義存起來。后來，王國群覺得這些錢閑著也是閑著，沒收益，便想用這些錢理財。他讓于某某辦了兩張銀行卡用于理財。后來，于某某先后兩次向這兩張銀行卡里打入40萬元，截至案發前，這兩張銀行卡里本金連同收益已達到180多萬元。2014年3月，得知紀委正在調查自己，王國群趕緊把銀行卡送給于某某。

是商人的唯利是圖不擇手段，還是個人的修養不夠定力不足，抑或是有待完善的制度環境？到底是誰導致了自命清高的王國群落馬？王國群案件偵辦、公訴單位——聊城市檢察院的檢察長王學軍坦言，其實王國群并非僅僅是被商人“圍獵”，手握大權而無有效監督的從政者，看似風光無限，實則處處危險。

2014年4月，在王國群還有一個月就要退休的時候，山東省紀委對其展開調查。

別人“打架”，王國群躺槍

近年來，貪腐官員的落馬方式五花八門，令人眼花繚亂。王國群的落馬，則顯得多少有些“意外”，甚至“傳奇”。

2014年，任煙臺市政府特邀咨詢的王國群年齡已近60，此時的他即將面臨退休，一心考慮退休后的生活。讓他怎么也想不到的是，一個原本和自己并不相干、且已入獄服法的罪犯打亂了他的退休后的規劃，居然把他拉下馬，送進了監獄。

這名監獄里的舉報者姓張，與王國群并不熟悉，也無宿怨。但他曾是煙臺一家知名房地產老板孫某的司機，為孫某服務過多年。后因種種原因，張某與孫某產生矛盾，被孫某辭退。被辭退后的張某心生怨恨，遂對孫某進行報復。他對孫某綁架未果遂入室盜竊被判刑。被判有期徒刑入獄后，張某更加氣憤，便在獄中不斷舉報孫某乘車到官員家中行賄的問題，其中便牽涉王國群。盡管張、孫之間的矛盾與王國群沒有直接干系，也盡管王國群與這個張姓司機無冤無仇，并沒有直接往來，但舉報事實清楚、有理有據，還是被張姓司機持續不斷的舉報拉下了馬。

庭審時，細心者可能會發現。王國群與孫某交集很深，連續多年互相“走動”。但2008年至 2011 年，孫某某卻一直沒有給王國群送過卡。為何在雙方如此熱絡的“蜜月期”，會出現這樣一段空白？

據了解，2001年底，王國群從海陽市委書記升任煙臺市副市長沒多久，通過朋友介紹，他認識了當地房地產老板孫某某。此后，2003年到2008年，2011年到2014年，每年的春節和中秋節，孫某某都會給王國群送錢或購物卡，“有時候是4000元，有時候是6000元，最多一次是9000元的購物卡，每年加起來不少于1萬元，總共9萬元。”其中，2008年到2010年卻沒有送。這期間，孫某某與司機張某因為種種原因關系不睦，張某因盜竊和綁架被判入獄后，兩人關系更加惡化。張某在獄中一直不停地舉報孫某某行賄，以期給其制造“麻煩”。這期間，孫某某和王國群都很謹慎，兩人沒有更多交集。到了2011年，孫某某認為危險解除，便又給王國群送錢送卡，一直到王國群案發。

鐵證如山口難辯

王國群案發后，經山東省檢察院決定，聊城市檢察院依法對山東省煙臺市原副市長王國群（副廳級）涉嫌受賄犯罪立案偵查。

2015年4月9日，王國群涉嫌受賄案在聊城市中級人民法院第九審判庭公開開庭審理的當天，聊城當地的人大代表、政協委員、人民陪審員代表、部分檢察人員，以及媒體記者和被告人親屬等共計20余人早早等候在旁聽席上。聊城市檢察院代理檢察員畢吉林，檢察員李潤凱、張偉三名公訴人神情莊嚴地走上法庭，出庭公訴。

站在被告席上的王國群被兩名法警帶上法庭，此時的他頭發花白，身著運動休閑裝，神情黯然。檢察機關起訴書指控：1996年至2014年初，被告人王國群在擔任原海陽縣縣長、海陽市市長、海陽市市委書記、煙臺市副市長兼公安局局長、市政府特邀咨詢期間，利用職務上的便利，為他人在房地產項目規劃審定、建設工程規劃變更、商品房預售許可、征地補償、工程承攬等方面謀取利益，非法收受19個單位和個人送予的現金、銀行卡、購物卡以及房產置換差價等賄賂，共計折合人民幣438萬余元。

記者注意到，起訴書的19項指控，均發生在王國群與商人之間，其中涉及工程承攬、土地、規劃、房地產項目的就有15項。

在法庭調查和法庭辯論環節，控辯雙方重點圍繞起訴書中的4筆犯罪事實展開質證和辯論。王國群對起訴書指控的大部分事實供認不諱，對其收受煙臺某塑鋼公司總經理于某、某裝飾公司股東吳某、某置業公司總經理隋某、某五金公司董事長馬某錢財及自首問題上提出了辯解。在法庭辯論階段，公訴人發表公訴意見后，王國群沒有為自己進行辯護。

辯護人發表了5條辯護意見。認為王國群收受行賄人于某、吳某、隋某、馬某錢財證據不足，沒有形成完整鏈條；認為王國群逢年過節期間收受的現金、購物卡不應認定為受賄；認為王國群具有自首、全部退贓、認罪態度好等情節。公訴人結合案件的事實和證據，逐一進行了針鋒相對、充分而有力的質證和答辯。

“我不學法、不懂法，最終落到身敗名裂的下場。這么多年，我覺得自己違紀違法，都是從不守紀律、不講規矩開始的，再加上不學法，成為了一個法盲?！边@是王國群在悔過書中寫下的內容。

據聊城市檢察院反貪局副局長周穎介紹，剛開始和王國群接觸時辦案人員發現，雖然身居高位，但王國群的法律知識匱乏，法律意識非常淡漠。在談自己為何收受商人的錢物時，王國群曾這樣說：“我為他們幫了不少忙，幫他們承攬工程，他們賺了錢，送錢送房子是感謝、報答我，我覺得理所當然?！痹谕鯂嚎磥?，和他來往的商人都是他多年的朋友和熟人，逢年過節收受的錢和卡，只是朋友熟人間的禮尚往來，不屬于犯罪。

截至發稿日，本案尚未宣判。