新中國成立后黨的第一代領(lǐng)導集體對反腐倡廉建設(shè)的實踐探索

楊 肖

（中共天津市委黨校，天津 300191）

黨的性質(zhì)和宗旨決定了，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主政權(quán)和腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。早在新中國成立之前，毛澤東就在黨的七屆二中全會上強調(diào)，全黨同志要務(wù)必保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風。新中國成立之后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體在領(lǐng)導人民進行社會主義革命和建設(shè)的過程中，重視開展反腐倡廉建設(shè)，提出了一系列重要思想和觀點，作出一系列重要決策和部署，采取了一系列措施，取得了明顯成效。

一、建立黨的紀檢監(jiān)察機構(gòu)

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍內(nèi)執(zhí)政的黨，面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。為加強執(zhí)政黨建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)，中共中央作出決定，相繼成立了各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，為開展反腐敗斗爭和加強黨風廉政建設(shè)提供了組織保障和人員保障。

為加強黨的組織性和紀律性，密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義，1949年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，成立了中央紀律檢查委員會和省市縣各級黨的紀律檢查委員會，負責黨的紀律檢查工作。黨的紀律檢查委員會的一個重要職責，就是協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是領(lǐng)導反腐敗工作的重要機構(gòu)。此后，中共中央先后制定、頒發(fā)了《中共中央紀律檢查委員會工作細則》、《關(guān)于各級黨的紀律檢查委員會與黨委關(guān)系的指示》等若干條規(guī)，使黨的紀檢工作逐步制度化、規(guī)范化。

隨著社會主義改造的進行，社會上復雜尖銳的斗爭從各個方面反映到黨的生活中來，黨內(nèi)發(fā)生了不少貪污、腐化、違法亂紀的案件。與此同時，黨內(nèi)發(fā)生了高饒陰謀分裂黨的事件，使黨的團結(jié)統(tǒng)一受到威脅。在這種情況下，黨的紀檢機構(gòu)本身的地位、職能等已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，為此，1955年3月，黨的全國代表大會通過了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定成立中央和地方各級監(jiān)察委員會，代替中央的和地方各級黨的紀律檢查委員會，以加強黨的紀律，加強反對黨員中各種違法亂紀現(xiàn)象的斗爭。黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》將黨的監(jiān)察委員會作為必須設(shè)立的機構(gòu)用黨章的形式固定下來。此后，中央在監(jiān)察工作方面作出了一系列法規(guī)，使黨的監(jiān)察工作不斷得到加強。“文化大革命”開始后，黨的監(jiān)察工作被完全否定。專司反腐敗工作的黨的監(jiān)察機關(guān)被撤銷，是反腐敗斗爭的嚴重損失。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風以及黨紀受到破壞、踐踏。導致這一結(jié)果的原因有很多，其中黨的監(jiān)察機構(gòu)被取消是一個重要因素。實踐證明，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭離不開黨的紀檢監(jiān)察機關(guān)。要有效開展反腐倡廉建設(shè)，必須成立專職機構(gòu)、配備專職人員，加強領(lǐng)導，專門開展工作。

二、開展反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)

黨的八大明確提出，要從制度上加強黨的建設(shè)。鄧小平在黨的八大修改黨章的報告中指出，為經(jīng)常警戒脫離群眾的危險，除了加強對廣大黨員干部的思想教育之外，“更重要的還在于從各方面加強黨的領(lǐng)導作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當?shù)囊?guī)定”。[1]黨的第一代領(lǐng)導集體非常重視通過法規(guī)制度建設(shè)反對腐敗，在這方面作了有效的實踐探索。

1.制定懲治貪污條例及各種處分辦法

加強法制建設(shè)是治理貪污腐敗問題的重要途徑和方法。黨的第一代中央領(lǐng)導集體非常重視這項工作。1950年5月，朱德在黨的紀律檢查委員會一次聯(lián)席會議上提出：“為了更有效地制止貪污腐化行為，我們將請政府制定并頒布一個《懲治貪污條例》。”[2]在中共中央的重視下，1952年4月，中央人民政府頒布實施了《中華人民共和國懲治貪污條例》，對貪污罪作了說明和界定，并根據(jù)貪污情節(jié)輕重提出了具體的懲治辦法。在處分貪污、受賄、浪費、官僚主義等行為方面，中共中央、政務(wù)院相繼發(fā)出了《關(guān)于犯有嚴重貪污罪行的黨員應(yīng)開除黨籍的決定》、《關(guān)于中小貪污分子分別處分問題的補充指示》、《關(guān)于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干規(guī)定》、《關(guān)于在“三反”運動中對共產(chǎn)黨員犯有貪污、浪費、官僚主義錯誤給予黨內(nèi)處分規(guī)定》等一系列規(guī)定，促進了反腐敗和黨風廉政建設(shè)的開展。

2.建立、健全制度，反對領(lǐng)導干部特殊化

針對黨全面執(zhí)政后可能產(chǎn)生的領(lǐng)導干部特殊化問題，黨的領(lǐng)導人提出了有針對性的對策，相關(guān)部門制定了法規(guī)。1956年11月，劉少奇在黨的八屆二中全會上著重談到，要防止產(chǎn)生“特殊階層”。他在會上指出，“鑒于若干社會主義國家的情況，國家的領(lǐng)導人員有可能（也不一定有）成為一種特殊的階層，特殊的‘統(tǒng)治階層’。”[3]為此，他提出，要擴大社會主義民主，加強對領(lǐng)導人的監(jiān)督，取消領(lǐng)導人在坐車、配給制度、警衛(wèi)等方面的一些特殊待遇。同時，毛澤東等黨和國家領(lǐng)導人也就反對干部特殊化發(fā)表了不少意見。在中央的重視下，1960年10月12日，中共中央發(fā)出《關(guān)于整頓對負責干部的特需供應(yīng)，禁止商品供應(yīng)“走后門”的指示》，對領(lǐng)導干部特需供應(yīng)中存在的問題進行了規(guī)范。1962年12月28日，中共中央監(jiān)察委員會通過了《關(guān)于嚴肅處理違法亂紀、腐化墮落等錯誤和反對特殊化行為的意見草案》，對生活腐化，動用公款公物請客送禮等九項違紀情況提出了處理意見，并就防止黨員干部的特殊化作風作了10條規(guī)定。此外，中央還在反對領(lǐng)導干部特殊化方面制定了其它一些條規(guī)。

3.建立各種條規(guī)，反對個人崇拜、專斷

反對個人崇拜、個人專斷，對于加強黨的廉政建設(shè)、反對腐敗有特殊重要的意義。鄧小平在黨的八大上指出，“個人崇拜是一種有長遠歷史的社會現(xiàn)象，這種現(xiàn)象，也不會不在我們黨的生活和社會生活中，有它的某些反映。”[4]黨的八大重申，要堅持民主集中制，堅持黨的集體領(lǐng)導，反對個人崇拜和個人專斷，繼續(xù)執(zhí)行中央反對突出個人、反對個人歌功頌德的方針。新中國成立后，中共中央在政治紀律方面相繼發(fā)出《關(guān)于糾正某些黨政機關(guān)發(fā)動群眾寫致敬信、發(fā)祝賀電、送旗送禮等浪費現(xiàn)象的指示》、《關(guān)于禁止用個人名字作地名、街名和企業(yè)等名字的通知》、《關(guān)于今后修建紀念建筑物等有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于黨內(nèi)同志之間的稱呼問題的通知》、《關(guān)于建造毛主席塑像問題的指示》，對防止個人崇拜起到了重要作用。

4.針對貪污、腐化及各種不良作風，制定了相應(yīng)規(guī)定

貪污、腐化及不良作風有各種各樣的表現(xiàn)形式。為反對腐敗，中央有針對性地制定了一系列條規(guī)。1960年11月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于不準請客送禮和停止新建招待所的通知》，就請客送禮及新建招待所等問題提出了具體要求。1962年3月14日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于厲行節(jié)約的緊急規(guī)定》，要求堅決壓縮社會購買力、減少會議等。1967年8月20日，中共中央作出《關(guān)于進一步節(jié)約鬧革命，控制社會集團購買力和加強資金、物資和物價管理的若干規(guī)定》，要求各單位一律不準自行招人，不準晉級加薪，不準亂發(fā)獎金和附加工資。此外，中共中央、政務(wù)院還針對黨風廉政方面存在的一些突出問題，如在商品供應(yīng)中和招生中存在的“走后門”現(xiàn)象，作出了一系列規(guī)定，推動了反腐敗斗爭和廉政建設(shè)的開展。

三、加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約

加強對權(quán)力監(jiān)督和制約是反腐倡廉建設(shè)的一個重要方面。黨的第一代中央領(lǐng)導集體重視加強監(jiān)督。早在1945年，毛澤東在延安同黃炎培談話時就指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不能松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[5]新中國成立后，黨更加重視加強對權(quán)力的監(jiān)督。黨的八大及八大修改的黨章中都明確提出，要從各個方面加強監(jiān)督。黨的第一代中央領(lǐng)導集體在建立健全監(jiān)督方面作了大量工作，有力地推動了反腐倡廉建設(shè)的開展。

1.加強群眾監(jiān)督

加強群眾監(jiān)督是反對腐敗、加強廉政建設(shè)的一個重要方法。黨的第一代中央領(lǐng)導集體在加強群眾監(jiān)督方面作了大量工作。1951年6月，政務(wù)院公布了《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》，提出“應(yīng)鼓勵人民群眾監(jiān)督自己的政府和工作人員。”[6]1952年8月，政務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強人民監(jiān)察通訊員和人民檢舉接待室的指示》，提出要普遍推行人民監(jiān)察通訊員和人民檢舉接待室的組織，設(shè)置人民意見箱。為進一步加強人民來信來訪工作，1957年11月，國務(wù)院政務(wù)會議發(fā)出《關(guān)于加強處理人民來信和接待人民來訪工作的指示》；1963年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強人民來信來訪工作的通知》。通過這些條規(guī)的制定，使群眾監(jiān)督制度逐步建立起來，充分發(fā)揮了群眾監(jiān)督在反腐敗中的重要作用。

2.加強財政監(jiān)督

黨的第一代領(lǐng)導集體非常重視對財政的監(jiān)督和管理。1962年4月21日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴格控制財政管理的決定》，提出要嚴格控制各項財政支出，切實加強財政監(jiān)管。1963年12月2日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強基本建設(shè)撥款監(jiān)督工作的指示》，就加強對基本建設(shè)資金的管理和監(jiān)督作出明確規(guī)定。1971年11月30日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于嚴格控制社會集團購買力制止年終突擊花錢的通知》，提出各級財政部門要加強監(jiān)督，同時要發(fā)動群眾進行檢查。通過加強財政監(jiān)督，有效的防止和遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生、蔓延。

3.加強新聞輿論監(jiān)督

新聞輿論監(jiān)督是進行反腐敗的一種有效方式。黨的第一代領(lǐng)導集體非常重視新聞輿論監(jiān)督在反腐敗中的重要作用。1950年4月，中共中央作出《關(guān)于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，允許在報紙刊物上公開對黨和政府機關(guān)的不良現(xiàn)象進行批評和自我批評。《決定》作出以后，《人民日報》經(jīng)常登載群眾來信，揭露基層干部中的貪污腐化行為，并刊登了處理意見。在黨的第一代中央領(lǐng)導集體的重視和領(lǐng)導下，報紙刊物披露了不少干部貪污腐敗行為及處理結(jié)果，產(chǎn)生了良好效果。遺憾的是，這一制度沒有得到完善并堅持下去。

4.加強民主黨派監(jiān)督

黨的第一代領(lǐng)導集體重視發(fā)揮民主黨派在反腐敗中的監(jiān)督作用。1956年10月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《關(guān)于民主黨派工作的幾個問題的指示（草案）》，提出應(yīng)有意識地創(chuàng)造各種條件，進一步發(fā)揮民主黨派對共產(chǎn)黨工作的監(jiān)督作用。1957年在全黨范圍內(nèi)開展的整風運動，就充分發(fā)揮了民主黨派的監(jiān)督作用。在提意見的過程中，出現(xiàn)了極少數(shù)人惡意攻擊共產(chǎn)黨、社會主義制度的現(xiàn)象。由于黨中央對形勢的判斷出現(xiàn)嚴重失誤，使整風運動轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓龃笠?guī)模的反右派斗爭。雖然出現(xiàn)了失誤，但不能因此否定黨對民主黨派監(jiān)督作用的重視。

四、加強反腐倡廉教育

開展反腐倡廉教育是反對腐敗的有效途徑。黨的第一代中央領(lǐng)導集體非常重視通過反腐倡廉教育，反對腐敗、開展廉政建設(shè)。朱德曾提出，防止種種腐敗現(xiàn)象，關(guān)鍵在于進行教育。他指出“：黨內(nèi)的教育工作是主要的，必須不斷地提高每個黨員干部的政治、思想水平，才能使他們克服和避免錯誤”。[7]黨的第一代領(lǐng)導集體在開展反腐倡廉教育方面作了有效探索。

1.進行干部教育和輪訓

進行干部教育和輪訓是黨的第一代領(lǐng)導集體創(chuàng)造的一種有效的反腐倡廉教育方式。在1951年下半年開展的為期三年多的整黨運動中，中共中央對廣大黨員普遍進行了關(guān)于黨綱黨章和怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，對黨員堅定政治信念、樹立全心全意為人民服務(wù)的思想產(chǎn)生了深遠影響。1961年6月，毛澤東在中央工作會議上指出，要在全黨開展一個新的學習運動，重新教育干部。根據(jù)毛澤東的提議，9月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于輪訓干部的決定》，決定對全黨各級各方面的領(lǐng)導干部，采取短期訓練班的方式，普遍進行一次輪訓。這次輪訓的目的之一，就是克服干部中脫離群眾、違反紀律的錯誤，提高干部的思想政治水平，增強黨性。在中央的統(tǒng)籌安排和指導下，輪訓工作順利展開。據(jù)統(tǒng)計，“到1962年10月止，全黨參加輪訓的干部共有11萬4千余人。其中，參加輪訓的縣委書記一級以上的干部，已有9萬7千余人，約占計劃輪訓總數(shù)的57%。”[8]通過開展學習和輪訓，很多干部增強了黨性觀念，密切了黨群關(guān)系，改進了黨的作風。

2.樹立先進典型，教育黨員干部

在社會主義建設(shè)時期，在黨的培養(yǎng)教育下，涌現(xiàn)出了一大批全心全意為人民服務(wù)、清正廉潔的好黨員、好干部和艱苦奮斗的先進單位。黨抓住這些典型，開展了卓有成效的榜樣教育活動，創(chuàng)造了廉潔教育的有效形式，促進了全社會良好精神風貌的形成。1963年3月，全國掀起的向雷鋒同志學習的運動，對于轉(zhuǎn)變干部作風，提高為人民服務(wù)的覺悟發(fā)揮了積極作用。1966年2月7日，《人民日報》發(fā)表《縣委書記的榜樣——焦裕祿》的報道和社論，號召廣大黨員、干部向焦裕祿學習。隨后，中央各部門先后發(fā)出向焦裕祿學習的通知。此后，全國迅速掀起了學做焦裕祿式好干部活動的熱潮。焦裕祿的先進事跡感染著、激勵著那個時代的廣大黨員干部，使更多的黨員干部自覺地保持清廉，全心全意為人民服務(wù)。

3.通過懲處腐敗分子，進行警示教育

新中國成立后，面對嚴峻的腐敗形勢，黨的第一代領(lǐng)導集體堅持從嚴治黨，嚴厲懲處腐敗分子，以此教育全黨的黨員干部。1953年1月5日，中共中央在印發(fā)的《關(guān)于反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀的指示》中指出，對群眾所痛恨的違法亂紀分子以懲處，“最嚴重者應(yīng)處以極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾”。[9]在公審處決劉青山、張子善時，有干部曾向毛澤東求情，他說：正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個，200個，2000個，20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。[10]這充分顯示了共產(chǎn)黨人法紀嚴明、公正無私的精神，對其他犯有錯誤的干部形成了重要的警示作用。改革開放后，鄧小平在抓反腐敗問題時還充分肯定了這一做法，指出：“1952年殺了兩個人，一個劉青山，一個張子善，起了很大的作用。”[11]

五、開展反腐敗運動

采取措施發(fā)揮群眾反腐敗的主動性和積極性，是反腐倡廉建設(shè)取得重要成效的一個有效方法。黨的第一代領(lǐng)導集體將群眾視為反腐敗的根本依靠力量。新中國成立后，我們黨相繼作出一系列重要決策和部署，充分發(fā)揮群眾在反腐敗中的能動性、積極性，發(fā)動了一系列反腐敗運動，收到了明顯的成效，但也產(chǎn)生了一些消極影響。

1.開展“三反”、“五反”運動

1951年12月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》。12月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于反貪污斗爭必須大張旗鼓進行的指示》，此后全國范圍內(nèi)的“三反”運動全面迅速地展開。在“三反”運動開展過程中，揭露出大批資產(chǎn)階級不法分子對黨員干部腐蝕的嚴重問題。為解決這一突出問題，1月26日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在城市中限期展開大規(guī)模的堅決徹底的“五反”斗爭的指示》，要求在全國一切城市向違法的資產(chǎn)階級開展“五反”斗爭。到當年10月，“三反”和“五反”運動結(jié)束。在“三反”運動中，共查出貪污分子和犯貪污錯誤的120.3萬多人。其中，查出貪污1000萬元以上（舊幣）的貪污分子105916人，占總數(shù)的8.8%。中小貪污分子占絕大多數(shù)。共有42人被判處死刑，有9人被判處死緩，有67人被判處無期徒刑，有9942人被判處有期徒刑。在“五反”運動中，受到刑事處分的有1509人，占參加運動的工商戶總數(shù)的1.5‰。[12]期間，查處了一批大案要案，產(chǎn)生了重要影響。“三反”、“五反”運動的開展，有效的懲治了腐敗分子。此后，中共中央又于1953年1月至1954年底，在全國開展了“新三反”和“新反貪”運動，是“三反運動”在縣以下基層組織中的繼續(xù)，收到了較好成效。

2.開展農(nóng)村“三反”運動和整風整社運動

為集中解決農(nóng)村基層組織中存在的貪污、浪費、官僚主義以及干部的特殊化、違法亂紀等問題，上世紀60年代初，中央開展了農(nóng)村“三反”運動。1960年5月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村開展“三反”運動的指示》，要求在農(nóng)村基層開展一場反貪污、反浪費、反官僚主義的運動，并指出重點是反貪污。《指示》下發(fā)后，“三反”運動在全國農(nóng)村展開。同年11月，中共中央決定在農(nóng)村開展整風整社的群眾運動，并要求把農(nóng)村“三反”運動開展到底，把整風整社搞深搞透。此后，農(nóng)村“三反”運動逐漸成為整風整社運動的重要內(nèi)容。1961年1月20日，中共中央發(fā)出《中央工作會議關(guān)于農(nóng)村整風整社和若干政策問題的討論紀要》，要求所有的人民公社和生產(chǎn)隊，必須進行整風整社，徹底反對貪污、浪費、官僚主義。農(nóng)村“三反”運動及相繼開展的整風整社運動，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部作風，狠剎農(nóng)村干部生活特殊風，糾正和制止干部隊伍中的嚴重違法亂紀行為，起到了重要作用。運動中也出現(xiàn)了某些過火或過寬的偏差。這些偏差在運動后期得到了一定程度的糾正。

3.開展“四清”運動

黨開展的一系列反腐敗運動雖然取得了明顯成效，但部分黨員干部腐化墮落的問題仍未從根本上得到解決，為進一步解決這一問題，1963年2月召開的中央工作會議，決定在全國農(nóng)村進行以清理賬目、清理倉庫、清理財物、清理分工（簡稱“四清”）為主要內(nèi)容的社會主義教育運動，在城市開展反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義（簡稱“五反”）的運動。3月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于厲行增產(chǎn)節(jié)約和反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義運動的指示》。此后，全國范圍內(nèi)的增產(chǎn)節(jié)約運動和“五反”運動逐漸展開。5月20日，中共中央公布了《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問題的決定（草案）》。《決定》下發(fā)后，“四清”運動在全國部分農(nóng)村作為試點正式展開。1965年1月，中央制訂下發(fā)的《農(nóng)村社會主義教育運動中目前提出的一些問題》規(guī)定，在城鄉(xiāng)開展的社會主義教育運動一律稱為“四清”（即清政治、清經(jīng)濟、清組織、清思想）運動。到1966年春，全國約有三分之一的縣、社進行了社教運動。通過開展社教運動，貪污盜竊等腐敗行為得到有效制止。但由于運動是在階級斗爭擴大化的情況下開展的，使不少干部和群眾受到了錯誤、過分的處理及打擊，損傷了干部的積極性。

4.“文革”中的“一打三反”運動

在“文化大革命”中，黨中央和毛澤東發(fā)動了一場“一打三反”（即打擊反革命分子、反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費）運動。1970年2月5日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于反對貪污盜竊、投機倒把的指示》指出，要徹底揭露一切大中小貪污盜竊、投機倒把的違法犯罪事件，輕者批評教育，重者撤職、懲辦、判處徒刑，直至槍斃一小批最嚴重的貪污盜竊犯和投機倒把犯。”[13]同日，中央發(fā)出了《關(guān)于反對鋪張浪費的通知》。這兩個文件，反映了中央進行反腐敗和廉政建設(shè)的意圖和決心。但由于受到“左”傾思想的影響，“一打”與“三反”并提，沒有指定明確的政策界限，將反對貪污浪費等腐敗現(xiàn)象搞成了一場激烈的階級斗爭，雖然也收到了一些成效，但卻造成了大量冤假錯案，再次犯了階級斗爭擴大化的錯誤。實踐證明，反腐敗斗爭不能等同于階級斗爭，否則會造成消極后果。

通過開展反腐敗運動，使反腐敗斗爭收到了明顯效果，有效遏制了腐敗現(xiàn)象。但是，由于過于頻繁的發(fā)動群眾運動，同時犯了階級斗爭擴大化的錯誤，嚴重影響了社會穩(wěn)定和中心工作，破壞了民主法制建設(shè)，造成了一些冤假錯案。實踐證明，依靠群眾反對腐敗不能頻繁運用開展運動的方式，應(yīng)在法制的基礎(chǔ)上和制度框架內(nèi)發(fā)揮群眾的積極性。

黨的第一代領(lǐng)導集體在領(lǐng)導反腐敗和廉政建設(shè)的過程中，積累了不少經(jīng)驗，也留下了深刻的教訓。主要經(jīng)驗是：領(lǐng)導干部要率先垂范，廉潔奉公；注重思想政治教育；充分調(diào)動人民群眾反腐敗的積極性；反對腐敗要下大決心、花大力氣，真抓實干，等等。主要教訓是：不能靠搞政治性的群眾運動和階級斗爭的辦法進行反腐敗；開展反腐敗斗爭不能離開經(jīng)濟建設(shè)這個中心；廉政反腐敗不能離開法治、脫離制度進行，等等。黨的第一代領(lǐng)導集體在領(lǐng)導反腐敗斗爭中留下的經(jīng)驗、教訓，是反腐倡廉建設(shè)方面的一筆寶貴財富，具有重要價值。

[1][4]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.215，235.

[2][7]朱德選集[M].北京：人民出版社，1983.286，289.

[3]劉少奇.要防止領(lǐng)導人員特殊化[J].黨的文獻，1988，（5）.

[5]黃炎培.八十年來[M].北京：中國文史出版社，1982.148.

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