優化高校校園行政管理工作的理論及策略研究

黨文婷

【摘要】高校的行政管理工作直接關系著學生的學風以及整個學校的校風，如果行政管理工作中存在工作效率低、濫用職權、操作困難、工作繁瑣等問題，很可能影響高校的發展，進而影響到高校的整體水平。文章分析了高校校園行政管理工作的理論，包括善治理論、破窗理論和抽屜式管理理論，并針對每個理論的具體內涵探討了優化行政管理工作的策略。

【關鍵詞】高校校園 行政管理工作 理論 優化策略

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）08-0002-02

最近幾年，各高校頻繁發生后勤基建貪污腐敗案，表現出學術權力虛弱及行政化趨勢，究其本質，主要是因為高校缺乏到位的校園行政管理工作。因此高校領導及管理者應當充分考慮本校的實際情況與我國的基本國情，及時發現行政管理工作中的問題，正確認識不足與弊端，并采取相應的策略，以科學的理論為指導，優化行政管理工作。

一、優化高校校園行政管理工作的理論

1.善治理論

該理論產生的時間在20世紀90年代末，世界銀行等組織于21世紀開始在經濟金融領域應用善治理論，之后再各公共領域也得到了廣泛運用。在該理論的觀點中，善治并不是控制，是一種有效的治理，善治機制需要參與機構或主體之間相互協商和合作，而不是政府的強制控制，其目的是最大化公共利益，本質是公民和政府共同合作對社會公共生活進行管理，由國家將權利行使權轉移給社會，強調合作治理。將該理論應用于高校行政管理中需要對有關權利管理部門和董事會加以協調，通過有效溝通制定并努力完成本校的教育目標。

2.破窗理論

該理論的含義是一扇破窗體現出的環境無序感會向人們傳遞縱容性暗示，使其打破更多玻璃。如果沒有及時修補這扇窗，導致的后果也會越來越嚴重。在高校行政管理工作中應用該理論，應當從三個視角入手。第一是管理制度，賦予管理制度一定的執行力，才能使工作效度及效率提升；第二是環境質量，行政環境健康，學術事業才能健康發展；第三是領導者，其管理能力決定著高校的發展。

3. 抽屜式管理理論

抽屜式管理在現代管理中是一種通俗、形象的管理術語，其含義是各個管理者的抽屜中軍方有詳細的職務工作規范，明確規定了每個人需要從事的利、權、責、職，實現四者的統一。在高校行政管理中應用該理論的目的是理清管理體系中各人員和部門間的關系。

二、優化高校校園行政管理工作的策略

1.基于善治理論優化行政管理工作的策略

基于善治理論優化高校的行政管理工作需要采取以下措施。首先要使校園行政人際關系保持和諧，賦予高校行政管理意識一定的包容性。高校管理者不能單純采用硬性的規章制度加強管理，應當利用非制度性的合作模式與信任觀念形成融洽的行政關系。在行政人際關系和諧的校園之中，學生、教師與行政管理人員能夠互相信任、尊重和理解，有助于優化行政管理。其次，管理者要確保制定的行政管理體制可供教育主體民主參與，在民主政治基礎上，善治理論才能真正得到落實，若缺乏民主，就不可能存在善治。所以行政管理人員在決策高校事務時應當引導各教育主體積極參與，使行政管理體制具有較高的參與性與互動性。最后，管理者需要創設公正、公平的行政管理法制環境。將善治理論應用于高校之中的重要保障就是法治，為了提高行政管理的效率，除了要變換管理方式，還需要及時更新管理觀念。高校應抓住重點管理內容，有選擇地管理，保障正常運營。

2.基于破窗理論優化行政管理工作的策略

首先要根據執行力體系，建立健全管理制度。在制度建設中植入高校行政管理的責任、原則與目的，使其執行力與可操作性提高。此外還應規定行政權力與學術權力的分野，以防行使權力時出現暴力現象。其次，應構件有關部門，對管理制度的落實情況進行監督和評價，使行政環境質量提升。最后應構件勝任力模型，對領導者進行定性定量的遴選，確保其勝任力。通過測試競選人，進行定量評價，再通過面試給予定性評價，有機結合二者的結果，選出最合適的領導者。

3.基于抽屜式管理理論優化行政管理工作的策略

首先要以學習各部門的情況為依據，成立職務分析小組。學校是無法獨自發展的，管理者必須重視社會、家長和學生等因素，進行科學分工與明確的安排。從學校的實際出發，科學分析及評估，制定可行性高的方案，充分發揮職務分析小組的作用，促進高校行政管理工作順利進行。其次應恰當處理學校分權與集權的關系。管理者如果要獲得管理成效，就必須具有一套判斷標準，恰當處理分權和集權的關系，摒棄“官本位”思想，重視學校的實際利益，正確安排有關人員的職責，下達工作指令。另外，要層層分解職責，劃分權限范圍，具體而言需要針對各部門、各人員劃分工作管理層次，避免出現濫用權力的現象。最后要根據學校的實際要求與情況，制定詳細、恰當、科學的工作準則。

三、結語

教育的目的不僅是教書育人，更是為了推動社會進步、振興民族文化經濟，使國民素質提高，培養全面型人才。在社會經濟迅速發展的背景下，高校的角色已經不只是過去的高等教育，更需要服務于學生、教師、高校管理者、政府、市場和社會等對象，以此來體現自身價值。因此各高校必須把握好有關的管理理論，提高自身的行政管理水平，促進學校持續、穩定發展。

參考文獻：

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