整鎮推進 示范帶動努力開創岐山農田水利建設新局面——岐山縣小型農田水利重點縣建設綜述

◎ 蘇永科

岐山縣地處關中西部，土地總面積856平方公里，全縣轄10個鎮，144個行政村，984個村民小組，總人口47.69萬人，耕地面積59.1萬畝。自2010年以來，岐山縣以實施中央財政小型農田水利重點縣建設為契機，依托縣級農田水利專項規劃，按照“因地制宜、集中連片、綜合配套、示范帶動”的思路，連續實施了全國第二批、第五批兩批小型農田水利重點縣建設項目，六年項目總投資1.43億元，現已連續實施四年，完成投資0.83億元，新增灌溉面積2.12萬畝，恢復改善灌溉面積11.85萬畝，其中發展暗管輸水、微噴灌等高效節水灌溉面積6.15萬畝，使全縣農田水利設施現代化水平大幅提升，示范帶動了農業產業化迅猛發展，極大促進農業增產、農民增收和農村經濟發展。

在項目建設管理中，我們的主要做法是：

一是整鎮推進，抓特色

在重點縣項目建設中，我們依據縣政府批準的《岐山縣農田水利工程建設規劃》（2010～2020）和中央小水重點縣項目前期工作要求，以現有灌區工程為骨架，全面推行∪型化渠道襯砌和高效節水灌溉工程，整合項目資金，集中連片，實行每年項目整鎮推進，示范帶動。一是注重水利工程景觀化。對機井房、抽水站等工程統一標準，噴涂著色，安裝彩鋼屋頂，形成一道亮麗的鳳景線。二是工程建設與綠化相結合。在渠堤上栽植側柏、紅葉李、小葉黃楊等樹種，統一進行綠化、亮化，提升了工程形象。三是引進農田灌溉自動監控系統。在蔡家坡鎮宋家堯蔬菜節水灌溉項目區建立了自動化控制網絡平臺，實現了區域內無線視頻監控，提升了科學化管理農田水平。四是采用先進智能管理系統。實行機井用水IC卡管理，安裝了IC卡智能控制系統，提高管理水平，方便了群眾灌溉用水。2010～2012年第二批小水重點縣項目區覆蓋了3鎮20個行政村，規劃面積6.72萬畝，建成水利示范鎮大營、益店、雍川3個，使各鎮有效灌溉面積達到耕地面積的85%，達到了渠、井、站、路、林、田綜合治理相配套。中央小水重點縣項目的實施，在全縣小型農田水利建設中起到了示范帶動作用，有效改善了群眾的灌溉條件。

二是規范管理，促質量

在重點縣項目建設中，我們始終把質量作為生命線，把效益作為檢驗民生工程的標尺。在項目建設管理中，采取“五個一”的辦法，力爭建設精品示范工程。即：水利部門明確一名分管領導駐扎工地，負責工程建設管理協調各項工作；成立一個項目建設辦公室，明確法人責任，具體包抓工程建設；項目辦公室抽調一班業務技術骨干人員，全程負責工程建設管理、質量管理、外圍協調等各項事務；組建一支專門監理隊伍，對工程進度、質量、資金及安全等方面實行全過程監控；完善、整理一套規范的工程建設資料，積累工程建設經驗。同時，我們制定了《岐山縣小型農田水利重點縣建設管理實施細則》，按照基本建設程序，嚴格執行項目建設“四制”，認真落實項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府監督的質量管理責任制度，有效保證了工程質量。2013年重點縣項目發展高效節水灌溉面積2.16萬畝，其中：低壓暗管輸水灌溉面積1.05萬畝，滴灌面積0.36萬畝，微噴灌面積0.75萬畝。工程共新打機井39眼，安裝水泵機組39套，新建井房39間，新建過濾房47間，安裝施肥罐47套，離心式過濾器47套，網式過濾器47套；安裝及敷設各類輸配水管道294公里，田間PE滴灌管824公里，配水毛管834公里，有效地提升了項目區的農田水利現代化水平。

三是建管并重，提成效

2013 年，岐山縣被水利部列為全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣。根據省市《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》精神，縣政府制定了《岐山縣小型水利工程管理體制改革實施方案》，按照有利于群眾使用，有利于工程效益發揮，有利于農村經濟發展的原則，明晰工程產權，頒發產權證，明確了工程管護責任，落實了管護人員。并遵照群眾意愿，在項目區組建成立了李家莊、宣旗營、大營等抽水站農民用水戶協會，實行了民主化管理。在運行管理方面，制訂工程維修管護制度和操作運行規范，做到有章可循。運行管理費按照馮家山灌區水價核定標準，在灌溉水價中列支群管費0.04元/立方米。對已建成工程，由縣水利局負責協調，及時辦理交接手續，并簽訂了項目管理責任書，劃定了安全保護范圍，標樁亮界，栽設了工程管護牌，制訂了各項規章制度和操作規程，對管護責任人職責進行公示，有效地保證了工程效益的充分發揮。陜西水利