淺談以“四個不等于”理念為核心的礦區(qū)服務發(fā)展體系

趙大祥

作為“共和國的化工長子”，吉林石化已經歷了半個多世紀，隨著駐礦員工群眾物質文化生活需求日益增長，實現(xiàn)生產與生活同步發(fā)展成為和諧示范礦區(qū)建設的首要任務。以“四個不等于”理念為核心的礦區(qū)服務發(fā)展體系的運用，對于增強礦區(qū)服務保障能力、發(fā)展能力和競爭能力，實現(xiàn)礦區(qū)服務業(yè)務市場化、社會化具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、以“四個不等于”理念為核心的發(fā)展體系的構成

（一） 樹立“產業(yè)化不等于擴大規(guī)模”的理念

不斷推進規(guī)范化管理步伐，優(yōu)化體制機制，著力提高運行質量，調優(yōu)工藝參數(shù)和業(yè)務流程，充分發(fā)揮人、財、物、信息等各類資源的效能，有效控制經濟技術指標，合理滿足各類用戶的服務需求，增強礦區(qū)服務的保障力。

（二）樹立“提升服務質量不等于加大投資力度”的理念

強化從業(yè)隊伍的思想教育和業(yè)務培訓，完善服務標準和激勵機制，開展對標服務，規(guī)范服務行為。通過深入開展“心系萬家”主題工程，用足現(xiàn)有資源，以等值甚至超值的服務，打造具有吉林石化礦區(qū)特色的服務品牌，贏得服務對象的高度認可和

滿意。

（三） 樹立“事業(yè)部不等于事業(yè)單位”的理念

在發(fā)展運行中，講成本，講營銷，講收入，用盡可能少的耗費，做出高質量的服務，讓礦區(qū)服務的出資人、受益人和消費者三方滿意，同是推進礦區(qū)服務自身的可持續(xù)發(fā)展。

（四） 樹立“和諧不等于福利化”的理念

通過提高員工的收入水平，增加其購買力，來解決員工多樣化、差異化、個性化的消費需求，滿足廣大員工對幸福生活的新期待。發(fā)揮各方積極作用，加強和創(chuàng)新社會管理，維護員工群眾利益，建設礦區(qū)文化，引領生活風尚，構建和諧礦區(qū)。

二、以“四個不等于”理念為核心的發(fā)展體系的運用

以“四個不等于”理念為核心的發(fā)展體系運用推廣5年來，解決了礦區(qū)服務發(fā)展中遇到的諸多難題：

（一）突破諸多“瓶頸”，將“三分開、三統(tǒng)一”的改革要求一次落實到位

與省、市政府和集團公司的有關部門反復溝通爭取，突破了企業(yè)名稱與投資主體關系、原企業(yè)廢業(yè)與欠稅處理、資質上移、經營增項等“瓶頸”，使事業(yè)部成為資質完備、運轉規(guī)范、資源共享、合理納稅、風險受控的經濟實體，將“三分開、三統(tǒng)一”的改革要求一次落實到位，率先創(chuàng)造了規(guī)范化運作和可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

（二） 歷經幾年運籌，使市場化物業(yè)運營機制趨于成熟

組建了市場化運營的物業(yè)公司。從遴選注冊投資主體，到管理團隊的搭建；從打通市場化用工渠道，到加強成本費用控制；從理順與事業(yè)部的委托管理關系，到開展內部服務分包等。經過三年多的運籌發(fā)展，市場化物業(yè)運營機制趨于成熟。不僅解決了棚改小區(qū)、棄管小區(qū)等物業(yè)管理問題和歷史遺留問題，更重要的是為服務外包業(yè)務的開展積累了經驗，儲備了資源。

（三）堅持以情化人，把再就業(yè)隊伍培養(yǎng)成為服務礦區(qū)發(fā)展的重要力量

通過實施思想引導、制度約束、生活幫扶、典型帶動、情感激勵等方法，把再就業(yè)員工的思想和行動統(tǒng)一到礦區(qū)服務事業(yè)中來。再就業(yè)隊伍的工作熱情不斷提高，再就業(yè)人員發(fā)起的“小發(fā)明小制作”，已經成為“吉化麻袋毛”精神的時代新解和深化傳承的亮點。

三、以“四個不等于”理念為核心的發(fā)展體系的完善

（一）突出強化形勢分析和政策研究，主動適應外部環(huán)境

變化

加強政策研究。站在社會轉型、經濟轉軌、發(fā)展方式轉變的新階段新高點，觀察研判國內外形勢，掌握國家政策導向，增強各項工作的預見性和主動性，及時調整礦區(qū)服務發(fā)展思路，在思想上和行動上始終與集團公司黨組保持高度一致。

（二）全面開展內部資源評估，適時調整資源配置策略

建立和完善內部資源評估機制。時刻關注礦區(qū)服務對象特別是員工家屬在內部服務區(qū)中的比重，處理好市場化、社會化與維護員工既得利益的關系。時刻關注礦區(qū)服務系統(tǒng)內部人力、物力、財力資源的變化，科學安排強化核心業(yè)務資源配置以及業(yè)務退出、外包實施進度。

（三）接力推進規(guī)劃部署，科學固化各類業(yè)務發(fā)展模式

進一步明晰核心業(yè)務發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑，戮力同心探求突破瓶頸的新辦法，形成蓬勃發(fā)展的新格局；分門別類劃定服務外包業(yè)務內容，規(guī)范操作流程，細化考核辦法，提高文化融合度，建成管理科學、運行順暢、特色鮮明的新模式；進一步理順平穩(wěn)退出業(yè)務，解決好人員轉崗、債權債務處理等關鍵問題，搭建穩(wěn)妥推進的新平臺。

（四）豐富體系構架和要素內涵，增強體系的先進性

深化對發(fā)展理論的認知和戰(zhàn)略管理思維的運用，進而豐富體系構架和各項要素的內涵，使其始終體現(xiàn)產業(yè)自身的基本屬性，始終蘊含現(xiàn)代企業(yè)管理的卓越智慧，始終扣緊科學發(fā)展、構建和諧的時代主題，始終彰顯自強不息、奮發(fā)有為的職業(yè)精神。

（五）創(chuàng)新工作機制，努力提高發(fā)展體系的實施效果

進一步增強推進礦區(qū)服務科學發(fā)展的責任感和使命感，把思想、行動和力量統(tǒng)一到實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃目標上來。創(chuàng)新工作機制，研究制定落實發(fā)展體系的有效辦法和途徑，強化督導考核，提高執(zhí)行力，確保發(fā)展意圖和既定目標的如期實現(xiàn)。