人力資源管理在國有建筑施工企業中的問題和對策

周建華

摘 要：隨著我國國有企業體制改革進程的不斷推進，人力資源管理在國有企業的改革發展和管理過程中占據著更加重要的地位。但縱觀我國國有建筑施工企業人力資源管理現狀可以發現，其仍存在較多的問題，制約了企業現代化管理水平的進一步提高。本文就我國國有建筑施工企業人力資源管理中存在的問題進行探討，并提出相應的應對策略，以期為提高我國國有建筑施工企業的人力資源管理水平提供相應的參考。

關鍵詞：國有建筑施工企業；人力資源；問題；策略

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立與完善，國有建筑施工企業逐漸認識到企業內部人力資源管理的重要性，并逐漸由傳統的事務性“勞動人事管理”逐漸向現代化的全面性“人力資源管理”轉型，追求現代化人力資源管理的高質量、高效率，為企業的可持續發展提供強有力的人才支持。但在國有建筑施工企業人力資源管理的過程中，為進一步提高其管理水平和質量，就必須致力于解決其中存在的問題，推動人力資源管理的科學化、現代化發展。

一、國有建筑施工企業中人力資源管理存在的問題

縱觀我國國有建筑施工企業中人力資源管理現狀，可以發現，其管理中主要存在以下問題：

（一）從業人員數量多及文化差異大，整體人力資源管理質量不佳

在我國國有建筑施工企業的人員構成中，擁有高知識、高文化及高素質的管理人員、領導人員及各級行政人員都屬于少數，而大多數從業人員都屬于現場施工人員，主要由農民工構成，文化素質較低，造成企業整體人員文化素質差異較大，對企業的人力資源管理造成很大的困難，也很難對這部分員工進行集中型培訓，促進其轉型或者是提高其文化素質以及專業素養，從而造成了國有建筑施工企業整體人力資源管理水平不佳，跟不上企業現代化的發展節奏。

（二）地域流動性，人力資源管理難度大

國有建筑施工企業最顯著的特點就是地域流動性較強，往往是承包的工程項目在哪，施工建設隊伍就在哪，由于地域、環境及項目等方面特點的差異，造成施工現場人員流動性較強，很難形成全面、統一的人力資源管理制度，而受到勞務合同及用工制度的限制，國有建筑施工企業施工現場的一線員工往往只接受項目部的管理，而不受公司總部人力資源的管轄，造成相關人力資源制度落實困難。

（三）人力資源管理觀念落后，人才流失嚴重

觀念是支配國有建筑施工企業進行人力資源管理的重要因素。但是在現階段我國國有建筑施工企業在進行人力資源管理過程中，還仍沿用傳統的人力資源管理觀念，將企業員工作為生產要素進行管理，只關注員工的選聘、檔案以及辭退管理，而忽視以人為本、績效考核管理等現代化管理觀念和手段，嚴重缺乏有效的競爭及激勵機制，造成國有建筑施工企業內部人力資源管理的僵硬化。

（四）缺乏統一的人力資源管理制度和規范

完善的管理制度和規范是企業各項管理活動有章可循、有據可依的必要制度性前提。但是縱觀我國國有建筑施工企業人力資源管理現狀可以發現，企業內部嚴重缺乏現代化人力資源直接管理及配套管理制度，而隨著我國日益參與到國際市場競爭中，國有建筑施工企業的人力資源管理呈現出管理層及操作層人力資源管理相分離的趨勢，企業重視對管理層人員的開發和培養，而忽視對專業型及復合型人力資源的開發，造成國有建筑施工企業在人力資源管理過程中出現明顯的失衡現象。

（五）企業內部冗員較多，人員配置結構不合理

受我國國有計劃經濟體制的影響，國有建筑施工企業在計劃經濟體制時期形成的龐大作業隊伍以及繁冗的行政管理體制并沒有得到徹底的清除，造成國有建筑施工企業在實際的人力資源管理過程中還存在著人事關系掛靠以及勞務待工等現象，造成企業內部冗員較多，人員配置結構缺乏科學、合理性，給企業的可持續發展造成較大的負擔。

二、有效應對國有建筑施工企業人力資源管理問題的策略

為提高我國國有建筑施工企業人力資源管理水平和質量，有效解決其在人力資源管理過程中的各項問題，國有建筑施工企業在人力資源管理過程中要積極采取以下策略：

（一）結合企業發展現狀，制定與企業經營及戰略目標相一致的人力資源管理規劃

合理的人力資源規劃是企業有序、高效以及科學進行人力資源管理的重要依據。因此，國有建筑施工企業在人力資源管理過程中，要在企業發展現狀下，結合企業經營及戰略目標建立完善的人力資源規劃，具體包括有：一是在人力資源規劃過程中，兼顧短期、中期以及長期人力資源規劃，并確保人力資源規劃的宏觀性、指導性以及現實性和可操作性；二是在人力資源規劃的制作過程中，要著重考慮企業內部的人員結構層次化以及地域流動性特點，在規劃中強調對人員的專業知識及技能培訓，并在人力資源管理總規劃的基礎上，根據各施工地域的特點以及現場施工環境制定具體的人力資源管理規劃，并將企業內部各層人力資源管理有機結合在一起，提高企業整體的人力資源管理水平。

（二）更新企業管理層人力資源管理觀念，樹立“以人為本”的現代化管理觀念

在國際市場競爭日益激烈以及我國社會主義市場經濟體制日益完善的時代背景下，國有建筑施工企業要緊跟時代變化的腳步，樹立“以人為本”的現代化管理觀念，具體表現在：一是在企業內部人力資源管理過程中，要重視對員工的培訓，提高員工的整體素質，并加強對具有高專業技能、高管理能力的復合型人才培養；二是為員工營造良好的發展前景以及上升空間，將員工的管理潛能開發、技能潛能開發等放在人力資源管理的第一位，而配之以檔案管理等傳統人事管理；三是建立完善的薪酬、福利體系，并加強企業文化建設，全面重視企業員工的生活以及精神狀態，提高企業員工的凝聚力、向心力，并發自內心的認可企業精神及企業價值觀念，使企業及員工成為休戚與共的命運共

同體。

（三）制定完善的企業人力資源管理制度，推動企業人員配置結構的科學合理化

完善的管理制度是提高國有建筑施工企業人力資源現代化管理水平的重要支撐。因此，國有建筑施工企業在人力資源管理過程中，要制定完善的企業人力資源管理制度，具體包括：一是建立完善的績效考核制度，結合現代化企業及本企業管理特點，引入較為先進的平衡積分卡等先進的績效考核手段，將員工的績效考核和員工福利以及薪資待遇、晉升等各方面結合在一起，增強企業員工工作的積極主動性；二是建立起完善的企業競爭及激勵制度，為培養人才、留住人才營造良好的企業內部環境，加強企業內部選聘、晉升的公開透明度和民主性，并通過住房津貼激勵、股票激勵等物質性激勵手段以及名譽等精神性激勵手段，為企業發展提供強有力的人才支持；三是建立起完善的施工現場人員管理制度，質量是國有建筑施工企業贏得生存的基礎，而現場施工人員則直接影響著建筑工程質量，因此，針對現場施工人員要建立起完善的基層管理制度，嚴把質量關、安全觀，增強企業發展的市場競爭力；四是建立起完善的冗員退出制度，與企業內部勞動態度及技能較差的人員或者是掛靠人員解除勞動關系，優化企業內部人員配置結構。

三、結語

綜上所述可知，我國國有建筑施工企業在人力資源管理過程中還存在一些問題，一定程度上影響了其現代化管理水平和質量。因此，我國國有建筑施工企業在現代化人力資源管理過程中，要綜合采用各種有效的策略，解決其在人力資源管理中存在的問題，結合制度管理、觀念更新以及規劃制定提高企業內部人力資源管理的科學合理性，促進企業的可持續發展。

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