王慶學(xué) 陳力
近年來,黑龍江省孫吳縣檢察院在規(guī)范執(zhí)法專項整治工作中,充分發(fā)揮案管中心集中管控作用,狠抓案前、案中、案后三個環(huán)節(jié),提高執(zhí)法辦案風(fēng)險應(yīng)對和處置能力。
一是案前受理環(huán)節(jié)建立多渠道風(fēng)險信息預(yù)警機制。建立風(fēng)險信息共享機制,與偵查監(jiān)督、公訴、民行、監(jiān)所、職務(wù)犯罪偵查等部門的聯(lián)系溝通,及時了解案件潛在的風(fēng)險,提出預(yù)警,引起案件承辦人、院領(lǐng)導(dǎo)的重視,提早制定處置預(yù)案;建立主動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息機制,重要是對涉案人數(shù)多、群眾反映強烈、社會影響大的案件,或當(dāng)事人對案件處理不理解以及被害人沒有得到賠償?shù)纫滓l(fā)社會不穩(wěn)定的因素,即向案件承辦部門發(fā)出風(fēng)險警示;建立多渠道風(fēng)險信息收集機制,加強與政法委、公安、信訪等部門的溝通配合,將風(fēng)險預(yù)警向前延伸。加強與律師、人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò),廣泛收集各種信息,進行分析研判,將風(fēng)險預(yù)警向外延伸。
二是案中審查環(huán)節(jié)做好跟蹤預(yù)警和監(jiān)督檢查。該院案管中心充分運用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件平臺的預(yù)警功能,對案件審查辦理情況進行跟蹤監(jiān)督,防止超期羈押和超期辦案。同時,加強對各業(yè)務(wù)部門落實執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警處置情況的跟蹤檢查和監(jiān)督,要求對每一個案件都要進行風(fēng)險評估,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案風(fēng)險要及時報告主管領(lǐng)導(dǎo),認真研究解決,將風(fēng)險和隱患消滅在初始狀態(tài)。
三是案件辦結(jié)后做好執(zhí)法辦案風(fēng)險評查總結(jié)。該院在案件質(zhì)量評查中增加執(zhí)法辦案風(fēng)險評估的評查項目,評查承辦人是否對案件進行了風(fēng)險評估,評估風(fēng)險點的選擇是否正確,風(fēng)險等級的判斷是否準確,風(fēng)險處置方案是否有效,風(fēng)險排除是否及時,是否還存在風(fēng)險等,并進行辦案風(fēng)險等級評估。如發(fā)現(xiàn)存有潛在的辦案風(fēng)險,再次啟動辦案風(fēng)險預(yù)警,報院領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進行風(fēng)險處置。
今年初以來,該院共征求到執(zhí)法辦案方面的意見建議5條,向辦案部門發(fā)出口頭預(yù)警3次,進行流程監(jiān)控1次,及時化解了執(zhí)法辦案風(fēng)險。在今年案件質(zhì)量評查中,發(fā)現(xiàn)1處辦案風(fēng)險,提出預(yù)警,及時解決。