高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機制建設(shè)研究

何 期 王勇凱

（廣西師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣西 桂林 541006）

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，既要嚴格遵循黨建工作的一般規(guī)律，借鑒各地各高校建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的成功經(jīng)驗，又要敢于突破傳統(tǒng)的建設(shè)模式，體現(xiàn)新形勢下自己獨特的鮮明特色。這就必須有一整套完整化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的機制，為高校黨組織能力的提升提供保障與支撐。

一、高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機制建設(shè)的特征

1.系統(tǒng)性。“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程”［1］。第一，從內(nèi)容上看，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必須堅持馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚中國各個時代的先進精神，了解國際國內(nèi)社會最新發(fā)展動態(tài)，加強高校師生黨員的相關(guān)專業(yè)知識技能。每個部分都是學(xué)習(xí)內(nèi)容的重要組成要素，關(guān)系到高校黨組織保持方向性和先進性。第二，從組織實施看，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，上一級黨組織的指導(dǎo)下進行的。高校黨組織根據(jù)時代發(fā)展要求，結(jié)合自身發(fā)展情況，確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、時間、周期等，既可以為時事政治，也可以為專業(yè)知識；既可以為集體學(xué)習(xí)，也可以為個人自學(xué)；時間和周期可長可短。但是，必須提前做好計劃，安排妥當(dāng)，內(nèi)容全面，方式靈活，形成制度。第三，從考核看，考核是檢驗學(xué)習(xí)效果的有效方法。為此，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必須注重學(xué)習(xí)內(nèi)容、組織實施和考核之間的關(guān)系。沒有精心的組織實施，就無法保證學(xué)習(xí)的順利進行；同樣，沒有考核，就無法檢驗學(xué)習(xí)效果，難以保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的順利推進。

2.學(xué)習(xí)性。高校黨組織是高校教育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新形勢下面臨著更多更大的機遇和挑戰(zhàn)，因此，迫切要求高校黨組織具有更強的學(xué)習(xí)訴求和學(xué)習(xí)能力。通過不斷學(xué)習(xí)，提高師生黨員的綜合素質(zhì)，與時俱進，緊跟時代步伐。事實上，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與教育教學(xué)工作密不可分。師生黨員與時俱進，緊跟時代步伐，在教育教學(xué)中獲得最新知識信息，互相交流，分享信息，加工、分析和升華已知信息，進而提高師生黨員的綜合素質(zhì)，不斷推動高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向前發(fā)展。

3.綜合性。高校黨組織是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，保持黨組織的先進性和科學(xué)性是保證高校健康發(fā)展的根本，不斷學(xué)習(xí)是高校黨組織保持先進性和科學(xué)性的主要方法和手段。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個綜合性工作，既包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間的綜合性，也包括學(xué)習(xí)過程的綜合性。第一，學(xué)習(xí)內(nèi)容的綜合性。它是各類信息的集合地，不僅包括黨的理論、教學(xué)教育方法和相關(guān)的專業(yè)知識技能，還包括與高校師生息息相關(guān)的生活常識。因此，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不能簡單的學(xué)習(xí)某一門類知識，全面涉及，具有綜合色彩。第二，學(xué)習(xí)時間的綜合性。它是集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、課堂學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)與復(fù)習(xí)的有機結(jié)合。第三，組織實施的綜合性。學(xué)習(xí)過程包括計劃、學(xué)習(xí)、檢驗、再學(xué)習(xí)等，每個部分都占有重要的地位和作用。計劃是前提，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，檢驗是保障，再學(xué)習(xí)是鞏固與升華。每個部分協(xié)調(diào)作用，形成綜合效果，保證了高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的順利推進。

4.民主性。學(xué)習(xí)型黨組織的成員具有自己選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)場地的自主性。第一，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。高校師生黨員既可以選擇學(xué)習(xí)最新國際國內(nèi)社會發(fā)展動態(tài)，也可以選擇黨的最新理論和政策，還可以選擇學(xué)習(xí)與自己專業(yè)相關(guān)的知識技能。第二，自主選擇學(xué)習(xí)方法。高校師生黨員除參加必需的集體學(xué)習(xí)外，既可以自主選擇參加分批學(xué)習(xí)的時間，還可以個人自學(xué)。第三，自主選擇學(xué)習(xí)場地。高校師生黨員根據(jù)黨組織的要求，除到指定的地點參加必需的集體學(xué)習(xí)外，個人自學(xué)的地點自主選擇。第四，獲取各類學(xué)習(xí)信息上具有平等性。高校師生黨員在遵守囯家法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，自主獲取學(xué)習(xí)信息，平等地與其他成員交流學(xué)習(xí)心得。

二、高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機制建設(shè)的內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導(dǎo)機制。高校學(xué)習(xí)型黨組織是全體師生黨員共同學(xué)習(xí)、共同參與建設(shè)的組織。學(xué)習(xí)型黨組織不僅包括組織的學(xué)習(xí)型，還包括黨員的學(xué)習(xí)型、黨員干部的學(xué)習(xí)型。黨員干部作為團隊的領(lǐng)導(dǎo)者，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中必須發(fā)揮其模范帶頭作用，做好學(xué)習(xí)的表率。只有高校黨員干部成為“學(xué)習(xí)型干部”，才能帶領(lǐng)高校師生黨員主動學(xué)習(xí)，使其成為“學(xué)習(xí)型黨員”，進而帶領(lǐng)高校黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織。從“學(xué)習(xí)型干部”到“學(xué)習(xí)型黨員”，從“學(xué)習(xí)型個體”到“學(xué)習(xí)型團隊”，從自我學(xué)習(xí)到自主學(xué)習(xí)，步步為營，不斷擴大自主學(xué)習(xí)的氛圍，實現(xiàn)黨員干部與普通黨員，黨員個人與黨組織的共同成長，同步超越，充分發(fā)揮黨員干部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.學(xué)習(xí)機制。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的核心以“學(xué)習(xí)”為主，“以馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織為建設(shè)目標(biāo)”［2］，大力推進學(xué)習(xí)機制建設(shè)。第一，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)，不斷完善學(xué)習(xí)計劃。學(xué)習(xí)內(nèi)容以馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系為中心，與學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)必需的各種知識結(jié)合起來，與先進的教育教學(xué)方法、專業(yè)知識與技能集合起來，更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，培育學(xué)習(xí)型黨員干部，同時，為高校學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建提供知識和智力基礎(chǔ)。第二，要不斷更新學(xué)習(xí)方法。在借鑒其他學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成功方法的同時，根據(jù)自身發(fā)展實際和要求，量身定做，科學(xué)規(guī)劃，找出最適合自身的學(xué)習(xí)方法。

3.評估機制。評估高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)考核方式，完善考核制度。在考核過程中，第一，要堅持學(xué)習(xí)數(shù)量與學(xué)習(xí)質(zhì)量、黨建學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)、組織認可與群眾滿意相結(jié)合的原則對學(xué)習(xí)成效展開考評。第二，在對黨組織整體學(xué)習(xí)效果進行評估的同時，也要加強對師生黨員個人學(xué)習(xí)成效的考評，尤其要對黨員干部的學(xué)習(xí)能力進行評估，評估其自主學(xué)習(xí)能力是否得到提高，在日常學(xué)習(xí)中是否起到模范帶頭作用，是否發(fā)揮了組織、領(lǐng)導(dǎo)和計劃、監(jiān)督的作用等。第三，要以評促建、以評促改。通過定期檢查、問卷調(diào)查、個別訪談、考試測評等方法，了解學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進度，有的放矢地推進高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

4.激勵機制。第一，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不僅需要師生黨員自身的學(xué)習(xí)熱情，更需要一定的外部激勵，從而增強黨組織和師生黨員的自主學(xué)習(xí)動力。這種激勵機制使優(yōu)秀的成員得到充分肯定，同時，促使其他成員向優(yōu)秀成員學(xué)習(xí)和看齊，不斷提高黨組織和師生黨員自主學(xué)習(xí)的能力。第二，要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施過程與高校評優(yōu)評先、職稱評定、干部任免相結(jié)合。通過相應(yīng)的獎勵與懲罰制度，不斷提高黨員的學(xué)習(xí)熱情，抵御學(xué)習(xí)惰性，形成一種愿學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的良好氣氛。

三、高校學(xué)習(xí)型黨組織長效機制建設(shè)的途徑

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機制，加強學(xué)習(xí)型黨員干部教師隊伍建設(shè)。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校教師隊伍不斷年輕化、專業(yè)化和高學(xué)歷化，有很多人具有國外留學(xué)經(jīng)歷，視野開闊，專業(yè)學(xué)術(shù)造詣深厚，為高校黨建帶來了新的想法和思路。可以說，這些優(yōu)秀的教師，已經(jīng)成為我國高校發(fā)展的重要力量，但是，他們對馬克思主義基本理論和我國社會主義建設(shè)缺乏全面系統(tǒng)的認識，經(jīng)驗不足，因此，必須采取有力措施，加強高校年輕黨員干部和教師的馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。加強高校學(xué)習(xí)型黨員干部教師建設(shè)可從以下3 個方面入手：第一，發(fā)動黨員干部帶頭自學(xué)，與師生成員一起參加理論學(xué)習(xí)，共同討論，分享心得，了解師生黨員的心聲，與師生黨員打成一片，奠定群眾基礎(chǔ)，形成良好的自主學(xué)習(xí)氛圍。第二，加強對世情、國情、黨情的學(xué)習(xí)，及時掌握世界最新發(fā)展動態(tài)，全面深入了解黨的建設(shè)成效和國家的發(fā)展成就及面臨的困難問題，堅定發(fā)展信念，學(xué)會辯證地看問題，積極利用國際大環(huán)境改善國內(nèi)環(huán)境。第三，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的師德建設(shè)，培養(yǎng)艱苦奮斗的良好精神，不斷提升自身的職業(yè)道德素質(zhì)，時刻以模范的標(biāo)準要求自己，不僅做一名稱職的教育工作者，合格的黨員干部，也要成為高校師生黨員學(xué)習(xí)的榜樣。

2.樹立自主學(xué)習(xí)意識，培育學(xué)習(xí)機制。高校是各類信息與知識的集散地，高校黨組織要根據(jù)自身實際與發(fā)展需要，鼓勵師生黨員大膽探索、積極創(chuàng)新，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，時刻保持與時俱進的精神狀態(tài)，以適應(yīng)時代發(fā)展變化的需要。第一，要樹立自主學(xué)習(xí)意識。要大力鼓勵廣大師生黨員不斷探索新知，擴大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，在不斷學(xué)習(xí)過程中實現(xiàn)自身價值和潛能的充分發(fā)揮。堅持自主學(xué)習(xí)并不是堅持封閉學(xué)習(xí)，生生之間、師生之間要互通有無，互相幫助，優(yōu)勢互補。同時，要崇尚創(chuàng)新，做到溫故知新。即通過反思、消化達到升華，從而把這種持續(xù)學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)的理念外化到日常的學(xué)習(xí)、工作當(dāng)中，成為一種習(xí)慣和要求。第二，要營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，黨員干部要起到模范帶頭作用，帶領(lǐng)其他黨員自主學(xué)習(xí)，通過各種形式和途徑，著力提高廣大師生黨員對不斷學(xué)習(xí)重要性和必要性的認識，引導(dǎo)廣大師生黨員主動參與到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中來，使學(xué)習(xí)常態(tài)化、普遍化和制度化，從而使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)全民化。第三，要不斷更新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容。加強高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不僅要采用傳統(tǒng)的“三課一會”方式，還要大膽的采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，利用高校信息技術(shù)優(yōu)勢，推廣信息化建設(shè)平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，調(diào)動廣大師生黨員的學(xué)習(xí)積極性。即是說，要充分利用高校的信息與知識優(yōu)勢，及時獲取信息、加工信息和傳播信息，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更新的周期縮短，增大學(xué)習(xí)的信息量。第四，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，一是要與師生的日常生活、教育教學(xué)活動、科研活動相結(jié)合。要將馬克思主義理論學(xué)習(xí)與師生的日常生活相聯(lián)系，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化、生動化，運用所學(xué)知識有效地解決生活中的實際問題，達到學(xué)有所用的效果。二是要將思想教育與知識教育相結(jié)合。在日常的教育教學(xué)活動中，黨員教師要不斷滲透思想教育，從而使思想教育由“有形”變?yōu)椤盁o形”，增加學(xué)生的可接受性和教學(xué)效果。三是在高校科研中，增加黨建等方面的課題研究，為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供理論指導(dǎo)。

3.創(chuàng)新考核方式，完善評估機制。第一，要加強高校師生黨員的自我管理和自我約束能力。通過定期召開民主生活會和學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，推廣學(xué)習(xí)方法。監(jiān)察部門要對民主生活會和學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會進行旁聽，以便及時督促改正。第二，建立和完善評價考核制度。一是要將評價考核向日常考評傾斜，不再突出單次考核的結(jié)果，實現(xiàn)考評制度日常化。二是要細化和量化評價考核標(biāo)準，把對學(xué)習(xí)過程的監(jiān)察與對學(xué)習(xí)效果的考評相結(jié)合，把對師生黨員學(xué)習(xí)的考核與創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，把考核重點由對黨員學(xué)習(xí)效果這一單一形式延伸到學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法和能力的提升，從而促進師生黨員綜合素質(zhì)能力的提高，確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的順利推進。

4.構(gòu)建激勵機制，增強學(xué)習(xí)動力。師生黨員的學(xué)習(xí)動力是推進高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要因素。第一，建立健全有效的激勵機制。通過外部激勵，增強黨組織和師生黨員的學(xué)習(xí)動力，從而使黨組織的學(xué)習(xí)要求內(nèi)化為黨員干部和師生的自覺行為，促進師生黨員自主學(xué)習(xí)，才能有效推進高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。第二，要將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)成效“與學(xué)校的評優(yōu)評先、預(yù)備轉(zhuǎn)正、民主評議黨員等”［3］相結(jié)合，以此來不斷激發(fā)廣大黨員干部和師生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動力。為此，要定期對黨組織的學(xué)習(xí)效果進行績效考評，作為評獎評優(yōu)、黨員民主評議的重要依據(jù)之一，促進廣大黨員干部和師生積極學(xué)習(xí)。

5.加大智力財力支持，健全保障機制。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要大量的智力和財力投入。高校黨組織要加強對黨員干部和師生黨員的培養(yǎng)力度，使其健康快速的成長，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供人才保障。要有專款專項長期支持校園學(xué)習(xí)陣地、文化設(shè)施和活動場所的建設(shè)，支持師生黨員開展專項課題研究。通過建立長期穩(wěn)定的智力和財力保障機制，為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深入發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)性保障。

［1］何祥林.高校基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問題及對策分析［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2011（8）.

［2］李九麗. 構(gòu)建高校學(xué)習(xí)型學(xué)生黨組織的原則和意義［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2011（3）.

［3］廖述香.高校建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)生黨組織機制的研究［J］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版），2010（4）.