論豐富基層群眾文化生活的策略

彭龍富

（中共婁底市委黨校 馬列教研室，湖南 婁底 417000）

文化是一個國家和民族生生不息、團結奮進的內在源泉和動力。中華文化源遠流長、歷久彌新，是中華民族的血脈，是億萬群眾的精神家園。當今時代，文化給予經濟社會發展的影響力和驅動力越來越大，文化愈加成為民族智慧和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要體現。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，迫切需要建設文化強國。這需要依靠豐富廣大基層群眾的文化生活來推動社會主義文化的大發展大繁榮。通過切實發揮基層群眾在社會主義文化建設中的主體作用，不斷提高中華民族的文化軟實力，發揮文化引領社會風尚、豐富基層群眾文化生活、服務社會發展的重要作用。另一方面，隨著經濟社會的快速發展，基層群眾的思想道德素質和科學文化素質大幅提高，對豐富精神文化生活的需求越來越大。近年來，國家高度重視基層群眾文化生活的開展與豐富，基層群眾的精神文化生活得到了極大改善。但仍然存在著一些問題，如基礎文化設施建設投入不足，公益性文化設施處于“吃不飽、穿不暖”的境地，利用率不高、管理不善，文化設施的功能和作用沒有得到充分有效發揮。同時，基層文化機構工作人員的管理和服務能力相對薄弱，這在一定程度上阻礙和制約了基層群眾性文化活動的開展。為此，要從如下4 個方面著力，不斷豐富基層群眾的文化生活，進一步激發基層群眾的文化創造活力，使基層群眾的基本文化權益得到更好的保障，使基層群眾的文化生活更加豐富多彩，讓身處社區、村莊的廣大基層群眾展現更加昂揚向上的時代風貌，為經濟社會的健康科學發展提供強大的文化支持。

一、夯實基層公共文化設施

基層公共文化設施是社會主義文化建設的主要載體和平臺，是文化建設的一項基礎性、常規性工作。唯有夯實基層公共文化設施，完善公共文化體系，才能為廣大基層群眾提供豐富多彩、文明向上、健康有趣的公共文化產品和“看得見、摸得著”的文化服務，從而進一步豐富基層群眾的文化生活，讓他們共享文化發展的成果。

1.各級財政要加大對基層文化設施的投入力度。強化基層政府的文化責任。第一，鄉鎮、街道要提高對基層文化建設的重視程度，把文化建設提到重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃。第二，建立基層文化建設年度專項資金并納入財政預算，作為年終考核的一項重要內容。基層文化建設經費應隨著財政收入的不斷提高而逐年增加，年增長率應高于當年財政收入的增長幅度。對文化館、圖書館、公共報刊等公益性文化場所的日常工作給予必需的經費保障，逐漸形成以財政投入為主，社會資本進入為輔的基層文化建設經費來源新格局。第三，完善基層文化建設目標責任制。要把基層群眾文化工作列入創建先進、文明村鎮等相關評價體系，將文化發展情況和文化服務基層情況作為重要考核內容。第四，通過政府購買、基層群眾捐贈、部門互建、資源分享等諸多方式，為各種文化場館制作活動版面、制度牌子，購置音響器材、服裝、圖書等必要的活動設施。

2.基層文化設施配備要“質”、“量”兼得。第一，選購基層文化設備，不能“貴”字當先，要普及為主。基層群眾性文化產品的選配，不能一味盯著高端文化產品，更應該注重增加低端文化設施的數量。量變才能實現質變，積跬步方可至千里。提高基層群眾性文化生活的質量，依賴于更多基礎性文化產品的普及和使用。筆者以為，基層文化設施的選配要“用”字當頭，統籌兼顧產品的質量和數量，對預算資金要精打細算，把錢花到刀刃上。在保證產品質量的前提下，走“低端化”，力求花最少的錢選購更多貨真價實的文化產品。在質量和數量之間尋找一個最佳的“黃金平衡點”，力求讓更多的基層群眾從中受益，找到基層文化建設的“最大公約數”，讓更多的基層群眾享受到文化設施帶來的生活樂趣。第二，配備基層群眾文化設施，不是“形象工程”、“面子工程”，相關職能部門不能“好高騖遠”，要俯下身子走基層群眾路線，堅持普惠性、基礎性的原則，切實提高資金的使用效率，讓基層群眾的文化生活真正實現從“量”到“質”的轉變。如此，才會贏得基層群眾的點贊。

二、強化基層文化設施的管理與利用

從調研的情況看，當前大多數基層文化大院、書屋、體育館等文化設施缺少專職管理人員，并且開放時間隨意性較大，圖書管理和使用不規范，在一定程度上浪費了公共文化資源。為此，必須完善管理，切實提高基層群眾對文化設施的使用效率。

1.管好用好基礎性文化設施。第一，對圖書室等管理人員實行招聘制，加強規章制度建設，保證管理員按時上下班，為基層群眾服務好。第二，可以通過號召基層群眾捐書捐物等方式，實現文化設施的“開源節流”，并確定專人負責文化場館的管理，保證基層群眾文化活動可以正常開展。第三，堅持定期定時組織開展基層群眾文化活動，充分利用文化大院這一平臺，開辦公民道德講壇、法律講堂、種植技術培訓等，促進文化大院文明健康地開展活動。

2.著力實施基層群眾性文化資源共享工程。第一，社區、鄉村之間應摒棄“重保存、輕利用”的思路，增強文化資源利用共享的積極性和主動性，加強對文化資源共享工程的管理和利用的監管。第二，注重培養基層網絡技術人員，定期組織集中培訓，從而使網絡技術人員熟練操作和利用文化資源共享工程設施，夯實文化資源共享工程的實施基礎。第三，基層政府和相關領導應主動深入基層，了解基層群眾需要什么，弄清為基層群眾送什么，由政府和文化主管部門有針對性地提供圖書、光盤、網絡、數字電視等支持，通過縣、鎮、村三級文化服務網絡傳輸信息，擴大傳播范圍，最大限度地滿足廣大基層群眾的文化需求，得實惠，求實效。

3.鼓勵基層群眾自主發展文化產業。第一，大力實施文化“走出去”戰略，積極幫助基層群眾整合小品、歌舞、秧歌等傳統文化節目，在重大節日、廣場文化活動中組織文藝團體演出，展現基層群眾的文化藝術風采，豐富基層群眾的文化生活。第二，制定出臺有利于基層群眾發展文化產業的政策，鼓勵企業家與基層群眾“聯姻”，在社區、村隊籌資興辦文化產業，要在稅收、資金等方面給予優惠，發展優勢文化產業。對于基層群眾性的業余文化組織，要引導和鼓勵基層群眾進行產業化的運作和經營，以彌補文化建設資金的缺口。

三、規范基層新興文化娛樂方式

隨著社會的快速發展進步和進步，廣場文化作為一種新興的社會文化現象，越來越受到人們的關注。以廣場舞、競走為代表的健身方式已走進鄉村和城市的各個角落，成為基層文化建設不可或缺的重要內容。如今的廣場舞已活躍在公共文化廣場，成為城市中一道亮麗的風景線。伴隨著人們主體意識、參與意識和創新意識的增強，廣場文化活動正越來越受到社會各界的關注和重視。如今的廣場舞，已經被越來越多的不同年齡層次的人所認可和接受。廣場舞展現出一種文化的素養和藝術的涵養，在各個大大小小的地區都是普及的一種舞蹈，為更好地普及基層群眾文化生活提供了新的契機。但是，廣場舞噪音擾民、擠占機動車道等引發的公共空間與私人空間領地之爭的矛盾日益凸顯，亟須規范發展，才能更好地推動廣場文化的發展。

1.及時開辟建設相應的廣場基礎設施。建設一個標準寬廣的文化廣場是繁榮廣場舞蹈的必要條件，也是滿足基層群眾健身休閑的現實路徑。第一，建設文化廣場要突出“集約、方便、寬闊、優美”的原則，要把文化廣場的設計、建設納入城市、鄉村規劃，這是城市、鄉村整體建設的重要組成部分。第二，各級政府要不斷加大對廣場文化導向性建設資金的投入力度，打牢廣場文化基礎性設施、設備建設，為基層群眾創造良好的活動條件，確保文化廣場具有娛樂休閑功能，能夠為廣大基層群眾提供良好的娛樂空間和環境，要盡情展現和釋放地區社會文明程度，促進社會的和諧建設與發展。

2.加大對廣場舞的引導宣傳。各級宣傳部門和廣播、電視等媒體應正確倡導宣傳廣場舞，促進廣場文化規范健康地發展。廣場舞是文化藝術發揮其社會功能和作用必不可少的中介和有效的途徑。通過廣場舞的傳播，文化藝術才能逐步深入廣大基層群眾之心，一個民族的舞蹈文化才能得以存留、乃至創新和發展。要想繁榮和發展廣場舞蹈，進行高效的宣傳與傳播異常關鍵。媒體要向基層群眾大力宣傳普及開展廣場舞活動的規范與社會公德，從而使廣場舞能夠正確引領基層群眾休閑健身。

3.廣場舞要突出地域特色。每個地區和民族都有自己長久以來形成的固定習俗和文化符號，體現到廣場舞蹈上，就表現為迥異不同的舞蹈風格。在我國各地廣泛興起、流傳的廣場舞蹈，都有其與眾不同的鮮明特質，都有濃厚的地域特色和風俗特征，體現出當地的風土人情和文化內涵。事實上，廣場舞蹈只有體現地域特色，才能有更廣闊的存在與發展的空間，才具有旺盛的生命力。因此，各地在挖掘、梳理傳統廣場舞時，一定要深入基層群眾，充分了解當地的民俗風情和人文風貌，在此基礎上進行更加時尚的加工與提煉，讓當地基層群眾廣為認同，展現自身特色，拓展發展前景，在發揮健身娛樂功能的同時，也留下更多的文化遺產。

四、加強基層文化人才隊伍建設

建設一支業務精湛、熱心基層群眾文化生活的人才隊伍，是做好基層文化工作的重要保證。目前，基層文化專業人才和文化經營管理人才嚴重匱乏。尤其是一些關鍵崗位長期缺崗或少人，特別是專業人才、管理人才的供需矛盾日益突出，嚴重制約了基層群眾性文化活動的組織和開展。為此，亟須完善基層文化人才保障機制，為豐富基層群眾文化生活提供堅實的人才保障。

1.完善文化人才隊伍建設機制，制訂并實施文化人才發展規劃。要重用現有人才，招納急需人才，吸引高層次人才。第一，切實打破人才流通不暢的壁壘，對專業的文化工作人才在工資待遇、職務晉升、住房保障、子女教育等方面給予特殊的待遇。第二，建立基層文化人才選拔、招聘、培養、管理、使用年度工作報告制度，促進人才培養選拔工作走向科學化、制度化、規范化。第三，要制訂詳實可行的文化人才發展規劃，培養和造就各級各類文化藝術專業人才、文化經營管理人才和文化科技人才。注重基層文化人才對口培養力度。采取支持職工參加自學、函授、講座、集訓、考察、掛職鍛煉等多元化的培訓培養方式，大力提高基層文化工作人才的業務素質和工作水平。立足當前，著眼長遠，對學有專長、扎根基層、樂于奉獻的年輕專業型文化人才，通過“送出去、請進來”的辦法，輸送到高校和國家、省、市文化單位進修深造，不斷提高他們的綜合素質，條件許可的單位也可選送出國培訓。

2.大力培養基層文化能人名人。第一，要培育和造就一大批基層群眾身邊的“草根”文化能人名人，讓其在與基層群眾朝夕相處中發揮榜樣示范帶動作用，不僅能促進基層群眾文化綜合素質的提高，還能激活基層群眾自辦文化的能動性，推動城鄉文化服務均等化。第二，積極開展農村民間文藝活動，促進鄉土藝術家脫穎而出，讓他們在民間“紅火”起來。積極選拔基層文化骨干、民間藝人，充分發揮文化能人在活躍基層群眾文化生活、傳承民俗文化方面的突出作用。設立基層文化人才培養專項資金，用于基層文化人才培養、引進和獎勵，充分調動和釋放基層文化人才的創造潛力。第三，基層文化單位要建立激勵機制，對優秀的文化人才給予物質上的獎勵，充分調動其工作積極性。對民族文化傳承人給予經濟上的支持，地位上的尊重，生活上的幫助，解決其后顧之憂，讓他們能安心致力于民間文化的傳承與創新，挑起豐富基層文化生活的“大梁”。

總之，實現中華民族偉大復興的中國夢需要中華文化繁榮昌盛做后盾。為此，要立足基層，大力豐富基層群眾的文化生活，充分發揮人民基層群眾在文化大發展、大繁榮中的主體作用，激發廣大基層群眾的文化自信和文化自覺，讓基層群眾盡享文化發展的輝煌成果，才能讓廣大基層群眾的“文化夢”和中華民族偉大復興的中國夢早日實現。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［N］，人民日報，2012-11-18.

［2］中共中央文獻研究室編.三中全會以來重要文獻選編［M］.北京：中央文獻出版社，2011：560.

［3］習近平.毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，在實踐中不斷有所發現有所創造有所前進［N］. 人民日報，2013-01-06.