廉政建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)存在的問(wèn)題與對(duì)策探究

摘 要：本文從網(wǎng)絡(luò)信息的特點(diǎn)出發(fā)，指出當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的問(wèn)題并針對(duì)性的提出發(fā)展對(duì)策。通過(guò)樹(shù)立良性的激勵(lì)機(jī)制、平衡機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、約束機(jī)制來(lái)貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)；信息公開(kāi)；網(wǎng)絡(luò)；對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化公開(kāi)，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開(kāi)中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。”[1]擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍與公開(kāi)內(nèi)容，是當(dāng)前廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)要求。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，順應(yīng)歷史潮流，充分利用網(wǎng)絡(luò)，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的“加速劑”。

一、廉政建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提高而出現(xiàn)的，隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，也會(huì)消亡。馬克思主義社會(huì)科學(xué)研究法中，強(qiáng)調(diào)社會(huì)是一個(gè)過(guò)程的集合體。網(wǎng)絡(luò)也不例外。在實(shí)踐的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)信息公布經(jīng)歷萌芽、健全建立、全面發(fā)展的階段，在廉政建設(shè)中發(fā)揮重要作用。在此期間，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。

第一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)存在偏差，態(tài)度不正確。從地域分布來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)反腐數(shù)量與地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施狀況或網(wǎng)民的數(shù)量沒(méi)有直接關(guān)系，而與地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的態(tài)度有很大關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的完備與否，直接影響到網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展?fàn)顩r，而主客體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的態(tài)度直接影響網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的程度。態(tài)度正確與否，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的貫徹落實(shí)有重要影響。

第二，信息公開(kāi)范圍不夠全面。雖然網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，仍存在沒(méi)有涉及到的地方。2004年至2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)揭露出來(lái)的腐敗分子人數(shù)達(dá)到96人，其中副部級(jí)以上的只有2人，不到2%，正廳級(jí)與副廳級(jí)共20人，占21%，而處級(jí)及以下則占77%。[9]可見(jiàn)，縣處級(jí)及以下級(jí)別是網(wǎng)絡(luò)集中揭露腐敗分子的主體。之所以網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮作用的空間主要是中下層，而高層觸及的很少，主要原因在于信息公開(kāi)的不夠全面，包括信息被公開(kāi)的主體不全面、公開(kāi)的內(nèi)容與形式也不全面。

第三，地區(qū)不平衡。網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)在中東部地區(qū)與西部地區(qū)中發(fā)展不平衡，中東部地區(qū)的信息公開(kāi)明顯優(yōu)于西部地區(qū)較少。這種不平衡的原因主要為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，東部和中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于西部地區(qū)，中東部地區(qū)最新接受、研發(fā)科學(xué)技術(shù)并應(yīng)用到實(shí)際中；公眾參與信息公開(kāi)的能力與意識(shí)存在差異，中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，群眾文化素質(zhì)、獲得信息技術(shù)能力與參與意識(shí)也高與西部地區(qū)。由于中東部與西部的差異，獲取信息的意識(shí)、表達(dá)自己想法的意識(shí)與能力都存在差異，引發(fā)地區(qū)不平衡。

第四，部分信息質(zhì)量不高，存在虛假信息。在公開(kāi)的信息中，由于網(wǎng)絡(luò)自由、隱蔽等特點(diǎn)，虛假信息雖呈下降趨勢(shì)但仍占有一定比重。部分信息的 公開(kāi)，是由于發(fā)布者妄圖詆毀他人，對(duì)他人進(jìn)行惡意造謠、誹謗等。惡意信息的公布，對(duì)個(gè)人、社會(huì)國(guó)家都形成一定的傷害，并浪費(fèi)相關(guān)部門(mén)一定的人力、物力和財(cái)力。情緒性言論在網(wǎng)上也較常見(jiàn)。部分信息質(zhì)量不高，信息虛假，在一定程度上保護(hù)腐敗分子，不利于網(wǎng)絡(luò)廉政建設(shè)的落實(shí)，影響反腐敗的社會(huì)氛圍。

二、廉政建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的發(fā)展對(duì)策

第一，引導(dǎo)思想，端正態(tài)度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)存在偏差，態(tài)度不正確，就需要政府明確樹(shù)立信息公開(kāi)中的榮辱觀，對(duì)進(jìn)行信息公開(kāi)過(guò)程中思想上出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)，使信息接受者能夠及時(shí)、有效的接收到信息，信息發(fā)布者在正確的價(jià)值觀念指導(dǎo)提供高效度、高信度的信息。通過(guò)思想觀念的引導(dǎo)，樹(shù)立正確的態(tài)度，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)效，提高政府回應(yīng)力，提升政府形象和公信力。

第二，激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行，激發(fā)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。信息公開(kāi)范圍不夠全面，是當(dāng)前影響權(quán)力可在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要原因。讓網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，涉及到當(dāng)前沒(méi)有的觸及的地方，擴(kuò)大信息被公開(kāi)的主體，擴(kuò)展公開(kāi)的內(nèi)容與形式，就需要樹(shù)立良好的的激勵(lì)機(jī)制并使之良性運(yùn)轉(zhuǎn)。獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)貫徹落實(shí)優(yōu)秀的單位與個(gè)人，同時(shí)發(fā)揮先進(jìn)模范作用，形成先進(jìn)帶后進(jìn)的局面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的全面化，參與主體的全員化。

第三，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的各盡其能，各得其所，再平衡中聯(lián)動(dòng)發(fā)展，即建立切實(shí)可行的平衡機(jī)制。不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平存在差異是客觀的，不同區(qū)域內(nèi)的信息公布因此而不同也是正常的。在新的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下，通過(guò)建立平衡機(jī)制對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等進(jìn)行平衡，制定一系列的方針政策，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間信息公開(kāi)的平衡狀態(tài)。

第四，逐步完善約束機(jī)制。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。擁有權(quán)力的的地方，就會(huì)存在腐敗。良性的引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、平衡機(jī)制，都是以德治國(guó)角度中的“德”上，對(duì)信息公開(kāi)進(jìn)行疏導(dǎo)。當(dāng)部分情形遇到法律法規(guī)，疏導(dǎo)不通的時(shí)候，就需要約束行為主體。建立公開(kāi)透明的廉政建設(shè)體系，需要有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，掌握網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)情況，并通過(guò)技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、搜集、整理信息中的焦點(diǎn)、言論、動(dòng)向和趨勢(shì)，及時(shí)約束并制止不良的、錯(cuò)誤的行為主體、信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)今階段的一種科技形式，從出現(xiàn)到高潮，也會(huì)由高潮到消亡。網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)依托于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在未來(lái)也走向衰退。在當(dāng)前形勢(shì)下，信息公開(kāi)在廉政建設(shè)中仍舊發(fā)揮舉足輕重的作用，需要不斷深化網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)機(jī)制建設(shè)，解決出現(xiàn)的問(wèn)題，讓其更好地在廉政建設(shè)中發(fā)揮作用，讓權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)這場(chǎng)沒(méi)有消煙戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

參考文獻(xiàn)：

[1].習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京：外文出版社，2014： 395.

[2].杜治洲任建明.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐特點(diǎn)與趨勢(shì)的實(shí)證研究[J].河南社會(huì)科學(xué)2011，（02）.

作者簡(jiǎn)介：劉佳飛（1990–），女，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：思想政治教育。