政法類院校偵查學專業實習中存在的問題及對策

楊 化，馬梓航

(西南政法大學刑事偵查學院，重慶 401120)

偵查學就是一門以各類偵查活動為研究對象，以揭示違法犯罪活動的發生發展規律，從而利用各種偵查措施打擊和預防犯罪為主要學習內容的學科［1］。偵查學是法學二級學科中運用性、技術性、實踐性極強的學科。偵查學的實習教學舉足輕重，是培養學生能力的重要渠道。政法類院校的偵查學專業利用優勢的法學資源，保障學生充足的法學知識儲備和綜合知識體系的構建。但學生的專業技能培養還存在一些不可忽視的問題，尤其是表現在專業實習這一教學環節方面。目前，政法類院校偵查學專業實習主要分為集中、分散，以及集中和分散相結合3種實習模式。3種實習模式分別有著自身的優劣，不同的院校都依照培養計劃和教學資源情況選擇適宜的模式組織實習。根據筆者對西南政法大學偵查學專業實習的綜合調研，在專業實習中，學生主要在兩個大的方面得到提高:一是知識層面，其中包含了學科知識細化深入的實踐應用和對于未來可能從事的相關行業的工作環境、人際關系、薪資待遇的全面認知。二是心理層面，主要體現在行為處事能力的成熟化、社會化，認識所從事的行業的嚴肅性、嚴謹性的特性，培養學生的責任意識。

一、政法類院校偵查學專業實習中存在的不足

偵查學專業實習體系構建中，主要涉及到3個主體:學校、實習基地(學生實習單位)以及學生。這3個主體分別從自身角度對于偵查學相關專業實習提出了對應的主體需求。3個主體之間的能動作用關系在一定程度上影響著專業實習的成效。具體而言，政法類院校偵查學專業實習中存在不足包括以下幾個方面。

(一)實習主體之間的溝通障礙影響實習成效

偵查學相關專業實習的主體之一是學校，學校既是偵查學相關專業實習的發起者，也是整個專業實習整個過程的監督者、協調者。事實上，在實習過程中學校與實習單位在不同階段、不同層次上對實習進行著管理，這在一定程度上導致了實習的多頭管理。這使得學校對于實習過程細節的掌握存在不確定性。一旦實習基地和學校之間沒有建立良好的溝通機制，專業實習就會增加難度。上文已經介紹過，不同學校之間采取不同的實習模式進行偵查學相關專業實習，而這也就導致了一個問題，分散實習和集中實習需要學校采取兩套不同的管理方案來構建和組織實習。集中實習在一定程度上保證了實習的可控性，實習點由學校安排指定，學生由于以一定形式的分組集中在不同的實習基地進行實習，在人員管理，食宿保障，過程監控和安全性方面，都有著良好保障。但同時也存在著一定的缺陷，實習基地的安排并不一定能夠貼合參加偵查學相關專業實習學生個體的具體專業，分配的崗位和工作也不一定滿足學生個人的職業規劃、興趣特點和個人意愿。這就使得專業實習難以滿足每個學生個體的個性化需求，不能讓他們在實習過程中得到最大程度上的提高。而分散實習，恰恰使得每一個學生個體，可以按照自身的需求和意愿，自主聯系和選擇適合自身的實習單位進行實習，實習更加個性化，學校也不需要對實習過程中學生的人身安全問題負擔責任，但這難免因為學生的實習地點過于分散，導致學校沒有足夠的能力對每個學生的實習過程進行監管，于是只能通過實習結束后的一些書面證明材料來了解學生實習的具體情況。這樣一來，就無法保證偵查學相關專業實習特定教學目標和要求的完成，也無法應對由于分散實習導致的一些緊急事件的處置。而分散和集中實習并行的模式也對學校對于實習的管理需要兩套完整的管理體系提出了更高的要求。

(二)實習接收單位的顧慮影響實習成效

專業實習體系中另一個主體就是實習單位，實習單位在整個實習體系里承擔著巨大的責任，實習單位在保證實習過程中實習效果的基礎上，要對在本單位實習的學生安全性提供保障。一些單位把大學生社會實踐當作一種累贅，或者認為學生實踐時間短、實踐能力弱，不能參與到實際工作中;或者因為怕承擔大學生社會實踐期間的安全問題，就要指派專人對參與實踐的大學生進行指導、看護，因而覺得這樣就會浪費單位的人力、財力。同時，由于實習學生的存在，會給本單位工作人員帶來額外的工作負擔，也會有預算外的財務費用，這給實習單位的日常工作帶來壓力?？紤]到偵查學相關專業實習過程中，涉及到很多具有保密性的內容，對實習人員涉密尺度的把握和考量也是實習單位要考慮的重要問題。筆者在對西南政法大學偵查學相關專業實習的調查過程中發現，為了滿足學生的需求，學校的實習基地分布在我國不同的省市及地區，涵蓋不同經濟發展水平和地域文化。分散的實習單位分布能夠讓學生更加多元化地體驗偵查學相關專業工作的不同地域文化特性，但也會使得學校對于在不同實習單位參加實習的學生在管理上增加難度。時時反饋實習情況也需要學校付出相當大的物力及人力來協調溝通。由于地區差異難以保證不同實習地區的學生能得到相同的實習條件，故會造成實習工作的細節不統一。鑒于實習單位和學校之間往往存在著長期的合作關系，兩者甚至是共建兄弟單位，那么如何維系學校與實習單位的關系也變得尤為重要。除了日常工作上的交流與學習外，雙方還需要通過規范的制度、人事來加以保障。

(三)學生的專業能力不足影響實習成效

首先，學生的專業實習往往安排在大二或者大三的暑期，在知識體系構建上并不完整，學術水平也十分的有限，無法參加到實習單位業務部門的部分工作中。其次，鑒于偵查學相關專業的實習單位都是具備特殊法律主體資格的政府機關，很多工作需要依賴法律所賦予的一定權力例如偵查權來完成，參加實習的學生并不具備正規政府工作人員所需的專業素養和專業資格，那么在一定程度上就很難參加具體的工作實踐，也有可能產生一些主體資格僭越所導致的問題，如果造成嚴重的后果，這將是學校、實習基地和學生個人三方都難以承擔的。并且，學生離開校園，第一次踏入到實際工作部門當中，會存在難以適應工作環境和節奏的情況，而無法融入到實習單位的工作中;或者缺乏足夠心理上的準備，不能夠嚴格遵守單位的工作要求和紀律，對工作缺乏嚴謹的態度，以至出現失責的情況，而影響實習單位和學校的合作關系。這些都會對學生專業實習的效果造成不良后果，而專業實習教學目標的完成也就難以保證。

二、增強政法類院校偵查學專業實習效果的對策

(一)加強實習主體之間的溝通與協調

首先，作為偵查學相關專業實習中的兩大主體，學校和實習單位，要在相關地市教委搭建的平臺上積極協作，做好協調溝通工作，建立長效有序的聯系，共同建設偵查學相關專業實習體系，滿足各方需求。要嚴格遵守相關政策規定，保證對每個學生的專業實習做到實時監管，準備充足。同時，學校和實習單位應建立長期的合作伙伴關系。在實習期，實習單位要接待實習學生參加專業實習，幫助學校完成人才培養方案;在非實習期，要加強單位與學校的交流溝通，使在職人員定期前往學校進行進修學習，跟進最近的學術研究成果，提高工作水平和效率。要讓雙方在長期合作的關系中受益，形成良性的循環，共同促進，共同進步。再者，長期的合作關系，還有利于學校和實習單位雙方能夠在實習過程中，共同發現問題，解決問題，完善現有的實習體系。這樣，會有利于實習工作的常態化、制度化，能使雙方更加有效地完成實習任務，也會避免由于對實習工作不熟悉導致的失誤，減少實習對工作單位日常工作環境和效率的改變和沖擊。

(二)完善實習指導和管理制度

在學校和實習單位共同管理實習工作的基礎上，還需要建立明確統一的制度規范，規范實習的方方面面，包括生活工作學習3個方面。要使實習工作的各項細節，有章可循，有據可依。要落實各項政策，改善實習過程中的不足，形成制度性的文件。要在多個方面進行組織結構層面的建設，構建結構清晰的實習管理體系、學生隊伍體系，優化組織結構，有效管理，有序完成預期實習目的。要做好實習的前期準備工作，預先確立實習內容大綱，規劃完整的實習進程，把各類情況規劃至內容大綱之中。要按照流程進行實習工作，明確實習內容，確保實習內容貼合教學內容，以利于偵查學人才培養方案的實行。其次，要搞好學生中的黨團建設，黨團員要發揚吃苦耐勞，認真負責，嚴于律己的工作作風，積極分子要發揮模范帶頭作用，帶動整個實習集體積極向上，投身工作。同時，促進學生團體與實習基地間的黨團建設，由實習單位組織，可以采用“一幫一”的模式，通過工作單位中的優秀黨員干部言傳身教，讓學生能夠直接接觸到優秀黨員干部在工作中的一點一滴，從而提升自身的業務水平和政治修養。

(二)實行專業實習網格化管理

專業實習網格化管理是通過網絡系統，對大學生專業實習報名、參與過程、活動評價，以及評優、評獎進行系統跟蹤和錄入。網格化管理能夠準確了解大學生參與專業的情況，對大學生個體進行縱向評估，對大學生群體進行橫向評估。網格化管理需要高校開發相應的網絡系統，便于學生、指導老師、管理人員及時登錄?；顒訄竺到y，能夠全面記錄大學生參與活動的基本信息，由大學生錄入參與專業實習基本情況，并由實習指導者進行“三評三審”。三評包括學生自我評價、指導老師評價與導師評價。學生自我評價體現大學生自己對參與專業實習活動成績的把握，指導老師評價是專業實習指導老師對大學生在社會實踐活動中表現的客觀認識，大學生導師評價是大學生的導師在大學生參與專業實習后出現的個體學習、生活、社會參與能力進步程度的客觀認識。三審是輔導員審核、學院審核與學校審核。輔導員審核是輔導員對大學生專業實習評價結果的審查，包括大學生的專業實習日志、心得體會、總結、簡報等等，結合指導老師評價和導師評價做出審查結果;學院審核是學院根據輔導員做出的審核結果對專業實習進行審查;學校審查是學校根據學院做出的審查結果對大學生專業實習進行審查，并給予大學生專業實習相應的學分。

(三)培養學生的實習主動性

通過三方的溝通協調，共同設定出一套符合學生實際實習情況的實習評價機制和反饋機制，從專業技能測試、實習紀律監督、實習期間突出表現等多個方面，對全體學生的實習進行監控。在實習期間，采取學生自我管理，學生－老師－實習單位負責人共同管理的模式。參與實習的師生分為學校實習總負責老師、各實習隊指導老師、各實習隊隊長、實習隊組員四級。實習單位分為實習工作主要負責人、執行負責人兩級。對實習過程中學生的實習紀律和遇到的各種生活工作問題，以及突發狀況，要進行及時的反饋總結，積極采取應對措施。實習結束返校后，可以通過課堂上的專業技能實際操作，以筆試或者面試的方式對每個學生專業技能的學習進行評價。對于在實習過程中，積極主動參與實習單位的工作，并在實習工作過程中表現突出，得到實習單位嘉獎的;或者通過實習，在學術方面取得一定研究成果的同學，要及時反饋到學校，積極加以宣傳，鼓勵所有實習同學追求進步。同時，營造實習隊伍之間、實習隊員之間的競爭氛圍，刺激實習團隊的積極性，完成各項實習工作任務。

(四)制定實習應急預案

除了日常的行為工作管理規范之外，我們還要做好應急預案以應對突發事件。一旦出現重大緊急情況，學校、實習單位就能及時了解情況，及時跟進事態的進展，并做出對應的處置。對于實習中的突發事件，我們可以從學生的人身安全、財產安全、重大工作失誤這3個大方向來思考。其中，學生的人身安全、財產安全是我們應急預案考慮的重點部分。要考慮在工作時間和非工作時間學生的安全受到侵害時，如何快速及時處置，要落實責任人，還要安排好后續收尾工作，持續跟進。還要考慮當出現重大工作失誤時，如何彌補過失，如何在三方之間協調、解決問題，必要時請教委和地方政府的政法委介入來協調、解決問題。這對保護學生成長，保護學校、實習基地的聲譽都有著重大的意義。

［1］ 何嘉．成就中國的福爾摩斯［J］．專業揭秘，2014(1)．