淺談司法仲裁檔案管理工作存在的問題及其策略

魏洪

摘 要：司法仲裁檔案管理是司法仲裁工作中重要的內容，同時也是衡量司法仲裁綜合管理水平的重要依據，也是管理部門必須做好的一項重要職責。本文首先闡述了司法仲裁檔案管理的作用，分析了目前我國司法仲裁檔案管理的主要問題，最后提出了解決司法仲裁檔案管理問題的策略。

關鍵詞：司法仲裁；檔案管理；問題；策略

現階段我國司法仲裁檔案管理的制度發展是不完善的，這導致了檔案管理過程中問題層出不窮，嚴重制約了司法仲裁檔案管理的效率，也影響了檔案管理事業的發展。為了解決司法仲裁檔案管理中存在問題，相關部門需要結合司法仲裁的實際，重視對司法仲裁的投入，改善傳統的司法仲裁方式，切實提高司法仲裁檔案管理的水平。

一、司法仲裁檔案管理的作用

司法仲裁檔案管理是對司法仲裁機構的依法審理的各種案件中對具有參考價值的案件進行立卷歸檔，并按照規定歸入適當的文書、物證或者聲像中，它是司法仲裁爭議活動的真實記錄，可以客觀、真實地反映司法仲裁的全過程，因此，它具有以下幾個作用：首先，司法仲裁檔案管理對司法仲裁的公平、公正和依法辦案具有監督作用；其次，完整的司法檔案管理制度有助于規范司法仲裁檔案管理工作；最后，完整的司法仲裁檔案可以為未來的仲裁工作提供參考，作為原始的資料，可以為法律訴訟提供參考意見，對做好司法仲裁檔案管理工作具有重要的意義。這是司法仲裁檔案管理的基本作用，除此之外，司法仲裁檔案管理還具有成本利用的作用，能夠對成本利用和管理進行控制，即可以有效降低利用檔案者的成本以及檔案管理的成本。

司法仲裁檔案管理的成本主要是在收集、整理、歸類和存儲檔案過程中所損耗的成本，而檔案管理的投入越大，則檔案管理的效果更好，因此，為了進一步提高司法仲裁檔案管理的有效性，同時為了降低檔案成本的增加，要對檔案管理工作中檔案管理的成本進行控制、優化配置，力求用最少的成本實現最高效的檔案管理資源配置。

二、目前我國司法仲裁檔案管理的主要問題

一是，雖然現階段司法仲裁檔案的管理工作是司法工作的重要內容，但是目前仍有很多的部門對司法仲裁檔案的管理重視不夠，并沒有對司法仲裁檔案的管理工作有正確的認識，同時工作的重心和主要精力也沒有放在司法仲裁檔案管理工作當中去。因此使得司法仲裁檔案的管理效率較低，不能發揮司法仲裁檔案管理的真正作用，造成司法檔案的管理不能夠對其他的相關工作進行良好的支撐。

二是，現階段司法仲裁檔案的管理工作的手段和水平有待大幅度的提升。在目前的檔案管理實踐中，參與司法仲裁檔案管理的工作人員大多數都不具備現代化的、專業的檔案管理技能，既沒有受過系統的檔案管理的教育，也沒有在工作崗位上得到有效的培訓，先進的管理設備與技術也并沒有被引進到管理實踐中去，從而導致司法仲裁檔案管理的效率和效果受到影響和制約。

三是，現階段司法仲裁檔案管理中信息化、智能化的設備缺乏，導致司法仲裁檔案管理工作并未跟上時代的步伐，步入信息化管理的時代，電子檔案也并沒有得到大范圍和良好的應用，基層的檔案管理機構中的管理設備配置比較落后，缺乏完整的信息化的檔案管理設備，存放司法仲裁檔案的場所也不合乎要求。

四是，現階段司法仲裁檔案管理的標準不統一，相關的制度有待進一步的完善。目前，各仲裁機構對司法仲裁檔案的管理要求都不盡相同，導致司法仲裁檔案管理的標準不一，雖然有的仲裁機構也制定了相應的仲裁檔案管理的規章制度，但是仍有一小部分仲裁機構并沒有制定相應的規章制度，或者所制定的司法仲裁檔案管理制度與工作實際脫節，無法被良好地運用到工作實際中去，導致對相關工作不能起到良好的規范作用。

三、解決司法仲裁檔案管理問題的策略

第一，要加強對司法仲裁檔案管理工作的認識，切實轉變司法仲裁檔案管理的觀念，為有效開展司法仲裁檔案管理工作創造良好的條件，加大對司法仲裁檔案管理工作的宣傳力度，讓檔案管理工作人員認識自身工作的重要性，培養其對檔案管理工作的責任感和使命感。同時，要提高檔案管理工作人員的服務意識和服務水平，將司法仲裁檔案管理工作和服務民眾二者融合起來，將做好服務工作作為司法仲裁檔案管理工作的出發點和落腳點。

第二，要加大對司法仲裁檔案管理工作的投入，不斷完善司法仲裁檔案管理相關設施設備，為司法仲裁檔案管理工作的開展提供良好的物質保障。投入以及設施設備是做好司法仲裁檔案管理工作的前提，因此要保障檔案管理所需經費的及時撥付，加大對司法仲裁檔案管理工作的財政投入力度，提供專業的檔案管理場所、計算機、復印機、掃描儀、數碼相機、刻錄機等現代化檔案管理所需的設備，同時努力實踐信息化、網絡化的管理，探索檔案管理資料的信息共享，大幅度地提高檔案管理的效率和水平。

第三，要建立健全司法仲裁檔案管理相關的制度，并且制定相對統一的司法仲裁檔案管理標準。應該加強司法仲裁檔案管理的頂層設計，做好司法仲裁檔案管理的制度保障，對司法仲裁檔案的收集、排序、分組、裝訂、保管、查閱等過程進行細致的規范，并采取措施講司法仲裁檔案管理制度貫徹到實處，利用獎懲機制保障司法仲裁檔案管理制度的順利、有效實施。

第四，要加大力度司法仲裁檔案管理工作人員的技術培訓，提高司法仲裁管理工作人員的綜合素質。通過定期開展司法仲裁檔案管理相關的培訓，培養一批責任心較強、綜合素質較高的檔案管理人員，并且以這些檔案管理人員為中心，帶頭開展檔案管理工作的互幫互助，讓更多的人掌握更加先進的檔案管理技術，同時不斷提高檔案管理人員的思想認識和理論知識，最終達到提高司法仲裁管理工作人員綜合素質的目的。

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