警種部隊練兵工程施工管理方法研究

何勝良

為了在提高戰時保通任務和應急救援時的救援能力，我們警種部隊平時需要大量的練兵工程來鍛煉我們的隊伍。所以在平時的練兵工程中，怎樣管理好施工生產就是擺在我們面前的重要

課題。

一、施工企業性質與地方企業管理存在的差異

首先，我們必須了解和掌握部隊在練兵工程中表現出來的施工企業性質與地方企業管理存在的差異性，具體表現在：

（一）實施管理的組織方式有所不同

企業主要是實施經理（廠長）負貴制來具體進行管理的，可以說實行的是“單首長制”，便于經理（廠長）自行、果斷決策；部隊實行的是軍事主官和政治主官共同負責的“雙首長制”。有利于政治上的監督作用，確保了“黨指揮槍”的原則在各級部隊得到貫徹執行，對于正確決策、減少不必要的損失起到了重要

作用。

（二）實施管理的時空環境有所不同

企業只是對員工8小時以內的上班時間進行管理，其他時間各經理（廠長）不必也無權對其“指手劃腳”；而部隊管理則不同。無論值班或不值班、上班或下班、白天或黑夜、在軍營內還是軍營外等。只要你還是軍人。你就要在部隊的管控范圍之內。因此部隊管理是全天時管理。

（三）運用激勵機制的方式有所不同

企業管理是以物質激勵為主要手段。這種“多勞多得”、靠“經濟利益為杠桿的激勵機制，既簡單易行，又效果顯著，在企業管理中確實收到了很好的管理效益；與企業管理相反，部隊管理則是以物質激勵為輔，精神激勵為主。

（四）檢驗管理效益優劣的要素不同

企業管理追求的是產品的質量和數位，因此檢驗企業管理效益優劣的標準是產品，是產出產品的生產率和完好率；部隊是為戰爭而存在，部隊管理所追求的是如何使所屬人員和現有手中裝備最佳結合，最大化地釋放出戰斗力。

企業管理的“裁判員”既可以是管理者，也可以是被管理者；既可以是產品的生產者、也可以是產品售出后的使用者；既可以是國內民眾，也可以是國外人士等；部隊管理效益優劣的標準是以戰斗力“釋放”的多少為標準來衡量的。因此檢驗企業管理是多元化的，檢驗部隊管理具有單一性。

二、警種部隊練兵工程施工管理方法

所以，部隊在和平時期的練兵工程管理中要牢牢抓住部隊這一性質，搞好有別于地方企業管理的同時，還應在管理中加強與施工企業具有共性的管理理念。

（一）人員素質的不斷提高

人員包括各類管理干部和戰士。無論干好哪項工作，人是第一要素，人的全面發展和素質的不斷提高是搞好各項工作的前提、基礎和保證。社會經濟的不斷發展，高新技術日新月異，施工部隊面臨著新的考驗和挑戰。新技術、新設備、新工藝、新材料層出不窮，這就加大了與之相適應的人才需求的矛盾。人員素質的提高，包括思想政治素質、業務技術素質、文化道德素質、身體健康素質等等。

由于部隊人員，特別是士兵的文化素質在剛進部隊時普遍較低，人員流動性很大。需要部隊在加強紀律管理的同時要讓各工種人員不斷的學習業務知識，適應各崗位的能力要求。

（二）先進的科技裝備水平

施工技術的發展最根本的問題是兩個方面，一靠科技，二靠管理，這是發展的兩個輪子。先進的雄厚的科技裝備，是部隊實力的重要標志。所以施工部隊先進的科技裝備水平，是部隊管理者考慮的重大問題，也是廣義管理的關鍵環節。誰能夠抓好了這一環節，誰就能主動，就有競爭力，就有效益，就會發展。這里所說的先進的科技裝備水平，有兩層含義；其一是先進的科技裝備的投入決策，其二是先進科技裝備的管理。在條件允許的情況下，優先考慮對機械裝備的投入。其次對新的機械裝備要管好、用好、養好、修好，使其充分發揮效能，加快施工進度、保證工程質最、提高工作效率、改變工作環境、降低勞動強度等。

（三）信息的流通與管理

當代社會是信息社會，信息在社會生活中具有非常重要的地位，信息是支配人類基本活動的要素之一，我們施工部隊的各種決策和活動無不與信息密切相關。

信息管理應作為部隊管理的重要內容來對待。要把握信息的時效性、準確性、系統性和科學性。尤其是建筑施工行業信息量大，既有文字資料信息，又有圖象信息，既有內部專業信息，又有社會可視信息，警種部隊要根據自身的情況，選好信息流通的有效載體。

（四）處理好高效率與低成本的關系

1.警種部隊施工的效率

沒有高效率，就沒有高速度，就難以保證工期，就難以在以后應急救援或戰爭保通中取得決定性的勝利。部隊施工同樣要講求經濟效益，我們經濟效益好了就能給國家和人民節約資源。速度和價格是與效率和成本直接相關的。影響效率提高的主要因素有：人員的合理組織、施工方案和措施的正確制定、機械設備的合理與先進性、技術工人的操作熟練程度、材料構件的及時有效供應、施工及環境的難易程度等等。施工進度是“領頭羊”，質量、技術、安全、效益都寓于施工進度之中，也就是說沒有施工進度，其它一切要素無從談起。

2.警種部隊施工的工程成本

工程成本在施工企業中是否盈利的關鍵因素。成本的合理降低是取得效益的最主要的途徑。成本降低是指施工圖預算成本與實際成本的對比。就工程成本而言降低成本的主要途徑有：人員的合理利用和效率的提高，材料機械的合理使用和單價的降低，工程質量的保證，非施工人員的減少，外購件單價降低等等。這項工作做好了，我們就會利用更少的軍費鍛煉出更有戰斗力的

隊伍。

警種部隊管理的上述內容不是孤立的，而是密切聯系不可分割的。在管理的進程中是整體推進的，不分先后的。