國企建房算不算“福利房回潮”

張欽

北京市在國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房方面打開了政策缺口。北京市國土局相關(guān)人士明確表示，下半年將鼓勵(lì)國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房，“如此不僅可以緩解自住房的供地壓力，也可以盤活存量閑置用地”。

1998年我國就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》的文件，全國自當(dāng)年起停止實(shí)物房源分配。如今政府又鼓勵(lì)市屬國企拿出自有存量用地建設(shè)保障房，這項(xiàng)政策也被外界引申為政府引導(dǎo)市屬國企拿出自有用地建設(shè)保障房給企業(yè)員工分“福利房”。那么此“自建房”究竟是不是彼“福利房”呢？

產(chǎn)權(quán)房源都將走社會(huì)化公開手續(xù)

據(jù)了解，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，北京市出臺(tái)細(xì)則，確定在符合規(guī)劃的條件下，鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)盤活存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃條件的前提下，建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、自住型商品住房，用于解決本市符合規(guī)定條件中低收入家庭住房困難的問題。

對(duì)此，北京市相關(guān)部門明確表示，本市確實(shí)鼓勵(lì)國企利用自有存量用地建設(shè)保障房，但其產(chǎn)權(quán)房源都將走社會(huì)化的公開手續(xù)，不存在“福利房回潮”情況。“企業(yè)利用自有土地建自住房，和企業(yè)建自有住房的‘福利房’，完全是兩個(gè)概念。”北京市住保辦人士表示。據(jù)悉，在本市的規(guī)定中，國企的用地，在符合規(guī)劃手續(xù)之后，就可以建設(shè)公租房。這種公租房，可以優(yōu)先面向本單位符合本市公租房條件的職工家庭出租，但不會(huì)有產(chǎn)權(quán)。“可以說，利用國有企業(yè)存量土地建設(shè)保障房，是為了破解土地供應(yīng)瓶頸的問題。這是為了解決全市中低收入家庭困難而出臺(tái)的政策，并非為某個(gè)企業(yè)量身打造的。”

首鋼開發(fā)自住房至今仍未分配

其實(shí)，從2011年開始，北京市就先后出臺(tái)政策，鼓勵(lì)國企拿出自有用地建設(shè)公租房、經(jīng)適房、兩限房，甚至包括目前的自住型商品房。據(jù)報(bào)道，首鋼總公司從2012年就開始利用北京石景山原首鋼華禹鑄造廠北區(qū)開發(fā)了總建筑面積約19.0071萬平方米的自住房。而首鋼公司上次職工分房要追溯到2007年，當(dāng)時(shí)作為兩限房分配，售價(jià)6000多元/平方米，而周邊的房?jī)r(jià)已達(dá)到1.3萬元/平方米，煞是讓外面的人羨慕。不過前述的首鋼2012年開始建的自住房，雖然工程已于去年年底就建設(shè)完畢，但是由于首鋼職工較多，各種矛盾不好協(xié)調(diào)，暫時(shí)并沒有分配。

“變相改變土地用途從中套利要警惕”

另據(jù)了解，早在2011年北京市兩會(huì)期間，北京市也曾鼓勵(lì)高校、科研院所等社會(huì)單位利用自有國有土地建設(shè)公租房等保障房，但具體細(xì)則并未出臺(tái)。因此，一些企業(yè)在自建房問題上并沒有大張旗鼓，能分房的單位也都在悄悄進(jìn)行。因?yàn)槭抢迷薪ㄔO(shè)用地，近幾年土地價(jià)格高企，而土地成本又是房?jī)r(jià)的主要成本構(gòu)成，房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)自建房被外界批評(píng)為有失公允。

不過對(duì)于國企自建房的問題，一些企業(yè)認(rèn)為這種手段既能緩解政府保障房建設(shè)的壓力，又能成為企業(yè)留住人才的手段，值得推廣。不過也有人提出異議：“國有企業(yè)存量用地應(yīng)該盤活，但是要避免國有企業(yè)以工業(yè)用地為名，低價(jià)獲得土地，然后轉(zhuǎn)化為商業(yè)開發(fā)。這種變相改變土地用途，從中套利的現(xiàn)象更要警惕。”