擺脫城市“看海”，靠良心也靠技術

于平

受臺風“天鵝”影響，包括上海在內的國內許多城市遭遇連續暴雨，再次進入“看海”模式。上海閡行、青浦、普陀等多處區域已經“見海”，在微博上，網友們紛紛發布路面積水照。在上海虹橋機場，飛機從積水中滑過，空乘走T臺，乘客跳沙包，在機場劃船，更是令人大開眼界。

雨果曾說過，下水道是“城市的良心”，可每遇暴雨必“看海”，我們“城市的良心”著實讓人失望。對于公眾而言，最大的困惑則在于，城市“看海”看了這么多年，為何情況沒有根本改觀。

一說到這個問題，中外官員的政績觀差別往往是為人所樂道的。確實，在國外許多城市，官員都將下水道當成是都市文明的重要象征和公共安全的基本保障。

以巴黎為例，地下水道總長達2347km，下水道里如隧道一樣寬敞，設有2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池，堪稱一個龐大的地下宮殿。建成這么大規模的地下工程，沒有一屆又一屆官員的堅持和努力恐怕是不可能的。

巴黎的經驗后來被許多國家效仿。有這么一件趣事，在1876年，日本幕府派出考察團到法國考察，這個考察團不僅考察法國的軍事、文化、經濟，還把下水道納入考察的重要內容。當時有位叫澀澤榮一的考察團官員.向巴黎市政府交涉，非得要對巴黎的下水道進行一次深度考察，巴黎市政府一開始是拒絕的（當時巴黎下水道還又臟又臭，并未像現在這樣成為著名旅游景點），后來經不住澀澤榮一的“死纏爛打”，終于同意其請求。這個澀澤榮一于是換上一身臟衣服，坐著小船在下水道里游覽半天，深刻感受了巴黎下水道的先進。后來，日本同樣建立了世界上最先進的下水道排水系統。

而作為中國的官員，在學習借鑒西方城市文明的同時，往往只是看到表面，大樓、大馬路、大劇院……對于在城市背后隱藏的，支撐城市繁榮和運轉的核心設施，卻有意無意忽視了。

多少年過去，一些中國官員的觀念進步并不大。再加之中國目前對于官員的升遷考核體制，決定了官員往往熱衷于短期性的、表面光鮮的城市建設項目，而不重視涉及城市長遠發展的規劃，不重視城市抗風險能力的建設，下水道自然成了城市發展的短板。

當然，除官員觀念的落后之外，技術的難題同樣是掣肘下水道建設的重要因素。這其中，一個最大問題是，在國外，下水道的規劃建設往往遙遙領先于城市的地面建設，這就使得這些國家下水道建設難度和成本要低很多。

此外，國內對于下水道建設的技術標準，要遜于國外。東京、巴黎、紐約的排水管網普遍能抗5年甚至10年一遇的大暴雨，但按國內的關于排水管道的技術標準，除了重要干道、重要地區或短期積水即能引起較嚴重后果的地區必須抗3至5年一遇的暴雨外，其他地方只需能抗半年至3年一遇的暴雨。

在排水設計的計算方法上，我們也落后于國外。計算雨水量、暴雨強度，用的都還是19世紀的推理公式法，簡單卻誤差大。反觀國外一些城市，如東京設有降雨信息系統來預測和統計各種降雨數據，并進行各地的排水調度。利用統計結果，可以在一些容易浸水的地區采取特殊的處理措施。

暴雨是一種災害，應對這樣的災害真正靠的不是人定勝天的意志，而是在技術上做好防災減災的規劃與設計。如在國外，應對暴雨不僅有排水網設計的功勞，還有城市透水地面的鋪設，尤其是綠地的設計（國內城市的綠地是高于馬路牙子的，國外則相反，綠地是下沉式的，以便于蓄積雨水）；城市滯洪區、蓄洪區域的建設等，總而言之，這是一個系統工程，需要投入大量的專業研究。

遺憾的是，國內城市在此方面的研究與投入遠遠不足，導致拿出的解決手段往往是頭痛醫頭、腳痛醫腳。中國的城市海景愈發變得浩瀚，令這些城市一次次蒙羞。這種城市文明的落后，既有觀念的落后，也有技術的困境。所以，擺脫城市“看海”窘境，靠觀念改變也靠技術進步，二者缺一不可。