淺談在加快轉變發展方式中工會工作與黨政工作的一致性和獨立性

張希祥

在深入學習實踐科學發展觀，更新觀念、改進管理，加快轉變發展方式中，如何正確認識工會工作與黨政工作的一致性和自身的獨立性，不僅是處理黨政工之間工作關系的前提，而且是在轉變發展方式中具有十分重要的意義。

《黨章》明確指出：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是代表全國人民包括工人階級根本利益的政黨。在這一點上，工會組織與黨政組織的根本利益和共同目標是一致的。但是工會工作為群眾性的代表組織，有著獨立的組織程序和工作程序，在保持與黨政工作的一致性的基礎上，不能忘記它的獨立性，在強調獨立性的同時不能忽略它的一致性，二者的關系在一致性上是絕對的，在獨立性上是相對的。

工會組織不同于黨政組織，從《工會章程》看，工會組織依照法律享有廣泛的政治權利。即：獨立組織的權利，獨立活動的權利，代表和維護的權利。從工會工作的特性看，它具有鮮明的群眾特性，這種特性決定了它與黨政組織代表著不同的工作職能，不同的工作職能使工會組織建立起了自己的組織體系、章程及活動內容。同時工會組織與工人階級的地位相適應，成為廣大職工群眾的主要代表者，它既是我國政治體制的一個重要組成部分，又是轉變發展方式中重要的政治團體，它是一個相對獨立的社團法人，具有相應的地位和權利。由此可見，工會是一個自主的、獨立的群眾組織，具有不同于政黨的相對獨立性。

在轉變發展方式過程中，產生的種種矛盾，使工會工作相對“獨立”不起來，工會組織過多的陷于各種非本職事務之中，難以有更多的精力抓職能工作，使工會工作失去了自身的特色和獨立性。工會組織與行政的關系本應既是合作共事的伙伴，又是不同利益群體的代表，在加快轉變發展方式過程中是兩個截然不同的角色。實踐中，在經營者的利益與職工利益發生矛盾沖突時，工會更面臨著代表誰，維護誰的選擇。工會組織不可能與行政對立，更不能站到職工的對立面，失去職工群眾，喪失維護職工權益的立場。

如何處理工會工作與黨政工組織的一致性和獨立性的關系，筆者認為，必須遵循兩個原則：一是遵循企業是一個利益共同體原則。黨政工三方必須在思想上、決策上、行動上保持一致，工會要和黨政攜手共同面對種種困難，摒棄與現實需要不適應的，盡快破解發展瓶頸，實施精細管理，任何違反這一原則的行為，都是違背企業共同利益的；二是遵循黨政工必須分清職責與權力的原則。在分清職能的同時，要以企業共同利益為重，提倡在指責上分，思想上合；工作上分，目標上合；權限上分，步調上合；制度上分，關系上合。建立兩種關系：一是建立工會與行政伙伴的緊密關系。企業的行政領導要充分尊重工會組織的地位和權利，同樣工會組織在大膽獨立開展工作時不要忘記與黨政工作的一致性，要站在總體利益角度去維護職工的利益。另外，工會組織要經常主動地通過自身的工作，主動為行政分憂解難，支持行政依法行使職能，理解行政領導的苦衷，從而正確確立工會和行政相互尊重和支持的關系。二是建立企業黨委與工會領導與被領導的關系。工會要主動接受黨委的領導，帶頭組織落實黨的方針政策和黨委對群眾工作的指示。在加快轉變發展方式中，引發的一些個人矛盾和利益沖突中，工會要服從黨的大局工作，認真做好一人一事的具體工作，實現兩個確保，即確保整體工作穩步推進，確保職工隊伍和諧穩定。

黨政工組織分工不同，所扮演的角色不同，黨委對企業實施政治領導，發揮保證監督作用，行政對經營管理具體謀劃和決策，工會通過組織職工參與民主管理、監督，把職工的積極性引導好、保護好、發揮好。三者既有合作，又有相互監督，相互制約的內在因素，分工不等于對著干，通力合作并非一肩挑。

作為黨領導下的群眾組織，要準確的把黨政的關懷送到職工群眾中去，把廣大職工群眾凝聚到黨的周圍，為實現各項工作任務建功立業，同時必須從維護職工群眾的切身利益出發，經常了解和把握他們的情緒、意愿和要求，及時的地向黨政反映并提出解決問題的意見和建議，協助黨政解決好職工群眾關心的熱點和難點問題，促進企業改革發展和穩定，更好地發揮工會的橋梁和紐帶作用。

在處理與行政關系時，工會組織要充分發揮優勢，結合本產業的實際，依法建會、依法治會、依法維權，通過建立相應的制度、體制和機制來落實維護職工的合法權益，要不斷完善職工代表大會制度、廠務公開制度，建立平等協商機制，發揮勞動保護監督檢查作用，真正履行法律所賦予工會的基本權利。

而作為一名工會工作者，首先要學會講平等協商，換位思考。在開展一些與企業生產關系不大的專項活動，一定要事先和行政領導進行充分的協商，共同研究其可行性和必要性，在雙方意見基本達成一致時，才能付諸實施。在處理勞動爭議時，既要履行工會的維護職能，又要學會換位思考，正確處理國家、集體和個人三者之間利益的關系。當職工的合法權益受到損害時，要理直氣壯地具理力爭，這個立場始終不能改變，但問題是職工的訴求必須是以不損害國家和集體利益為前提，對于少數職工片面追求個人不正當利益，甚至極個別為了一己之利無理取鬧者，決不能放棄原則一味袒護。要正面引導教育職工進行換位思考，理順職工情緒，化解矛盾，穩定職工隊伍，構建和諧的干群關系，支持行政正確行使管理職權。其次要講團結協作，同舟共濟。盡管分工不同，觀察和分析問題的角度不一樣，但是所追求的奮斗目標和根本利益卻是一致的，因為行政追求的是企業利益的最大化，實現企業健康、穩定和快速發展。工會要積極發動職工圍繞企業生產經營和建設，廣泛宣傳企業面臨的形勢任務，大力開展職工經濟技術創新、合理化建議征集、技術改進等活動，只有不斷提升企業的經濟效益和社會效益，職工的收入才能有望得到提高，從這個意義上來說。工會和行政同屬一個利益的共同體，兩者的最終目標并不矛盾。

總之，在加快發展方式的轉變過程中，要注意處理好工會工作與企業黨政工作的一致性和獨立性關系，要以黨委為中心，在黨委的正確領導下，把黨政工團的積極性和創造性充分調動起來，為共同目標而努力奮斗。