基于高職院校產(chǎn)教融合服務型基層黨組織建設模式研究

田宏

【摘 要】建設服務型基層黨組織，是黨的十八大做出的重大戰(zhàn)略部署;加強服務型基層黨組織的建設，是馬克思主義執(zhí)政黨建設創(chuàng)新型、服務型、學習型政黨的基礎工程。建設產(chǎn)教融合服務型基層黨組織是高職院校人才培養(yǎng)的需要，符合教育發(fā)展規(guī)律和社會經(jīng)濟需求。

【關鍵詞】高職院校 ? ?產(chǎn)教融合 ? ?服務型基層黨組織 ? ?途徑

高職院校加強服務型基層黨組織建設，不僅是高職院校黨建理論研究的重要課題，也是高職院校實現(xiàn)辦學任務和培養(yǎng)社會需求人才的思想基礎。根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標要求，建設產(chǎn)教融合服務型基層黨組織非常有必要。本文結(jié)合高職院校的辦學任務與人才培養(yǎng)目標，從產(chǎn)教融合服務型基層黨組織建設的內(nèi)涵、對高職院校的影響、建設途徑等幾方面進行研究，重點對建設途徑進行闡述。

一、產(chǎn)教融合服務型基層黨組織建設的內(nèi)涵

（一）服務型黨組織的概念

服務型黨組織是一種創(chuàng)新型的組織體系，即上級服務下級、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務人民的新型黨組織。具體措施是通過建立上下關聯(lián)、內(nèi)外交織的一種網(wǎng)格狀服務體系，將黨務、政務資源統(tǒng)籌兼顧、融匯整合，為人們提供一系列方便人民和利于人民的社會活動。其本質(zhì)與權(quán)力型和管理型及命令型的黨組織有區(qū)別。服務型黨組織的服務對象是人民群眾，它的主要工作宗旨是“貼近人民，提供服務”，它的服務方式是簡化工作程序，提供符合人民群眾訴求的“一站式服務”。現(xiàn)階段，服務型黨組織反映了黨員和人民的要求，體現(xiàn)了黨的宗旨和性質(zhì)，符合我國當前的社會任務和形勢，符合馬克思主義政黨建設的基本規(guī)律和要求。

（二）高職院校基層黨組織建設的現(xiàn)狀

教育部部長袁貴仁在2015年全國教育工作會議上說，教育系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)新氣象。在良好的社會大環(huán)境下，高校黨組織的建設也取得較好的成績，機構(gòu)設置、人員配備、激勵機制、干部隊伍建設等方面均發(fā)生了很大的變化，改革成效明顯。高校各級黨組織機構(gòu)基本健全，黨員隊伍素質(zhì)較高，執(zhí)政為民、服務于民的公仆思想日益凸顯，將思想高度與服務群眾能力有機結(jié)合，為民辦事、辦好事、辦實事的作風日臻成熟。但是，隨著國家對外開放程度和經(jīng)濟增長速度的不斷提升，高校黨組織如何發(fā)揮更好更大的組織引領作用，提升黨員為民服務的意識和質(zhì)量，仍然是擺在高校黨組織面前的一個重要研究課題。

（三）建設產(chǎn)教融合服務型基層黨組織對高職院校的意義

1.是建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要

教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號）文件的建設目標中指出，“2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架”，實現(xiàn)“現(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設的重大政策更加完備，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場需求，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力進一步提升，職業(yè)教育的吸引力進一步增強”。增強高職院校畢業(yè)生的動手能力和技能水平不僅僅是專業(yè)教師和企業(yè)實習指導師的任務，也是黨員們履行教育義務、凸顯先鋒模范作用的職責和義務。

2.是實現(xiàn)高職院校辦學宗旨和人才培養(yǎng)目標的需要

高職院校人才的培養(yǎng)離不開專業(yè)理論深厚、操作技能突出的師資隊伍，也離不開思想端正、作風純良的黨組織。只有在堅強的黨組織作用下發(fā)揮教師隊伍的工作職能，才能把準辦學和育人方向不偏離。一個社會聲譽良好、辦學效益突出的高職院校離不開行業(yè)企業(yè)的參與，也離不開行業(yè)企業(yè)黨組織的參與。實現(xiàn)將黨政資源共享，目標一致，方向統(tǒng)一，是做好黨員本職工作、做大高校辦學規(guī)模、提高高校辦學水平的關鍵。黨員的作用發(fā)揮得好不好直接影響高職院校的校風、學風、教風，甚至影響到高職院校辦學的社會效益與聲譽。所以，建設產(chǎn)教融合的服務型基層黨組織對高職院校的人才培養(yǎng)至關重要。高職院校以培養(yǎng)技術(shù)型人才為主要目標，即目標是實用化，其知識的講授是以能用為度、實用為本。技術(shù)型人才的培養(yǎng)需要行業(yè)企業(yè)的廣泛參與，學生技能的提升需要高校與行業(yè)企業(yè)深度合作，產(chǎn)教融合是高職院校人才培養(yǎng)的基本思路。

3.是促進社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)高職院校社會職能的需要

高職院校的辦學定位是以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面向基層一線，培養(yǎng)的是知識理論基本夠用、專業(yè)技能比較嫻熟、綜合素質(zhì)優(yōu)良、講誠信、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)、技能型、應用型人才。人才的特點是培養(yǎng)周期短，技能突出，社會需求量大。服務地方經(jīng)濟發(fā)展，是高職院校的辦學任務之一;培養(yǎng)社會急需的專門人才，是高職院校人才培養(yǎng)的基本方向。縱觀高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，高職畢業(yè)生占高校畢業(yè)生總數(shù)的半壁江山，就業(yè)率一直居高校畢業(yè)生之首，高職畢業(yè)生以其技能突出、實操性強和工作定位準等特點，受到社會的廣泛認可，并成為我國現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展中重要的技術(shù)和人才支撐。

二、高職院校產(chǎn)教融合服務型基層黨組織建設的途徑

（一）夯實組織基礎，完善服務體系

建設服務型基層黨組織，離不開堅實的組織基礎和完善的基層組織服務體系。高職院校應聚合組織資源，整合基層組織力量，加強與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)動推進。

1.健全基層組織機構(gòu)，發(fā)揮基層組織力量

堅持有利于發(fā)揮黨組織作用的原則，緊跟經(jīng)濟社會和高職辦學形式的變化，加大在產(chǎn)教鏈條、行業(yè)協(xié)會、重點課題和服務項目等領域組建黨組織的力度，突出抓好高校黨組織和社會黨組織聯(lián)動組建工作，以有形的黨組織服務覆蓋區(qū)域內(nèi)，并帶動服務覆蓋全部轄區(qū)，實現(xiàn)凡是有學生的地方，就有黨的組織，有黨組織的服務。高校內(nèi)建立健全各級教工、學生黨支部，探索成立各類學生積極分子小組，將黨組織和黨小組覆蓋到院系、班級，把服務覆蓋到每一名學生身上。

一是建立健全黨員組織機構(gòu)。高職院校黨委書記和企業(yè)“一把手”總體負責校內(nèi)各總支、支部和校外合作單位黨組織的發(fā)展戰(zhàn)略，總體籌劃校企雙方的黨建工作問題。在共建共享資源中，雙方對在校學生和企業(yè)實習生提出服務的合作計劃和實施方針。比如在黨組織機構(gòu)建設方面，校企雙方根據(jù)服務對象劃分，可以建立教工和學生黨支部;根據(jù)教學專業(yè)劃分，可以建立各專業(yè)黨支部;根據(jù)企業(yè)行業(yè)對應專業(yè)來劃分，可以建立專業(yè)企業(yè)相對應的黨支部;根據(jù)畢業(yè)學生黨員區(qū)域劃分，可以建立各地區(qū)畢業(yè)生黨支部等。在黨組織人員管理上，可以校企雙方交叉任職，人動崗不動，如高校學生黨支部書記兼任合作單位實習生黨支部書記（掛職），合作企業(yè)黨支部書記也可以兼任高校黨支部掛職，任期2年，然后輪崗交流，實現(xiàn)崗位不變?nèi)藛T更新，提升黨員工作水平。

二是建立黨員評價考核機制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。量化黨員干部服務內(nèi)容，把服務學生數(shù)量和質(zhì)量納入基層黨組織和黨員干部工作考核中，制定服務學生的評價細則，建立一套學生評、學生測、學生考的反向測評機制，把考核評價結(jié)果列入獎懲中，在各級黨組織評優(yōu)評先和黨員干部選拔任用、獎勵懲處等獎勵機制中，作為參考的重要依據(jù)，倒逼基層黨組織和黨員由自發(fā)到自覺提升服務能力。

2.創(chuàng)新基層組織的服務模式，增強基層組織的服務意識

將服務理念深入每一名黨員心中，創(chuàng)新服務模式，增強服務意識。打破傳統(tǒng)模式，探索推行校企聯(lián)動型、產(chǎn)教融合型、區(qū)域分布型、專業(yè)和產(chǎn)業(yè)交叉型等黨組織組建模式，把黨組織和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。在服務模式創(chuàng)新中，始終遵循一條主線“服務學生、創(chuàng)造價值”，以上級黨組織的率先垂范帶動基層黨組織從管理轉(zhuǎn)向服務，提高自覺服務意識，增強黨員服務觀念，高校與企業(yè)黨組織充分融合，協(xié)同發(fā)展，結(jié)合實際，形成點、線、面“資源共享、職能互補”的組團式服務新格局。

3.堅持素質(zhì)提升，形成合力，完善服務體系

建立以基層黨組織為核心、基層行政組織為載體、各類學生服務中心為平臺、其他行業(yè)企業(yè)組織參與、學生廣泛融入的綜合服務體系，加強不同層次、不同領域黨員培訓，帶動合作企業(yè)社會組織和志愿者在高校、行業(yè)、企業(yè)等領域開展個性化、專業(yè)化、常態(tài)化、多樣化的服務，把學生“需要黨組織辦的”和“黨組織能夠為學生辦的”相結(jié)合，把企業(yè)“可提供的操作平臺”和高校“所擁有的科研力量”相結(jié)合，充分整合校企雙方的黨務、政務資源，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，探尋黨組織聯(lián)系和服務學生的結(jié)合點，有效延伸黨組織的服務觸角，拓展服務功能，為學生提供更加便捷高效的服務。

（二）注重服務能力，實現(xiàn)深度融合

1.創(chuàng)造鍛煉機會，提升服務能力

高職院校把頂層設計與基層實際深度融合，選派黨員干部尤其是黨員領導干部到合作單位發(fā)展的主戰(zhàn)場、解決學生困難的第一線、服務學生的最前沿地方進行崗位鍛煉，讓其成為推動學校科學發(fā)展的主心骨;安排一般黨員干部到社區(qū)、進企業(yè)，在條件艱苦的地區(qū)、任務艱巨的崗位、矛盾復雜的工作中去參加實踐，直面企業(yè)員工和學生，提升黨員的服務才干。

2.注重合作基礎，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合

以服務社會、創(chuàng)造經(jīng)濟效益為原則，學校和合作企業(yè)建立互惠互利的合作關系。雙方各級黨組織，尤其是黨員干部要講大局、服務總體，站在對方的角度設計服務內(nèi)容，形成合力，在思想上、理念上、操作上和發(fā)展規(guī)劃上要取得一致，實現(xiàn)深度的校企合作。進一步深化校企各級黨組織共同研究制定人才培養(yǎng)方案，細化企業(yè)職工教育發(fā)展計劃和雙方在科研成果轉(zhuǎn)化和服務地方經(jīng)濟等方面合作的具體問題。

3.完善工作機制，強化服務保障

高職院校探索黨員雙向共管、志愿服務、結(jié)對共建與互聯(lián)平臺等新型化服務方式，打造全天候的服務模式，努力踐行為學生服務的宗旨，推進流動學生黨員管理服務，力促學生黨員和社會其他群體和諧共融，逐步實現(xiàn)有學生的地方就有校企各級黨組織或者黨小組，為學生提供強有力的組織保障，進一步擴大校企雙方黨組織的服務范圍，提升校企雙方各級基層黨組織的服務能力，真正將黨員的服務紅利全部用在在校學生和畢業(yè)生身上。

4.立足定位高點，讓服務型黨組織的建設效果更明顯

將產(chǎn)教融合服務型基層黨組織建設納入高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略地位上來，把服務型黨組織建設作為校企合作的工作重點。高職院校和合作企業(yè)共同建立服務型黨組織工作機構(gòu)，明確專人具體抓落實。通過定期開展研討交流等方式，校企雙方在服務型基層黨組織的工作內(nèi)容、服務模式、組織效果、合作基礎以及學生受益情況等方面，不斷調(diào)整合作的模式與深度。比如探索“試點先行、逐步推開”的服務方式，先選擇校企合作時間長、融合度高的企業(yè)、畢業(yè)生在企業(yè)工作人數(shù)較多等條件相對成熟的企業(yè)，試點先行，然后根據(jù)計劃逐步推廣試點企業(yè)數(shù)量和范圍，按照“黨員分類領崗、黨組織書記分類領職、黨組織分類領責” 要求推進工作，提升黨員的服務水平和履職能力。

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