新中國高等教育發展觀研究

張曉紅

（山西工程職業技術學院，山西 太原 030021）

新中國建立以來，歷經六十余載的發展歷程，已經成為高等教育規模最大的國家之一。然而回顧新中國高等教育六十余載的發展歷程，最恰當的概括莫過于“艱辛而曲折”，這其中蘊含著高等教育發展觀念的反復與變遷，蘊含著對如何發展高等教育的不斷思索與探究。系統回顧新中國高等教育發展觀，我們至少應該理清以下三個主要問題：一是究竟如何理解高等教育；二是新中國高等教育發展觀經歷了怎樣的轉變歷程；三是新中國高等教育發展觀的轉變歷程具有怎樣的特點。

一、高等教育發展觀：內涵與維度

（一）何謂高等教育發展觀

對于“何謂高等教育發展觀”的理解必須以對“發展觀”、“高等教育發展”等的認識為基礎，辯證地看待別的研究者對高等教育發展觀的認識，并進而樹立統領自己的認識以統領全文。人們對“發展觀”的認識大體在兩種模式下進行，或“在肯定發展的前提下，著重回答怎樣發展的問題”，或是“關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點”。發展觀的問題至關重要，它回答什么是發展和如何發展的問題。發展觀的演進，是時代前行的必然選擇。回望歷史沿革的來路，發展觀本身的發展，是對不同歷史時期的回應。

發展觀的問題存在于人類生活的各個領域，具體到高等教育領域，首先反映為人們對高等教育發展的不同認識。一般而言，學界對高等教育發展的認識多是從以下幾個視角進行的：（1）哲學視角：哲學意義上的“發展”有三種涵義。第一，把社會發展看作是與一系列邏輯概念的辯證演進。“發展”體現了邏輯的與歷史的統一。第二，是社會學上的“變遷”,即事業發展。第三，是走向現代化社會的涵義,指人類生存狀況不斷獲得改進的過程。馬克思主義哲學認為,發展是事物由小到大、由簡到繁、由低級向高級、由舊質到新質的運動變化過程。依據這種理論來理解，高等教育發展是一種社會存在，是從低級向高級的運動過程。（2）系統論視角：系統進化論認為，進化是一步一步地、一個層次一個層次地展開的。據此，有研究認為，高等教育的發展包括兩個方面的內容,即規模擴大、速度提高和內部結構的科學化。（3）發展經濟學視角：發展經濟學認為,經濟發展不僅包括經濟增長這一量的擴大,還包括產業結構的演進,以至于社會生活諸方面的發展。據此,有人認為教育發展是教育結構的演進以及國民教育水平的普遍提高。（4）現代化理論的視角：這種理論強調第三世界國家向現代社會轉變過程中,主要是內部因素制約著發展,依附性是不發達的主要原因,把世界分為中心、邊陲和半邊陲三部分。依據這種理論把世界高等教育分為先發內生型和后發外生型。（5）人文發展的視角：聯合國1990年人文報告提出“發展的基本目標是創造一種使人健康長壽并富有創造性的生活的環境”,并提出以平均壽命、識字率、人均收入三大要素作為人文發展的尺度。據此,有專家提出教育發展的六個發展指標,即教育事業規模、居民教育普及程度、教育結構的協調、教育水平的提高、教育制度的改進、辦學條件的改善和教育思想的革新。

基于對“發展觀”與“高等教育發展”的不同認識，我國研究者對“高等教育發展觀”產生了不同的認識，如：徐緒卿認為高等教育發展觀是“關于什么是高等教育、怎樣發展高等教育的總的看法與觀點”；朱國仁認為高等教育發展觀是“人們關于高等教育發展的內涵、模式及過程等問題的認識”；潘懋元認為高等教育發展觀是“針對高等教育發展的價值選擇,通過思想和理念制約著高等教育發展的全過程”；韓映雄認為高等教育發展觀指“人們關于高等教育發展的基本觀點和認識,或者說,指人們對高等教育發展的含義、發展方式及發展速度等方面的基本理解”等。本文認為，高等教育發展觀是關于如何發展高等教育的觀念和看法，是特定主體針對高等教育發展進行價值選擇的結果。這一特定主體往往是這一國家或地區的某些代言人的高等教育發展觀,是其整合社會團體乃至個體的價值觀的結果。

（二）不同維度的高等教育發展觀

“何謂高等教育發展觀”回答的僅為高等教育發展觀的內涵問題，從高等教育發展觀的外延來看，存在著各種不同的對高等教育發展的不同認識。從不同的維度，人們對高等教育發展觀有著不同的認識。（1）以發展的速度為維度，有漸進式的高等教育發展觀與跨越式的高等教育發展觀；（2）以數量增長還是質量提高為主，有內涵式的高等教育發展觀與外延式的高等教育發展觀；（3）以關注單因素還是多因素的發展，有傳統的高等教育發展觀或數量價值取向的高等教育發展觀、整體的高等教育發展觀或結構——功能價值取向的高等教育發展觀；（4）緊隨新發展理論變化的發展觀，有可持續的高等教育發展觀、科學的高等教育發展觀、和諧的高等教育發展觀；（5）關注人文的高等教育發展觀，有生態平衡的高等教育發展觀、人本的高等教育現代化發展觀。具體而言，中國高等教育現代化的未來發展,應是從主體性教育的發展走向類主體教育,通過科技教育人文化實現科技教育與人文教育的整合,通過“個人本位”教育價值觀的確立和提升和建構世界歷史性的個人,最終實現高等教育促進社會發展的目標。而且,中國高等教育現代化必須尊重中國民族文化資源和教育傳統,懷有世界胸懷和國際視野,走中國化的特色現代化發展之路。具體到高等教育發展觀上表現為以下幾點：第一，確立以人為本的可持續的發展觀；第二，確立全面和諧的科學發展觀；第三，處理好高等教育發展中國際性與民族化的矛盾。

二、新中國高等教育發展觀的轉變歷程

國內很多研究者均對新中國六十年或改革開放三十年的高等教育發展觀的演變歷程進行了探討，他們異曲同工地選擇在進行發展階段劃分的基礎上探討新中國高等教育發展觀的演變。學者們對新中國高等教育發展階段的劃分基本趨同，列舉了大量的政策文本與統計數據，但對于高等教育發展觀的分析均不夠詳盡。誠然，對政策文本的分析是對新中國高等教育發展觀進行探究的最適切的研究方法之一，而統計數據也是最具說服力的論據，但基于政策文本與統計數據的深入、系統的分析則更有價值。因此，我們參考陳學飛和展立新的《我國高等教育發展觀的反思》（《高等教育研究》，2009年第8期）的研究成果，以四個發展階段為基礎對新中國高等教育發展觀的轉變歷程在“發展觀的整體概括——發展的實踐基礎——發展的目標——如何發展”的框架下進行分析。

（一）第一階段：建國初期17年（1949-1965）

整體而言，建國初期17年是接管、改造、發展的17年。從發展速度的維度來看，這一階段的高等教育發展觀以跨越式為主，尤其是1958—1960年的教育大革命；從數量與質量的維度來看，這一階段的高等教育發展觀以外延式為主。

（二）第二階段：文化大革命時期（1966-1976）

整體而言，文化大革命時期是“十年浩劫”。一方面，這一階段的高等教育發展觀是“在狂熱的‘革命’過程中逐步實現折中和妥協的、逐漸‘去魅化’的高等教育發展觀”；另一方面，這一階段的高等教育發展觀是反傳統的高等教育發展觀，高等教育的傳統模式幾乎被摧毀，高等教育被徹底劃歸于上層建筑領域。

（三）第三階段：撥亂反正和改革開放初期（1977-1991）

整體而言，這一階段高等教育發展觀是以傳統的高等教育發展觀為主的，具有一定的急功近利的特征。1977-1985年的外延式的高等教育發展觀，表現為普通高校數量的快速增加，高校數由1978年的598所增加到1985年的1016所，增加了近70%；1986-1991年趨于采用內涵與外延兼顧的高等教育發展觀，高校數量相對穩定，校均規模出現較大幅度的增加。

（四）第四階段：深化改革開放時期（1992-今）

90年代初，中國正式接納和采用可持續發展觀，并成為《中國21世紀議程》的理念和構思跨世紀經濟與社會發展戰略的重要理論依據。90年代末以來，中國高教研究界掀起了探討可持續發展問題的熱潮，不少學者從高等教育戰略、功能、職能、目標和內容等角度，探討高等教育如何為社會可持續發展服務，以及高等教育自身如何可持續發觀的問題，并深刻影響了中國高等教育發展觀的轉變。

整體而言，這一階段高等教育發展觀經歷了從單純強調數量、急功近利轉變為追求可持續發展、科學發展理念,促進著中國高等教育在“規模、結構、質量、效益”等方面協調發展。但在實際的高等教育發展過程中，我們不得不說建設“世界一流大學”和實現“大眾化高等教育”幾乎同時成為我國高等教育的跨越式發展目標,以科研為中心的“研究型大學”和為大眾化目標服務的“巨型大學”代表著兩種新型大學模式的探索,這其中某些經濟學理論對高等教育的跨越式發展起到了推波助瀾的促進作用。

三、新中國高等教育發展觀轉變的特點

第一，整體而言，新中國高等教育發展觀的轉變是從關注某單一發展指標的高等教育發展觀轉變為關涉多個發展指標的整體的高等教育發展觀，并進一步轉變為兼顧當下與未來的科學的、可持續的高等教育發展觀。每一階段的高等教育發展觀之間存在一種遞進的關系，在前一階段的高等教育發展觀出現一些不適應現象時，后一階段的高等教育發展觀便做了相應的調整（文化大革命時期除外）。

第二，新中高等教育發展觀的轉變是從合目的的高等教育發展觀轉變為合規律的高等教育發展觀。前兩個階段的高等教育發展或服務于社會建設，或服務于思想改造，是完全的和目的的高等教育發展觀。在第三階段的發展過程中，逐漸開始關住高等教育中人的發展，并在這一時期形成了高等教育的重要理論——內外部規律。在第四個階段的發展過程中，對高等教育內外部規律的正確認識逐步加深，高等教育發展不僅關注其外部規律，也開始關注其內部規律，逐步向合規律的高等教育發展觀轉變。所以，可以這樣說，我國高等教育發展觀的演變大致經歷了培養“政治人”（第一、二階段）到培養“經濟人”（第三階段與第四階段初期）再到強調人自身的全面發展（第四階段后期）的過程。

第三，新中國高等教育發展觀的轉變緊隨現代發展理論的進展，從以外延式的高等教育發展觀為主轉變為外延式與內涵式兼顧的高等教育發展觀；從傳統的“一刀切”的高等教育發展觀為主轉變為科學的層次性的高等教育發展觀。

[1]房劍森.高等教育發展的理論與中國的實踐[M].上海：復旦大學出版社，1999.

[2]房劍森.高等教育發展論[M].桂林：廣西師范大學出版社，2001.

[3]盧曉中.現代高等教育發展論綱[M].廣州：廣東教育出版社，2005.

[4]王周紅.高等教育的和諧發展研究[D/M].昆明：云南師范大學出版社，2006.

[5]龍美莉.改革開放以來中國高等教育發展理念之檢討[D/M].武漢：華中科技大學出版社，2007.

[6]馬陸亭，馬桂榮.高等教育發展觀[J].江蘇高教，1997，（2）：28-33.

[7]李化樹.論高等教育的可持續發展[J].教育研究，1998，（5）：54-60.

[8]潘懋元.21世紀：可持續發展的中國高等教育——兼論中國高等教育大眾化問題 [J].教育科學研究，1999，（2）：3-10.

[9]朱國仁.高等學校職能的發揮與高等教育觀念的轉變[J].中國高教研究，1999，（4）：27-28.